澳门英皇娱乐_澳门英皇赌场-任你博专家推荐

您现在的位置:首页>>澳门英皇赌场>>民意征集

澳门英皇赌场:深入开展消除集体经济薄弱村攻坚提升三年行动计划(征求意见稿)
时间:2020-07-22 来源:遂昌县政府门户网站 编辑:王飞 发表/查看意见

因消除集体经济薄弱村工作是省委、贯彻落实党的十九大提出的打赢三大攻坚战的进一步深化举措,着眼巩固农村基层政权建设、推动农村经济发展作出的重大决策。2017 年以来,在省委和市委的坚强领导下,我县深入实施消除集体经济薄弱村三年行动计划,不断将“消薄”工作向纵深推进,在发展壮大村级集体经济方面取得了较好成效。中央、省委和市委已提出了新一轮巩固提升村级集体经济意见。结合我县实际,制定了《澳门英皇赌场:深入开展消除集体经济薄弱村攻坚提升三年行动计划(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。

一、征求意见时间

2020722日至202081日,共10

二、征求意见的途径和方式

如有意见和建议,请于20208117:30下班前以书面或电子邮件方式反映,单位反映情况加盖单位公章,个人反映情况请注明联系人姓名、电话、地址、邮政编码、具体联系方式。

地址:遂昌县妙高街道凯恩路56号县农业农村局农经科

联系人:杨建伟 

联系电话:0578-8130701

邮箱地址:821870117@qq.com

 

 

 

遂昌县农业农村局

2020722

 

 

澳门英皇赌场:深入开展消除集体经济薄弱村攻坚提升三年行动计划

(征求意见稿)

 

消除集体经济薄弱村工作是省委、贯彻落实党的十九大提出的打赢三大攻坚战的进一步深化举措,是着眼巩固农村基层政权建设、推动农村经济发展作出的重大决策。2017年以来,在省委、市委的坚强领导下,我县严格遵照省市《消除集体经济薄弱村三年行动计划》,不断将“消薄”工作向纵深推进,在发展壮大村级集体经济方面取得了明显成效。为进一步巩固提升我县“消薄”工作质量和水平,增强村级自我保障和服务群众能力,夯实农村执政根基、促进乡村振兴,根据《澳门英皇赌场:坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》(中组发〔201818号)、《中共浙江省委组织部等部门澳门英皇赌场:认真落实中央扶持壮大村级集体经济重要部署深化开展“消薄”攻坚提升行动的意见》(浙组〔201911号)、《中共丽水市委办公室 丽水市人民政府办公室澳门英皇赌场:深入开展消除集体经济薄弱村攻坚提升行动的实施意见》(丽委办发〔201939号),全县深入开展消除集体经济薄弱村攻坚提升三年行动,制定本计划:

一、行动目标

(一)高质量完成中央和省市部署的任务。根据中央和省市部署,每年将安排21个村纳入中央和省市县四级财政资金壮大村级集体经济扶持范围,对纳入中央和省市县四级扶持范围的村,将作为县村级集体经济重点扶持村(以下简称“重点扶持村”),加大县乡镇(街道)两级帮扶力度,全力推动落实“消薄攻坚提升”增收任务。

(二)全面巩固提升“消薄”成果。在已完成全县所有村级集体经济年收入达到10万元以上且经营性收入达到5万元以上的基础上,全面贯彻落实省委、市委要求,进一步拉高标杆、步步深化、持续发力、奋力攻坚。分三步走,第一步,到 2020年底,年收入达到20万元以上且经营性收入达到10万元以上的村占比达到60%以上;第二步,到2021年底,年收入达到20万元以上且经营性收入达到10万元以上的村占比达到80%以上;第三步,到2022年底,年收入达到20万元以上且经营性收入达到10万元以上的村占比达到100%。年收入超过100万元的村力争达到10个以上,培育一批经营性收入超过50万元的村,奋进迈入全市第一阵营。

二、具体举措

(一)坚持项目引领。加快推进县级统筹项目谋划建设,每年新谋划县级统筹项目不少于2个。对已纳入各级财政扶持且尚未完成建设的乡镇(街道)联建项目和村级自建项目要求2020年底前完成建设。对已纳入各级财政扶持完成建设且尚未产生收益的乡镇(街道)联建项目和村级自建项目要求2020年底前完成招商引资并产生收益。

(二)精选扶持对象。根据中央和省委重点扶持村选点要求,结合我县实际,每年选择确定一批符合条件的村实施精准帮扶。“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、农村群众反映好”的村和有“村企结对”任务的村优先纳入实施范围。2016年以来已经列入中央试点的村或村级集体经济年收入达到50万元以上且经营性收入达到20万元以上的村一般不再纳入实施范围。

(三)因村施策谋划项目。各乡镇(街道)要切实担负起主体责任,党政主要领导要亲自抓。以乡镇(街道)为主体,加强扶持发展项目的统筹谋划,逐村分析研究、排出项目、落实责任、推进实施。“消薄”领导小组成员单位要加强研判、科学指导、统筹谋划,切实走出一条长效可持续的村级集体经济发展路子。要将弘扬践行“浙西南革命精神”,打造乡村振兴作为项目谋划实施的重要内容。重点扶持村所在乡镇(街道)党(工)委政府(办事处)主要领导要亲自领办,明确1名党政班子成员为具体负责人,做到认识到位、谋划到位、管理到位、行动到位。

(四)大力发展“飞地抱团”项目。大力支持发展跨乡、跨县、跨市的抱团项目。推进村级融资、国企担保、财政贴息机制落地开花,多渠道筹措资金,抱团到发达地区购买物业项目或投资水电等优质项目。将资源有限、通过其他办法难以“消薄”或易“返薄”的村,纳入“飞地抱团”发展项目,各乡镇(街道)和有关部门要合力落实好村发展村级集体经济项目融资,确保投资资金足额及时到位。要优先保障“飞地抱团”发展项目建设用地,鼓励开展全域土地综合整治,对村内闲置、低效的存量建设用地进行复垦,利用土地综合开发、农村宅基地整理复垦产生的增减挂钩节余指标用于“飞地抱团”发展项目。

(五)建强“头雁”队伍。2020年是村级组织换届选举年,要把有思路、有能力、有干劲的人才选入村级组织中,把“消薄”工作能力和力度做为对下步村党组织书记资格审查的重要依据。尤其要大力拓宽优秀“头雁”来源渠道,选优配强村党组织书记,努力使每个村都有一名懂经营、善管理的“领头雁”。加强对村干部“消薄攻坚提升”工作培训,充分发挥“兴村名师”“千名好支书”作用,通过集中培训、交流学习、结对指导和“消薄”项目大比拼等方式,切实提高发展村级集体经济的本领和能力。将村级集体经济发展情况作为村干部绩效考核奖励的重要内容,激发村干部发展村级集体经济的积极性。

(六)深化结对帮扶工作。强化“部门结对村”工作,将“消薄攻坚提升”工作纳入驻村第一书记、农村工作指导员管理和考核,加强科技特派员对村级集体经济发展指导和帮助。推动县级部门资源力量下沉,帮助发展壮大村级集体经济。充分发挥国有企业、非公有制企业等社会力量作用,统筹整合各方资源,助推农村发展壮大村级集体经济。进一步落实“百企结百村、消灭薄弱村”专项行动,逐村做好跟踪落实,切实发挥有结对任务村的联系指导团队作用,共同为联系村做好项目谋划和实施工作。

(七)加快村级集体经济市场化经营步伐。县强村公司实行实体化运作、每年新增2个以上乡镇(街道)强村公司实现高质量实体化运作,推进“党组织+村集体经济组织+N个新型农业主体”的合作发展模式,加快职业经理人队伍建设,发展多种形式的适度规模经营,做强做大县乡两级强村公司。探索村集体经济组织发展社会化服务,坚持依法自愿有偿的原则,由村集体经济组织提供包括闲置农房激活、土地流转托管、农村饮用水维管、乡村旅游服务配套、农资配送、产品销售等服务,并按照市场价值收取服务费用。发挥党组织在农村集体经济发展中的领导作用,探索由乡村集体经济组织领办新型农业经营主体,收益由村集体和农民共同享有。

(八)积极开展生态产品价值转化实践。坚持生态优先、绿色发展,促进经济发展与生态保护的协调统一。依托生态环境、气候条件、山区资源等天然优势,充分发挥生态系统供给功能,借力“互联网+”发展模式,打造区域性农业品牌。立足生态优势,着力将绿色循环经济理念植入发展进程,依托农村生态、文化遗存和民俗村落,通过“生态旅游+”、“文化保护+”、“民宿农家乐集群+”等,大力促进村级集体经济发展。

(九)加大要素扶持保障力度。县级对每个重点扶持村统筹安排50万元补助资金,其中:中央给予每村10万元补助、省级财政给予每村20万元补助、市县财政给予每村20万元补助。根据“消薄攻坚提升”目标任务,县每年统筹安排不少于2000万元专项扶持资金,推动乡镇、村扎实抓好“消薄攻坚提升”工作。要充分保障村级集体经济发展项目建设用地指标和已落实的农村留用地指标用于村级集体经济发展。

(十)借力整改推进提升工作。乡镇(街道)村和部门要严格对标各级巡视、巡察和审计中反馈的问题,切实开展“消薄攻坚提升”各项工作。坚持实事求是,坚决防止形式主义和滋生腐败,坚决防止弄虚作假和数字“消薄”、技术“消薄”。要以增强村级集体经济自我“造血”能力为目标,加快村级集体经济项目建设、加快体制机制创新、深化农村产权改革,不断优化村级集体经济收入结构。加快推动“集体经济”工作标准化、规范化,实行“村级申报、乡级审核、县级验收、市级抽查”报验收制,达标一个验收一个,一级对一级负责。

(十一)强化“三资”管理。进一步完善“三资”管理制度,强化制度执行。实行“以收定支”内控制度、“先提后用”核算制度、“委托审计”监督制度、“公开招标”项目建设制度。全面落实省“财务规范年”建设要求,创新“三资”管理技术,实行“网上审批直付”办法,推行“村务卡”小额支付。加强对村干部(村党组织书记、村委会主任、村监会主任)、村报账员、乡镇(街道)领导干部和“三资”管理中心会计、出纳每年进行“三资”培训,不断提升“三资”管理思想认识、制度执行、管理技术等各方面的综合水平,确保村级集体经济又好又快发展。

(十二)责任压实到位。乡镇(街道)党(工)委政府(办事处)是“消薄攻坚提升”工作的“阵地指挥部”,担负主体责任,党(工)委政府(办事处)主要负责人要切实把职责扛在肩上、抓在手上,主动研究政策,分析研判进度,统筹资源力量,协调解决问题,亲力亲为抓好工作推进和项目实施。“消薄攻坚提升”工作纳入县委、县政府对乡镇(街道)部门年度综合考核,没有完成任务的不得评为优秀等次。未完成“消薄攻坚提升”任务的乡镇(街道)党(工)委政府(办事处)主要领导暂停人事调整。同时纳入村党组织书记、村委会主任、村监会主任年度考核的重要内容。

(十三)强化宣传推广。总结宣传推广“消薄”的好经验好典型,县融媒体中心要加强宣传力度,并大力向上推送报导。部门借助各类媒介大力总结宣传结对帮扶举措及成效。乡镇(街道)要大力总结宣传各种“消薄”亮点,对省级结对部门帮扶关心要深入总结宣传。

三、加强组织领导

(一)强化责任和组织实施。坚持县委统一领导,组织、财政和农业农村部门统筹推进,乡镇(街道)和村具体落实的工作格局。组织和农业农村部门要制定实施方案,明确组织领导、目标任务、主要内容、拟采取的政策,财政要落实安排资金情况及资金使用方向等。乡镇(街道)村要做好具体的组织实施工作,乡镇(街道)党(工)委政府(办事处)主要领导是攻坚提升行动具体责任人,各村党组织书记、村委会主任是攻坚提升行动直接责任人。要加强县消除集体经济薄弱村工作办公室力量,选拔优秀年轻干部上挂县消薄办锻炼。

(二)加强部门协作。建立扶持发展壮大村级集体经济工作会商机制,定期召开工作例会,加强有关部门间协调配合,合力推进扶持壮大村级集体经济工作。组织部要发挥牵头抓总作用,加强统筹协调和整体推动。农业农村局要承担具体工作职责,做好组织指导和日常工作。财政局要加强对扶持壮大村级集体经济的资金保障和监管。自然资源和规划局要在指导推进全域土地综合整治、加强用地保障上积极为发展壮大村级集体经济创造条件。工商联要牵头负责村企结对工作。其他项目审批主管部门要最大限度简化扶持壮大村级集体经济项目的行政审批,促进有关项目早落地、早开工、早产出。

(三)严格考核评估。扶持壮大村级集体经济工作,纳入县委县政府对乡镇(街道)、部门年度综合考核内容。“消薄攻坚提升”工作考核结果作为重要内容纳入乡镇(街道)党(工)委政府(办事处)主要负责人和领导班子综合考核评价,及乡镇(街道)党(工)委书记抓基层党建述职评议考核。开展考核评估,结果作为县级补充依据和干部使用的重要参考。对“消薄攻坚提升”情况进行不定期通报,对不能按期完成任务的单位和个人,给予通报批评或相应的责任追究。