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澳门英皇赌场:征求《遂昌县被征地农民基本生活保障实施办法(征求意见稿)》意见建议的公告
时间:2019-11-01 来源:遂昌县政府门户网站 编辑:王飞 发表/查看意见

    为进一步规范我县被征地农民基本生活保障工作根据《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》(浙江省人民政府令第264号)、《浙江省人民政府澳门英皇赌场:调整完善征地补偿安置政策的通知》(浙政发〔201419号)、《浙江省人力资源和社会保障厅等5部门澳门英皇赌场:完善被征地农民衔接转入企业职工基本养老保险政策的通知》(浙人社发〔201759号)、《浙江省国土资源厅 浙江省人力资源和社会保障厅 浙江省财政厅  浙江省农业厅澳门英皇赌场:被征地农民参加社会保障实行“人地对应”的指导意见》(浙土资规〔20185 号)等文件精神,结合我县实际,形成《遂昌县被征地农民基本生活保障实施办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见。
   
一、征求意见期限
    2019
111日至111116:00止,共10
   
二、征求意见的途径和方式
   
如有意见和建议,请于20191111日前以书面或电子邮件方式反映,单位反映情况加盖单位公章,个人反映情况请注明联系人姓名、电话、地址、邮政编码。具体联系方式如下:
   
送交书面意见和信函邮寄地址:遂昌县妙高街道南街101号遂昌县自然资源和规划局4楼遂昌县统一征地拆迁办公室。

联系人:蓝席斌  

联系电话:13666575511725511  0578-8526250

邮箱地址:13666575511@163.com

 

遂昌县被征地农民基本生活保障实施办法

(征求意见稿)

第一章 总则

第一条根据《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》(浙江省人民政府令第264号)、《浙江省人民政府澳门英皇赌场:调整完善征地补偿安置政策的通知》(浙政发〔201419号)、《浙江省人力资源和社会保障厅等5部门澳门英皇赌场:完善被征地农民衔接转入企业职工基本养老保险政策的通知》(浙人社发〔201759号)、《浙江省国土资源厅 浙江省人力资源和社会保障厅 浙江省财政厅  浙江省农业厅澳门英皇赌场:被征地农民参加社会保障实行“人地对应”的指导意见》(浙土资规〔20185 号)等文件精神,结合遂昌县实际,制定本办法。

第二条 为做好被征地农民基本生活保障工作,成立由县政府分管领导牵头,自然资源和规划局、人力资源和社会保障局、财政局、公安局、农业农村局、审计局、司法局和涉及乡(镇、街道)等有关单位人员组成的遂昌县被征地农民基本生活保障联合审核领导小组(以下简称联合审核领导小组),负责审核各乡(镇、街道)上报的被征地农民基本生活保障参保名额指标和参保名单,协调涉及参保对象确定、新老政策衔接、历史遗留问题处理等问题。

联合审核领导小组下设办公室,办公室设在县自然资源和规划局。

第三条 在被征地农民基本生活保障“人地对应”工作中,各相关部门加强沟通协调,各司其职,相互配合。

县自然资源和规划局负责提供被征地行政村或自然村征收的耕地和其他农用地的数量、被征地行政村或自然村上年度末土地变更调查耕地和其他农用地数据,参与参保指标动态管理工作。

县人力资源和社会保障局负责办理被征地农民参保具体工作,提供被征地行政村或自然村在册已参保人数,与自然资源部门联合建立参保名额指标管理台账,进行动态管理。

县农业农村局负责提供农村土地承包经营权确权登记相关资料。

县财政局负责确保被征地农民社会保障资金及时足额到位。

县公安局负责提供被征地行政村或自然村户籍信息。

县审计局依法进行审计监督。

县司法局等有关部门按照各自职责,共同做好相关工作。

县监察委员会负责监督被征地农民参保实施情况。

乡(镇、街道)实行属地管理,负责监督指导被征地行政村或自然村申报被征地农民基本生活保障参保名额指标;初审被征地农民基本生活保障参保名额指标;监督被征地村参保名额指标分配、指标调剂使用;初审被征地农民参保名单;上报核销无人调剂的指标、调剂后仍有节余的指标和未在参保名额指标使用期限内办理参保手续终止参保资格的指标;建立参保指标管理台账,进行动态管理。

第四条 被征地农民参加基本生活社会保障实行“人地对应、即征即保、征收谁安置谁”的原则。

第五条 参保指标不得以任何形式转让、买卖。

第二章 参保范围和对象

第六条经省级以上人民政府批准征收集体所有耕地和其他农用地的行政村村或自然村,合理确定参保指标。参保对象为持有被征收的耕地及其他农用地合法权源资料、在征地公告发布时家庭中年满 16 周岁以上、且在办理征地手续时仍为该村集体经济组织成员的人员(含现役义务兵)。其中,被录用、安置到机关、事业单位、国有企业和已按月享受职工基本生活养老保险待遇的被征地农民不列入被征地农民基本生活保障范围。

第七条 被征地农民基本生活保障的参保名额,根据省级以上人民政府批准征收耕地和其他农用地的数量为基数,合理确定参保人员数量。以行政村或自然村上年度末土地变更调查耕地及其他农用地数量和征地公告发布时公安部门按传统口径确认的农业人口比,作为核定参保指标的基本参数。

第八条 报批地类与实际地类不一致的,按实际征收地类计算参保名额指标。

第九条 人均占有耕地面积等于﹛行政村或自然村上年度末土地变更调查耕地面积﹜除以﹛行政村或自然村在征地公告发布时该村集体经济组织成员人数减去在册已参保人数﹜所得的商,结果保留整数。

第十条 征收其他农用地的按18亩折合1亩耕地计算。

第十一条 参保名额指标等于{征收的耕地面积加其他农用地折合耕地面积}除以{人均耕地面积}所得的商(四舍五入保留整数),但不得超过限值。

限值等于征地公告发布时被征地村或自然村满16周岁以上本集体经济组织成员人数减历年已审核参保指标数加上已参保已死亡且不在册人数。

第十二条 参保名额指标经联合审核领导小组审核通过次日开始计算参保名额指标使用期限,使用期为一年。

第十三条 被征地村按照“即征即保、人地对应、征收谁安置谁”的原则及时合理使用参保名额指标,将被征收耕地和其他农用地的农户家庭中符合条件的成员作为参保对象,一次性将参保名额指标落实到人,形成参保方案。参保方案按程序经县联合审核领导小组审核确定后,参保对象自审核通过次日起到县人力资源和社会保障局办理参保手续,未在使用期限内缴费参保的终止参保资格。

第十四条 经农户确认自动放弃参保资格的指标可用于调剂解决本村集体经济组织内已征地但尚未参保的成员参保,调剂指标使用按原程序确定参保对象,参保对象在参保名额指标使用期限内到县人力资源和社会保障局办理参保手续,未在使用期限内办理参保手续的终止参保资格。

第十五条 无人调剂的指标、调剂后仍有节余的指标和未在使用期限内办理参保手续终止参保资格的指标,由乡(镇、街道)在参保名额指标使用期满次月报县联合审核领导小组核销。

第三章 办理流程

第十六条 经省级以上人民政府批准后,征地补偿协议签订并补偿到位且土地交付的被征地村,凭县自然资源和规划局提供的《被征地村经批准征收土地数量证明》《被征地村上年度末土地变更调查耕地面积证明》、县公安局确认的《被征地行政村或自然村户籍信息证明》填写《遂昌县被征地农民基本生活保障参保名额指标审查表》,经乡(镇、街道)初审后向县联合审核领导小组申请被征地农民基本生活保障参保名额指标,由县联合审核领导小组确定参保名额指标。

第十七条 被征地村获得县联合审核领导小组审核确定参保名额指标后,根据县农业农村局提供的农村土地承包经营权确权登记相关资料和县公安局确认的户籍信息,认真履行“五议两公开”的程序,初步确定参保对象,公示7天无异议后,形成参保名单。

“五议两公开”:党员群众建议、村党组织提议、村务联席会议商议、党员大会审议、成员(代表)会议决议,表决结果公开、实施情况公开。

表决结果由村党支部书记、村民委员会主任、村监会主任签字核定,公示7天。

被征地村将公示无异议的参保名单经县公安部门户籍确认后报乡(镇、街道)初审,乡(镇、街道)初审后报县联合审核领导小组审核。

第四章 指标台账管理

第十八条 村、乡(镇、街道)、县建立指标管理台账。

村建立《遂昌县被征地农民基本生活保障参保名额指标管理台账》,落实具体管理人员(会计或社保员),每月上旬与乡(镇、街道)核对参保情况。

乡(镇、街道)建立《遂昌县被征地农民基本生活保障参保名额指标管理台账》,明确具体管理人员(社保员);每月初与县人力资源和社会保障局核对参保情况。

县人力资源和社会保障局建立《遂昌县被征地农民基本生活保障参保名额指标管理台账》,进行动态管理,每月初将上月参保人员名单报县联合审核领导小组备案。

县联合审核领导小组办公室建立《被征地农民基本生活保障参保名额指标管理台账》,进行动态管理。

第五章 资金筹集和管理

第十九条 被征地农民基本生活保障所需资金由政府、被征地村(组)集体经济组织(以下简称集体)、个人共同出资筹集。政府承担部分不低于保障资金总额的30%,由县财政筹集。集体缴纳部分由村(组)集体讨论决定,从征地补偿费、二三产业用地指标回购资金或其它村(组)集体资金中解决。个人缴纳部分从征地安置补助费或者自筹资金中解决。

第二十条 在土地使用权有偿出让时,县人民政府按土地出让总收入的一定比例提取风险准备金。社会保障风险准备金可用于弥补农民基本生活保障资金的不足。

第二十一条 建立被征地农民基本生活保障资金,由个人账户和社会统筹账户组成。个人账户资金由个人、集体缴纳资金及其增值收入组成。政府出资部分进入社会统筹账户,用于被征地农民基本养老保障基金的统筹调剂。

第二十二条 被征地农民基本生活保障资金实行收支两条线管理,专款专用。收缴的基本生活保障金和所得利息纳入财政专户管理。被征地农民基本养老保障经办机构设立基本生活保障支出户。县财政部门应当定期将被征地农民基本生活保障资金划入被征地农民基本生活保障支出户,确保被征地农民基本生活保障待遇及时、足额发放。

第二十三条 被征地农民基本生活保障资金支付能力不足2个月的,县政府将通过社会保障风险准备金支付等方式及时予以补充。

第二十四条 个人账户的记账利率参照同期企业职工基本养老保险个人账户记账利率计息。

第二十五条 任何单位和个人不得挪用或转借、截留、挤占被征地农民基本生活保障资金。

第六章 待遇支付

第二十六条 已参保的被征地农民男性年满60周岁、女性年满55周岁时,经县人力资源和社会保障局核准,从到龄的次月起,根据其缴费标准按月发放相应的基本生活保障金。

第二十七条 被征地农民参保时已达到或超过享受基本生活保障金年龄的,经县人力资源和社会保障局核准,从参保并足额缴费的次月起,根据其缴费标准按月发放相应的基本生活保障金。

第二十八条 基本生活保障金发放标准按照本办法附件的规定执行,基本生活保障待遇参照我市最低生活保障标准。具体的资金筹集标准、个人缴费、集体补助、待遇标准和调整时间由县人力资源和社会保障局、县财政局报经县人民政府同意后发文实施。

第二十九条 设立参加基本生活保障的被征地农民个人专户和统筹专户。个人专户由被征地农民个人缴费部分组成,统筹专户由政府出资拨入。发放基本生活保障金时,先从个人专户中列支,个人专户不足支付时,由统筹专户列支直至终身。保障对象去世时,其个人专户中的本息余额可以由法定继承人或指定受益人继承。参保对象户口迁出县外的,经本人自愿申请退保,个人账户中本息余额一次性退还本人,同时终止被征地基本生活保障关系。

第七章 政策衔接

第三十条 在本办法发布之日前,已参加被征地基本生活保障的被征地农民的基本生活保障金发放标准按照本办法附表一的标准执行。

第三十一条 从本办法发布之日起,对我县新参加被征地基本生活保障的被征地农民缴费标准和发放标准统一按新标准调整,具体缴费标准和政府出资比例按本办法附表二的标准执行。

第三十二条 新参加被征地基本生活保障的被征地农民转企业职工基本养老保险的,可享受政府给予的一次性转保补助13800元。个人和集体缴费部分及转保补助可直接用于折算企业职工基本养老保险的缴费年限,政府补贴部分不能用于抵缴企业职工基本养老保险。

第八章 促进被征地农民就业

第三十三条 完善被征地农民就业政策,免费为被征地农民提供职业培训、职业介绍,促进被征地农民就业。大力推进城乡统筹就业,拓宽就业门路,积极开发社区就业岗位,多形式、多渠道安置被征地农民。促进被征地农民就业所需资金纳入县人民政府年度财政预算。

第九章 法律责任

第三十四条 实行被征地农民基本生活保障工作责任追究制度。在被征地农民基本生活保障实施工作中以弄虚作假或者其他非法手段获得基本生活保障资金和其他待遇的,由有关机关责令改正并追缴有关当事人的非法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规予以处理;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第十章 历史冗余参保名额指标处置

第三十五条 本办法实施之日前历年核定的冗余参保名额指标有效期为:本实施办法实施之日起一年内有效。

各村必须于2020    日前落实分配到具体参保对象,并报县联合审核领导小组审核。2020    日前未落实分配的名额指标由乡(镇、街道)报县联合审核领导小组核销。具体参保对象必须于2020    日前自行到县人力资源和社会保障局办理参保手续,逾期未办理的终止参保资格。

第十一章 附则

第三十六条 国家、省、市相关政策调整的,从其规定。

第三十七条 本办法自发布之日起实施。以前相关文件与本办法不一致的,以本办法为准。《遂昌县被征地农民基本生活保障实施办法》(遂政发〔2014119号)同时废止。

 

附件:

1.遂昌县被征地农民基本生活保障金发放标准

2.遂昌县被征地农民基本生活保障缴费、政府出资和保障金发放标准调整表

3.遂昌县被征地农民基本生活保障参保名单

4.遂昌县被征地农民基本生活保障参保名额指标管理台账

5.遂昌县被征地农民基本生活保障参保名额指标审查表

 

附件1

遂昌县被征地农民基本生活保障金发放标准

 

档次

 
 

发放标准

 (元/月)

690

730

770

810

850

 

 

 

 

 

附件2

遂昌县被征地农民基本生活保障缴费、政府出资

和保障金发放标准调整表

缴费标准

发放标准

总金额

个人和集体缴费部分

政府补贴部分

770/

118965

缴费金额

占比

补贴金额

占比

77327

65%

41638

35%