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工作规则
 

大柘镇信息主动公开制度

 

  政府府信息主动公开是社会主义民主和法制建设的一个重要内容,是加强党风廉政建设的重要举措。为更好地服务广大人民群众,进一步增强行政执法的透明度,密切联系党群、干群关系,根据政府信息公开工作的有关要求,结合我镇的工作实际,特制定本制度。

  一、信息主动公开

  信息主动公开是指应当让社会公众广泛知晓或参与的事项,在不涉及党和国家机密的情况下,在职责范围内,按照规定程序,及时主动地向社会公开的与人民群众切身利益密切相关的各类事项的有关程序或过程。

  二、信息主动公开的内容

  (一)大柘镇机构设置;

  (二)具体行政执法所依据的法律、法规、行政规章和政策;

  (三)各种相关许可证办理的依据、条件、程序;

  (四)为民办实事项目及执行情况;

  (五)涉及公众利益的行政收费依据和标准情况;

  (六)直接影响公民、法人、或其他组织权益的行政执行事项;

  (七)便民措施,服务承诺;

  (八)监督办法、违法违纪的投诉责任追究;

  (九)群众关心的其他热点问题。

  (十)其他重大动态信息。

  三、信息公开的形式
 (一)通过遂昌县人民政府网公开;

  (二)通过政府信息公开栏公开。

  四、信息公开的工作程序
  (一)由大柘镇各职能站所负责政府信息公开内容的确定,由本站所负责人初步审核,对符合主动公开的政府信息,将材料以电子文稿方式提交镇政府信息公开工作领导小组办公室。办公室按照政府信息公开内容的性质,再次按照保密的规定,进行内容的保密审查和处理,交由政府信息公开工作领导小组领导审批后,确定政府信息公开的形式并进行公开。

  (二)各类政府信息产生后,应在第一时间予以公开,最迟自政府信息产生后的20日内公开。经常性的工作定期公开,阶段性的工作逐段公开,临时性的工作随时公开。

  五、监督检查

  大柘镇的政府信息公开工作由大柘镇信息公开工作领导小组领导负责,具体工作由办公室办理。大柘镇信息公开工作领导小组接受县政府信息公开领导小组监督检查并负责对各职能站所执行本规定的情况进行监督检查,并向社会公布监督机构和电话(具体机构和电话见政府信息公开监督检察制度),接受公众监督。政府信息公开工作开展情况,将作为年度目标考核重要内容之一。

大柘镇信息公开发布协调制度

 

  为加大协调解决政府信息公开中所遇到的困难和问题,不断完善和推进服务工作机制,增强机关运行质量和效益。结合街道工作实际,特制定本制度。

  一、协调形式

  (一)以每月召开1次联席会议的形式开展信息协调工作。

(  二)由政府信息公开工作领导小组办公室牵头负责。

  二、主要内容

  (一)听取各职能站所工作情况汇报;

  (二)研究解决政府信息工作中存在的问题;

  (三)综合上报政府信息公开工作情况;

  三、会议的准备及落实

  (一)各站所在每月25日前向政府信息公开工作领导小组报送澳门英皇赌场:工作中需要协调解决的问题和方案书面材料。

  (二)各站所全面汇报工作进展和下阶段工作准备情况,汇报要简明扼要,时间一般不超过15分钟。

  (三)对领导作出的安排和部署由办公室牵头督查督办,并将督查情况形成书面材料报镇领导,抄送各职能站所。

  (四)工作情况列入年终考核。

  四、本制度从信息公开工作全面启动之日起执行。

大柘镇信息公开工作保密审查制度

           

  为认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)精神,进一步规范我镇政府信息公开的保密审查工作,依据《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关法律法规,制定本制度。

  一、适用范围

  本制度所称保密审查,是指对拟公开的政府信息是否属于国家秘密,以及公开后是否危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的审查,同时包括对涉及商业秘密、个人隐私的政府信息是否可以公开进行的审查。

  二、基本原则及要求

  (一)行政机关公开政府信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

  (二)行政机关公开政府信息,应当遵循“先审查、后发布、谁公开、谁负责”的原则,建立健全符合本行政机关实际的政府信息公开保密审查制度。

  (三)保密审查工作实行行政机关首长领导下的职能机构具体负责制。

  (四)行政机关对应当公开的政府信息不得以保密为由拒绝公开。

  三、职责分工

  (一)行政机关

  1.建立健全本行政机关政府信息公开保密审查制度。

  2.行政机关在公开政府信息前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定,对拟公开的政府信息进行审查,确定是否可以公开。

  3.行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或同级保密工作部门确定。

  4.对各站所报请审定的拟公开的政府信息,会同镇保密工作领导小组依法提出审查意见。

  5.对本行政机关拟公开的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,征求有关权利人的意见。

  6.检查、督促、指导下级行政机关开展政府信息公开保密审查工作。

  7.行政机关的政府信息公开工作机构具体负责本行政机关政府信息公开保密审查工作。

  8.行政机关的保密工作机构负责指导、协助本行政机关的政府信息公开工作机构对拟公开的政府信息进行保密审查;对政府信息公开工作机构不能确定是否可以公开的政府信息进行复审。

  (二)保密工作部门

  1.负责对本行政区域内行政机关政府信息公开保密审查工作的指导和监督。

  2.负责对本行政区域内行政机关提出的不能确定是否属于国家秘密的政府信息依法予以确定;提出初审意见报县保密工作部门确定。

  3.承办本级人民政府交办的不能确定是否可以公开的其他政府信息,依法提出审查意见。

  4.负责协助本级人民政府信息公开工作主管部门和监察机关做好建立健全保密审查机制的督促检查。

  5.会同本级政府信息公开工作主管部门和监察机关对本行政区域内行政机关公开的政府信息是否涉及不应当公开的信息进行检查,一经发现,应即责成有关行政机关采取补救措施,并视情况会同有关部门依法予以查处。

  四、工作程序

  (一)行政机关的政府信息公开工作机构依照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》(国家保密局令第1号)和国家秘密及其密级具体范围的规定等保密法律、法规以及国家有关规定,对本行政机关拟公开的政府信息进行保密审查。

  (二)行政机关的政府信息公开工作机构对在保密审查中不能确定是否可以公开的政府信息,以及公开后是否危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息,应当先征求本行政机关保密工作机构的意见。

  行政机关保密工作机构亦不能确定是否可以公开时,应当经本行政机关主管领导批准报有关主管部门或者上级保密工作部门确定。

  (三)行政机关申请确定政府信息是否可以公开时,应提供以下材料:

  1.不能确定是否可以公开的政府信息的名称和内容;

  2.不能确定的原因。

  (四)对行政机关提交确定的申请,应当在10个工作日内做出答复。如需要延长答复期限的,应及时告知申请单位,但延长答复期限最长不得超过7个工作日。

  (五)经保密审查属于国家秘密的政府信息不得公开。

  (六)经保密审查后危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息不得公开。

  (七)经保密审查,涉及商业秘密、个人隐私的,不得公开;但是经本行政机关政府信息公开工作机构征得权利人同意,或者经行政机关研究认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以决定公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知权利人。

  (八)申请公开的政府信息中,含有不应当公开的内容,但是能够做区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。

  (九)拟公开的政府信息经保密审查作出公开或不公开决定前,均应经本行政机关行政主管领导批准。

  (十)行政机关的文件、资料在形成时,应同时确定是否属于国家秘密,以及何种密级及其保密期限,并按国家有关保密规定做出密级标识;同时还应确定是否属于可公开的政府信息,并做出相应标识。

  行政机关应对本行政机关已定密的政府信息定期进行梳理,对依据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》的规定符合解密条件的,应当及时按规定程序进行解密,同时确定是否可以公开。

  五、行政复议中涉及不得公开的政府信息的确定

  (一)行政复议机构可以提请有关主管部门或保密工作部门对有关政府信息是否可以公开进行确定。

  (二)行政复议机关提请有关主管部门或保密工作部门对有关政府信息是否可以公开进行确定时,应提供以下资料:

  1.有关政府信息的名称和内容;

  2.行政复议申请人认为应该公开的理由;

  3.行政复议被申请人认为属于不得公开的理由。

  六、附则

  (一)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的保密审查,适用本制度。

  (二)教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会服务过程中制作、获取的信息公开的保密审查,参照本制度执行。

  七、本制度自下发之日起实施。

 

大柘镇信息公开责任追究制度

 

  为保证政府信息公开工作规范进行,推进依法行政,加强对违反政府信息公开规定行为的责任追究,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国家行政机关公务员处分条例》等有关规定,结合本镇实际,制定本制度。

  一、适用范围:本制度适用于我镇机关、站所的全体干部职工。

  二、责任追究原则:坚持公正、公平、公开,共同参与和社会监督的原则。坚持从严治政、标本兼治、立足教育、着眼防范的原则。

  三、镇纪委负责本单位政府信息公开责任追究工作,受理管理和服务对象以及社会公众对县林业镇有关政务公开工作的投诉、举报、控告和建议并及时处理。

  四、对违反政府信息公开规定的直接责任人员,有下列情形之一的,视情节分别给予责令改正、诫勉谈话、通报批评、行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (一)违反保密法律法规规定的;

  (二)拒不执行政府信息公开规定的;

  (三)影响干扰或人为设置障碍,抵制政府信息公开的;

  (四)政府信息公开工作敷衍应付、不履行职责的;

  (五)弄虚作假,造成社会不良影响的;

  (六)其他违反政府信息公开有关规定和行为。

  五、违反信息公开制度责任的认定程序,对于群众举报的违反政府信息公开制度的行为,以及政府信息公开工作领导小组检查中发现的违反信息公开制度的问题,要认真进行调查、核实、认定和处理。

  (一)责任认定分工

  接到违反政府信息公开制度方面的投诉、举报后,对一般性问题转由相关站所调查处理;重要问题由政府信息公开工作领导小组调查处理。各站所对投诉举报本站所工作人员违反政府信息公开制度的问题,应认真调查;并报镇政府信息公开工作领导小组。被举报人所在站所要积极配合调查工作。

  (二)调查核实。

  由政府信息公开工作领导小组牵头,会同有关职能站所对违反政府信息公开制度的问题进行调查。

  (三)认定处理

  经查证问题属实且造成不良后果的,由站所负责人将调查材料及认定意见,报镇政府信息公开工作领导小组领导查处审批。
 (四)备案

  在考核或自查中发现的违反政府信息公开制度的问题,按有关规定处理,并报镇政府信息公开工作领导小组备案。

  六、违反信息公开制度责任的追究处理。

  对于违反政府信息公开制度的行为,应追究其责任,并视情节轻重,按如下办法处理。

  (一)违反信息公开制度的行为未造成不良后果的,由本单位对责任人进行批评教育。

  (二)被服务对象投诉,经查证确有违反政府信息公开制度者,由所在站所负责带领违纪人向服务对象赔礼道歉,并在一定范围内给予通报批评。

  (三)被新闻媒体曝光,对本镇形象造成不良影响的,除给予通报批评、行政告诫外,其所在站所负责人免除评优资格。

  (四)凡违反本制度中条款,情节严重、社会影响较大,经批评教育仍不能改正者,按有关规定进行处理。

  (五)违反政府信息公开制度的行为凡属于违反法律、法规、党纪和政纪,情节严重、造成恶劣影响的,按有关规定追究责任,严肃处理。涉及犯罪的,移送司法机关处理。

  七、本制度自公布之日起执行

 

大柘镇政府信息依申请公开制度

 

  为规范依申请公开政府信息工作,提高政府工作的透明度,保证公民、法人和其他组织依法获取政府信息,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和遂昌县对政府信息公开的要求制定本制度。

  一、本制度所称依申请公开政府信息,是指公民、法人和其他组织(以下简称公开权利人)需要获取主动公开政府信息目录以外的其他政府信息,依法向公开义务人提出申请,经公开义务人审查,向公开权利人公开符合一定条件的政府信息的活动。

  二、公开权利人申请公开政府信息时,可以根据《木厂镇政府信息公开指南》的规定,采用信函、传真、电子邮件等方式向公开义务人提出。

  三、公开权利人有权根据本制度规定的程序,向公开义务人申请公开以下内容:

  (一)规范性文件;

  (二)有关违法违纪事件处理情况;

  (三)有关行政审批、行政执法情况;

  四、下列政府信息将不予公布:

  (一)班子成员廉洁自律情况、内部财务收支情况,内部审计结果以及内部人事管理情况等内部政府信息;

  (二)确定为国家秘密和涉及国家安全的信息;

  (三)依法受保护的个人隐私;

  (四)法律、法规禁止公开的其他事项。

  五、政府信息依申请公开的工作程序

  政府信息公开义务人收到申请后应当当场登记,自登记之日起5个工作日内进行实质性审查,并提交相关站所根据下列不同情况作出答复:1、属于应当公开的,通过适当途径提供给公开权利人;2、属于不予公开的,制作不予公开决定书,并说明理由和依据以及救济途径;3、属于主动公开且已经主动向社会公开的,应当指引告知公开权利人;4、属于应当主动公开但未公开的政府信息,应当向社会公开并指引告知公开权利人;5、申请公开的内容不明确的,应当告知公开权利人更改、补充申请。公开时间自公开义务人作出公开决定之日起的15个工作日,如有特殊情况经镇领导批准可以延长至30个工作日。

  六、对信息依申请公开的监督检察及管理

  公开义务人答复公开权利人不予公开、不予提供的政府信息,不得以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供。公开义务人违反本规定,对公开权利人隐瞒或者拒绝提供应当公开的政府信息或者提供虚假政府信息,未履行告知义务导致第三方的合法权益受损害,违反保密法律法规规定,违反规定乱收费,一经查实,将启动政府信息公开责任追究程序。