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遂昌县全面打赢低收入农户增收攻坚战行动方案(征求意见稿)
时间:2020-07-23 来源:遂昌县政府门户网站 编辑:王飞 发表/查看意见

2020年是全面建成小康社会之年,是打赢脱贫攻坚战的收官之年。为贯彻落实中央、省、市各级扶贫工作会议和相关文件精神,全面打赢低收入农户增收攻坚战,结合我县实际,制定了《遂昌县全面打赢低收入农户增收攻坚战

行动方案(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。

一、征求意见时间

2020723202082日,共10

二、征求意见的途径和方式

如有意见和建议,请于20208217:30下班前以书面或电子邮件方式反映,单位反映情况加盖单位公章,个人反映情况请注明联系人姓名、电话、地址、邮政编码、具体联系方式。

地址:遂昌县妙高街道凯恩路56号县农业农村局扶贫开发科

联系人:张蕾

联系电话:0578-8123151

邮箱地址:960155489@qq.com

 

遂昌县农业农村局

2020723

 

遂昌县全面打赢低收入农户增收攻坚战

行动方案(征求意见稿)

 

2020年是全面建成小康社会之年,是打赢脱贫攻坚战的收官之年。为贯彻落实中央、省、市各级扶贫工作会议和相关文件精神,全面打赢低收入农户增收攻坚战,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记在全国决战决胜脱贫攻坚座谈会和在浙江考察期间的重要讲话精神,聚焦重要窗口新目标新任务,努力克服疫情影响,切实加大帮扶力度,加快补齐短板弱项,巩固提升扶贫成果,决战决胜攻坚任务,全面打赢低收入农户增收攻坚战,为高水平全面小康社会提交满意答卷。

二、目标任务

坚持不落一村、不落一户、不落一人,全力以赴推动低收入农户增收致富,确保农村如期同步高水平全面建成小康社会。2020年,致力于两不愁三保障成果进一步巩固,年家庭人均可支配收入8000元以下对象全面消除,全县低收入农户人均可支配收入增幅保持在12%以上,力争15%以上。

三、工作举措

(一)实施兜底保障帮扶行动。坚持精准识别、精准帮扶、精准脱贫基本方略,坚持应保尽保、应兜尽兜、应救尽救,坚持正确引导、统筹衔接、综合施策。

1.精准识别对象。加大低保专项治理,特别是对8000元以下困难对象进行精准识别,将低边家庭中的重度残疾人、重特大疾病患者及依靠家庭供养、本人按规定核定的收入低于低保标准且财产符合低保条件的成年重度残疾人和成年三、四级精神、智力残疾人、重特大疾病患者单人户纳入保障范围。(责任单位:县民政局)

2.落实主动发现机制。做到应保尽保、应补尽补,对人均收入超过最低生活保障标准或低保边缘户标准但未超3倍的对象,给予12个月的渐退期,渐退期内最低生活保障金按原补差标准发放。(责任单位:县民政局)

3.提高低保标准。从20208月开始根据市级统一调标文件,全县低保标准从770/·人提高到850/·人,低保平均补差率达到65%左右。(责任单位:县民政局)

4.落实价格补贴政策。及时发放低收入农户价格补贴。

(责任单位:县民政局)

5.联合相关部门开展低保数据共享,对低保户电费、电视收视费、水费等开展减免政策,减少低收入农户基本生活支出。(责任单位:县民政局、县华数公司、县供电公司、县供排水公司)

(二)实施因病致贫救助行动。以减轻低收入农户医疗经济负担为重点,完善医疗救助帮扶机制,进一步完善低收入农户医疗保障体系,有效遏制因病致贫现象。

6.落实低收入农户医疗补充政策性保险。2020年开始为所有建档立卡低收入农户购买医疗补充政策性保险,每人每年150元,经费由省级专项扶贫资金列支。(责任单位:县农业农村局)

7.加大城乡居民基本医疗保险资助力度。全面实行低收入农户参加城乡居民基本医疗保险和大病保险个人缴费部分由县财政全额资助,具体对象由扶贫办、民政、残联等部门核定,确保低收入农户看得上病、看得起病。(责任单位:县医保局)

8.全面执行低收入农户补充医疗保险政策。明确参加基本医疗保险二档的低收入农户,个人年度负担的自理医疗费用2000元以上部分,由补充保险基金给予50%报销,一年最高可报销10万元;待遇所需的资金全部由地方政府出资;并实现就医时实时刷卡结算。(责任单位:县医保局)

9.加大大病保险倾斜支付力度。执行对贫困人口在内的困难群众降低大病保险起付线50%、提高报销比例5个百分点,并取消封顶线。(责任单位:县医保局)

10.进一步规范医疗救助工作。低收入农户在定点医疗机构住院自负合规医疗费用或特殊病种门诊治疗期间发生的自负合规医疗费用,在扣除各项保险补偿后,按相应比例救助。简化申办流程,全面实行基本医疗保险和医疗救助一站式结算。(责任单位:县医保局)

(三)实施因残致贫救助行动。以增强残疾低收入农户服务能力为抓手,全面提升残疾低收入农户救助保障水平,提高生活质量。

11.做好残疾人两项补贴工作。对家庭人均收入在低保标准150%以下的残疾人或本人收入在低保标准150%以下的劳动年龄阶段残疾人,按照当地低保标准的30%发放生活补贴。对需要长期照护的重度残疾人以及非重度智力、精神残疾人,按照自理能力等级分别给予500元、250元、125元和50元四档护理补贴。(责任单位:县残联)

12.给予精神残疾人服用基本药物补助。长期服药的精神残疾人门诊服用基本抗精神病药物全额保障。(责任单位:县残联)

(四)实施住房困难救助行动。扎实推进低收入农户住房保障工作,以危旧房改造为重点,妥善解决低收入农户的住房困难。

13.继续开展政策性农房保险。对具有本县农村户籍人员自有、自助房屋的低保户,对农户自行承担的政策性住房保险的保费给予全额补助。(责任单位:县农业农村局)

14. 落实农村困难家庭危房动态清零。实行农村困难家庭危房治理改造即时救助,持续开展农村困难家庭住房安全调查核实工作,实现动态清零。对鉴定为CD级危房且符合补助条件的农村困难家庭,发放7500元至15000元的维修加固补助或12000元至18000元的拆除重建补助;对危房采取腾空措施的,按3000元、4200元、5400元、7800元发放临时安置补助(含一次性搬家补助)。(责任单位:县建设局)

(五)实施教育成长帮扶行动。通过落实教育费用减免、营养餐补助、国家助学金、高等教育救助、健康成长关爱等措施,切实减轻低收入农户教育经济负担,为其创造更好的就业增收潜在条件,有效阻断贫困代际传递。

15.实施雨露计划。低收入农户家庭子女在校接受中、高等职业教育,每生每学年给予3000元的助学补助。(责任单位:县农业农村局)

16.免费赠送流量。在疫情居家学习期间,对低收入农户子女上网校的每人每月免费赠送手机流量20GB。(责任单位:县农业农村局、县教育局、县移动公司)

17.落实教育费用减免政策。对城市低保家庭学生、特困供养学生、孤儿、烈士子女、持证残疾学生、城市低保边缘家庭学生、低收入农户家庭学生(含农村低保家庭学生、农村低边家庭学生)、建档立卡贫困家庭学生以及因遭受自然灾害、意外事件、重大疾病等突发情况导致家庭经济困难的学生,实施学前教育、义务教育、高中教育、中等职业教育阶段的教育资助,由就读学校经本人申请后报学校和教育行政部门审核、确认。学前教育阶段按照我县三级公办幼儿园保教费的收费标准进行资助;义务教育阶段免除学杂费、免费提供教科书,给予困难生生活补助;高中教育阶段免收学费、代收费;中职教育免收学费;以上减免项目以公办学校收费标准落实。(责任单位:县教育局)

18.落实国家助学金发放制度。对具有正式注册学籍的普通高中以及全日制中等职业教育一、二年级在校涉农专业学生以及家庭经济困难学生发放国家助学金,标准为每生每年2000元。(责任单位:县教育局)

19.落实爱心营养餐补助政策。为家庭经济困难学生义务教育阶段子女每周免费提供5餐荤素搭配、营养均衡的营养餐。(责任单位:县教育局)

20.落实国家助学贷款政策。对符合条件的家庭经济困难大学生提供国家助学贷款,借款学生在读期间的贷款利息由财政全额补贴。借款学生毕业后,在还款期内继续攻读学位的,可申请继续贴息。贷款期限学制加13年,最长不超过20年。(责任单位:县教育局)

21.开展贫困大学生爱心助学工作。凡被录取全日制普通高等院校大学本(专)科就读的遂昌籍(指户籍在遂昌县或户口因就学原因从遂昌县迁出至学校的)低收入农户家庭子女,按年度申请,每次每生给予3000-5000元助学补助。(责任单位:团县委)

22.落实低收入残疾人家庭的助学政策。接受公办学前教育或普通高中教育的,已按国家规定交纳学费的,按实交金额补助,民办学前教育或普通高中教育的补助标准不高于公办同类学校补助标准。凡被录取进入全日制中等职业学校(普通中专、成人中专、职业高中)、大学专科、大学本科学习的残疾学生及残疾人家庭子女,每学年分别给予不低于1000元、2000元、3000元的资助。(责任单位:县残联)

(六)实施就业创业帮扶行动。以低收入农户成员就业创业需求为导向,全方位提供指导扶持,深入开展以低收入农户增收脱贫为目的造血式帮扶。鼓励当地企业和农家乐等经营主体吸纳低收入农户劳动力就业,实现就近就业、稳定就业。

23.加强就业帮扶。对低收入农户中法定劳动年龄内有劳动能力且有就业意愿的成员,通过推荐就业岗位、职业介绍、职业指导、职业培训等就业服务,提升职业技能水平。加强公益性岗位开发,因地制宜地开发宣传劝导、保绿保洁、便民服务、治水治污等村(社区)公益性岗位。乡村两级加强对主管部门对接,针对低收入农户设置保洁员、护林员、护路员、水费收费员等公益性岗位。(责任单位:县人力社保局、县农业农村局、县生态林业发展中心、县交通运输局、县水利局等)

24.鼓励从事来料加工。低收入农户从事来料加工的,按照《遂昌县来料加工业发展扶持政策》相关规定给予补助。(责任单位:县妇联)

25.扶持残疾低收入农户就业创业。残疾低收入农户从事个体经营、自谋职业交纳城镇职工基本养老保险的,按有关规定给予养老保险补助。(责任单位:县残联)

26. 加大农业龙头企业带动产业扶贫力度。完善县级以上农业龙头企业履行社会责任机制,鼓励农业龙头企业带动低收入农户发展种养殖业、农产品加工,吸纳低收入农户劳动力就业,帮助低收入农户销售农产品。(责任单位:县农业农村局)

27.落实创业金融支持。对5万元以下扶贫小额贷款按当年银行基准利率执行,同时按3%的年利率贴息补助。为减轻疫情影响,对20201-6月到期的银行贷款,还款有难度的给予续贷6个月。(责任单位:县农业农村局)

28.加大产业项目投入力度。按照项目资金到户、到村原则,精准帮扶项目,2020年上级补助资金5691万元,70%以上用于产业类项目。成功申报省级扶贫综合试点项目,争取到第一批补助资金1000万元。(责任单位:县农业农村局)

29.开展生产生活困难补助。对低收入农户发展种养殖业、农产品加工流通业、来料加工、农家乐、市场营销、电子商务等生产及生活困难的,给予每人每年不低于500元的补助。(责任单位:县农业农村局)

30.落实贫困人员城乡居民基本养老保险应保尽保工作。实现未参加职工养老、城乡养老、被征地基本生活保障的我县户籍特困、低保、低边人员参加城乡居民基本养老保险全覆盖。(责任单位:县人力社保局)

(七)实施异地搬迁脱贫行动。进一步总结异地搬迁脱贫成功经验,实施农民异地搬迁转型升级,让澳门英皇娱乐居住在高山深山,生产、生活条件差的低收入农户向中心村、中心镇和工业园区周边搬迁。

31.推动农民异地搬迁转型升级。出台《遂昌县大搬快聚富民安居工程实施意见》,按照坚持城乡统筹、规划引领;政府引导、农户自愿;整体搬迁、集聚集约;一户一宅、分类失策;产城融合、促农增收;全县合力、属地管理;市场运作、灵活安置的原则,科学合理规划,有序有效实施,加大对低收入农户搬迁补助力度。(责任单位:县农业农村局、县大搬快聚办)

(八)实施精神关爱帮扶行动。丰富低收入农户精神文化生活,积极解决贫困老人赡养问题,帮助提振生活、学习和工作信心,使其拥有健康阳光的心态、积极的生活态度,提高低收入农户的幸福指数。

32.开展老人督孝帮扶。对农户实际生活水平低于低保边缘标准且子女有赡养能力的老人,由所在乡镇(街道)、村开展督孝帮扶。(责任单位:各乡镇(街道))

33.倡导移风易俗。原则上低收入农户参与红白喜事不随礼或少随礼,减少转移性支出费用。(责任单位:县文明办)

(九)实施干部结对帮扶行动。深入开展一户一策一干部结对帮扶工作,通过节日送温暖、征集微心愿等活动载体,帮助低收入农户解决实际困难,让低收入农户切实感受到党和政府的深切关怀。

34.落实落细工作举措。全面压实低收入农户与联系部门、帮扶干部的结对关系,实行结对干部每月走访制度,确保户户有干部、月月有走访、次次有记录。结对干部要加强政策宣传,因户制宜、因人而异,落实帮扶举措。切实做到施策有内容、帮扶有成效、工作有记录,严禁搞形式主义、官僚主义,严禁应付走过场。(责任单位:各结对帮扶单位)

(十)实施社会共同帮扶行动。协同利用各部门自身优势,引导、发动社会力量参与精准扶贫工作,发挥各类组织在社会救助中的拾遗补缺作用,营造人人关心、参与扶贫工作的良好社会氛围。

35.开展企业结对帮扶低收入农户行动。工商联、经济商务局和相关乡镇(街道)要积极发动、引导民营企业在结对帮扶集体经济薄弱村的同时,开展帮扶低收入农户活动,动员澳门英皇娱乐社会力量参与帮扶工作。(责任单位:县工商联、县经济商务局)

36.开展志愿帮扶活动。充分发挥志愿者以及社会公益组织力量,积极倡导扶贫志愿行动,大力开展公益救助活动,切实帮助低收入农户解决日常困难。(责任单位:县文明办、团县委)

37.开展纠纷诉讼法律援助。各乡镇(街道)法律援助工作站及法律顾问要积极为低收入农户提供法律服务,对符合援助条件的低收入农户提供援助。(责任单位:县司法局)

四、工作要求

(一)加强组织领导。县扶贫领导小组牵头抓总、统筹协调。各乡镇(街道)、各部门协同作战,落实好低收入农户精准识别、项目管理、资金使用等方面的主体责任,拿出有针对性的解决方法,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功,加快推进低收入农户增收致富。

(二)强化作风建设。力戒形式主义、官僚主义,深入一线、深入群众,勇于直面问题、敢于较真碰硬。发扬钉钉子精神,找准症结和短板,剖析整改问题、抓好措施落实。杜绝数字扶贫、虚假扶贫,确保攻坚作风务实、过程扎实、结果真实。

(三)健全长效机制。坚持立足当前、着眼长远,注重将集中攻坚和日常扶贫相结合,完善帮扶政策,加强资金项目精准管理,推进扶贫数字化管理系统建设应用,高水平解决两不愁三保障问题,不断健全适应新形势、新要求的扶贫政策和机制,有效激发低收入农户的内生发展动力,逐步实现共同富裕。