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澳门英皇赌场:《遂昌县河道管理工作规定(试行)》(征求意见稿)
时间:2019-12-13 来源:遂昌县政府门户网站 编辑:王飞 发表/查看意见

为进一步加强河道管理,助力乡村振兴与美丽幸福大花园建设,按照上级有关要求,结合本县实际,县水利局在充分听取各有关单位意见的基础上,草拟了《遂昌县河道管理工作规定(试行)》(征求意见稿)。根据《浙江省行政规范性文件管理办法》第十条规定,现将征求意见稿全文公布,征求社会各界意见,征求意见期限为10天(20191213-2019年12月23)。有关单位和社会各界人士如有修改意见或建议,请于公开征求意见截止日前,通过以下方式提出:

一、通过信函方式将意见、建议反馈至遂昌县水利局(地址:遂昌县妙高街道北街369号遂昌县水利局4楼局办公室,邮编:323300),并在信封上注明“反馈意见”字样。有关单位提出意见的请加盖单位印章。

二、以电子邮件方式将意见、建议发送至:ssb854@163.com

三、通过拨打办公电话反馈意见。联系人:程巍,联系电话:0578-8520101

 

遂昌县水利局

20191213

遂昌县河道管理工作规定(试行)

 

第一章 总则

第一条 为进一步加强河道管理,推进全域美丽河湖创建,巩固河道建设成效,发展全域旅游,助力乡村振兴与美丽幸福大花园建设,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《浙江省河道管理条例》、《浙江省水利工程安全管理条例》、《浙江省河长制规定》等法律法规及《浙江省水利厅澳门英皇赌场:加强美丽河湖建设的指导意见》,结合本县实际,制定本规定。

第二条 本办法适用于县域内河道和所有从事河道治理、保护和开发利用的单位和个人。

第三条 县域河道实行流域统一管理与区域分级负责相结合的管理体制。县水行政主管部门是全县河道管理的主管机关,各乡镇(街道)人民政府(办事处)负责本辖区内河道的管理。县发改、财政、环保、资规、住建、农业农村、交通等部门履行各自职责,共同做好河道管理工作。

第四条 县域河道全面实行河长制管理,建立县、乡、村三级河长体系。县级河长主要负责协调和督促相关主管部门、乡镇(街道)人民政府(办事处)履行各自职责,解决河道治理、保护涉及的重大问题;乡级河长主要负责责任河道水域的定期巡查和治理、保护具体任务的督促落实;村级河长主要负责责任河道水域的日常巡查,落实“三禁一保” (禁占、禁采、禁渔、保洁) 管护工作。鼓励组织或者聘请公民、法人开展河道水域巡查的协查工作。

第五条 任何单位和个人都有保护河道的义务,有制止和检举违反河道管理规定的权利。鼓励行政村和街道社区制定村规民约、居民公约,对河道保护义务以及相应奖惩机制作出约定。

第六条 县域河道规划、治理整治、管理保护所需的经费纳入县财政预算。

 

第二章 河道规划与建设

第七条 县级以下河道的治理整治、水域保护、开发利用等专业规划由县水行政主管部门组织编制,征求有关部门意见后,报县人民政府批准。经批准后的河道专业规划是河道建设、管理、保护、利用的基本依据,必须严格执行。

第八条 河道建设包括开挖河道、拓宽河面、修堤护岸、筑堰建闸、岸顶岸坡美化等建设工程。河道建设应当服从河道专业规划,符合国家和省规定的防洪标准以及其他有关技术要求。工程业主单位应当加强河道建设工程的质量管理和安全生产管理,建立健全相关管理制度,保证工程建设质量和生产安全。

第九条 县级以下河道建设与开发利用活动事先由县水行政主管部门审核或审批同意。建设与开发必须尊重自然规律,在保障河道基本功能的前提下,充分考虑河流的水质净化、生态景观、动植物栖息地等功能的需要,尽可能保留河道(含河流湿地和滩涂)本身所拥有的自然景观、水文化遗迹和自然特性,维护完整的自然生态系统,不得随意截弯改直和硬化河堤,农田护岸一般遵循“防冲不防淹”的建设原则。

第十条 因地制宜绿化、美化穿越集镇、村庄等河段沿岸,充分考虑灯光、休闲等便民设施,达到安全、生态、休闲、和谐的一体化目标。河道两岸护堤护岸林木和边滩、心滩的杂木不得任意砍伐和填埋,确需砍伐或填埋的,需事先征得县水行政主管部门同意,并向县林业管理部门办理相关手续。

第十一条 鼓励以村庄或小流域为单元,结合小城镇环境综合整治、景区村等美丽乡村建设项目,开展“碧水映村”、水利风景区和美丽河道的创建。农村河道治理优先采用《浙江省河道建设规范》(DB33/T 614-2016)、《丽水市美丽河湖建设规范》(DB3311/T 94-2019),满足生态河道的建设要求,达到美丽河道的建设标准。

 

第三章 河道管理与保护

第十二条 县域内河道分为市级、县级、乡镇级及乡镇以下级河道。松阴溪县城叶坦老桥至松阳界河段为市级河道,松阴溪南溪段、北溪、濂溪、灵山港桃溪段、官溪、乌溪江干流、湖山源(含柘溪)、周公源、洋溪源、练溪、金竹溪等11条为县级河道(段),梅溪、新溪、梭溪、蔡溪、汀溪、桃源、天堂源、上旦源、关川源等96条为乡镇级河道(段)。乡镇以下级河道由乡镇(街道)人民政府(办事处)提出划定意见,报县水行政主管部门同意后公布。

第十三条 有堤防河道的管理范围为两岸堤防间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区以及两岸堤防和护堤地,无堤防河道管理范围根据历史最高洪水位或设计洪水位确定。河道管理范围和堤防管理、保护范围的具体划定由县水行政主管部门根据规定标准和要求提出方案或意见,县人民政府批准后执行。

第十四条 河道管理范围和堤防管理、保护范围土地的所有权、使用权性质不变。任何河道管理范围和堤防管理、保护范围内的工程建设或水事活动开展前均应向县水行政主管部门备案或审批。任何单位和个人不得侵占、毁坏堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛、水文监测、通信、照明等设施及指示、公示、警示、警告等标志。

第十五条 在河道管理范围内,禁止从事下列活动:

(一)建设与河道保护和水工程运行管理无关的建筑物、构筑物;

(二)侵占河道水域搭建或利用水上设施从事餐饮、娱乐等经营活动;

(三)弃置、倾倒抬高河床、缩窄河道或影响水质的废弃物;

(四)堆放阻碍行洪或者影响堤防安全、河道景观的物料;

(五)围垦河道或未经许可利用河道边滩、心滩垦殖阻碍行洪或影响河道景观的林木与农作物;

(六)影响河岸与河势稳定的垦荒、采石、取土和爆破作业。

(七)设置拦河渔具或进行毒鱼、鱼、炸鱼与非法垂钓、捕捞活动。

第十六条 县城区与乡镇政府所在地河段禁止利用河道水域、边滩、沙洲等养殖家禽、牲畜,不提倡河道洗涤行为。

第十七条 成屏一级、二级和清水源中型水库发电下泄流量应满足下游县城区河道生态和景观流量的需要,具体调运方案由水库管理单位拟定,县水利主管部门会同环保、建设部门审查,报市水利主管部门批准后执行。

第十八条 河道管理范围内凡不符合河道防洪安全,阻碍行洪畅通要求的建筑物与构筑物,有关单位和个人必须按县水行政主管部门的意见进行整改。阻水障碍物和违章建筑物,按照“谁设障、谁清除”的原则予以清除或属地乡镇(街道)人民政府(办事处)组织强制清除。

第十九条 县水行政主管部门依据《浙江省水域保护办法》负责建设项目占用河道水域补偿措施实施的监督检查,重点检查占用河道水域水行政许可决定中的各种要求、法定义务以及补救措施的落实情况。具体为:

(一)主体工程涉河部分实际占用水域的情况;

(二)施工期间临时设施建设占用水域的审批及执行情况;

(三)工程建设对水系及水工程的影响及整改措施:

(四)汛期应急度汛方案编制及执行情况;

(五)等效替代水域工程建设与功能补救措施落实情况。

第二十条 任何单位和个人必须对涉河活动过程中造成的水土流失进行治理。禁止任何纳入排污许可管理的排污单位无排污许可证或者违反排污许可的规定向河道排放废水、污水和浊水。涉河建设工程施工期间的河道水质保护措施纳入涉河活动备案表填报,由县水利主管部门会同环保部门核准、检查与监督落实。

第二十一条 县域内河道保洁实行“水岸同保”。县城区河道保洁具体范围由县建设主管部门确定,县环卫机构负责。县环卫机构负责保洁范围以外的其他河道由属地乡镇(街道)人民政府(办事处)按《遂昌县河道保洁长效管理实施方案》(遂治水[2014]7号)保洁责任分工规定,负责组织落实保洁工作。鼓励按流域推行上下游一体化与市场化、专业化保洁。

第二十二条 推进河道“河权到户”改革试点工作,鼓励探索“以河养河”机制,促进河道“四位一体”管护模式与“河长制”的有机融合。河道管护责任由乡镇(街道)人民政府(办事处)落实给行政村,同时赋予行政村利用河道水面、水体的开发经营权,经营收益用于河道管护费用的支出。

 

第四章 河道清淤与采石管理

第二十三条 县域河道全面禁止商业采砂(包括风景石鹅卵石、孤石等)行为。政府性投资的涉河建设项目及农村群众个人建房砂石料取用遵循就近、就地与可利用原则,并遵照以下规定。

(一)除县人民政府批准的抗洪抢险等应急救灾或有其他特殊要求的项目外,政府性投资的涉河水利、交通、市政等建设项目因市场供给、施工条件恶劣等原因无法满足建设需求,确需取用河道砂石资源的,在项目初步设计或实施方案中列专章说明理由,明确取(利)用点位、数量与类别及概预算组价,县水行政主管部门核定。取用的砂石料一般不得就地筛分或运出取用点位以外。

(二)农村群众个人建房需取用河道砂石料的,取用总量不得超过200立方米,取用时限控制在7天以内,并不得采用机械挖掘。由用户提出申请,属地乡镇(街道)人民政府(办事处)核定,取用的砂石料不得在取料点位现场筛分。县城建成区、市级及以上水利风景区河段不得取用。

(三)农村集体实施的公益项目确需取用砂石料的,参照本条第一款政府性投资的涉河建设项目规定执行,且取用总量不得超过500立方米,取用时限控制在5天以内,但取用的砂石料可运出取料点位以外。

第二十四条 上述条款明确的建设工程(不含农村个人建房取用)就近就地取用可利用的河道砂石料,取用人需向县水行政主管部门缴纳河床平复保证金(按每方5元收取,验收合格后无息退回),取用现场必须设置告示牌,明确监管人、监管方式、监督电话与取用地点、数量、期限、方式和用途,取用结束后平复河床,由县水行政主管部门会同属地乡镇(街道)人民政府(办事处)检查验收。

第二十五条 县域河道(含水库)清淤计划(不含应急清淤)根据河道(水库、山塘、堰坝)行洪、蓄水、景观等功能要求,由县水利部门在汇总各乡镇(街道)人民政府(办事处)或受益主体的申请后于每年10月上旬提出,经县水行政主管部门、县应急管理部门联合批准后统一由县乡镇水务有限公司具体实施,并负责清淤过程中产生的可利用砂石料的经营,属地乡镇(街道)人民政府(办事处)负责清淤工程的政策处理工作。

第二十六条 清淤过程中产生可利用砂石料经营所得的纯利润按比例分配,其中80%归县乡镇水务有限公司,20%归属地乡镇(街道)人民政府(办事处),专用于河道的建设与管护经费支出(含政策处理等费用)。

第二十七条 市、县级河道及水库、山塘的清淤工程作业前需编制清淤实施方案,由县水行政主管部门会同县资规、环保、建设、公路管理等部门共同审定后实施。乡镇及以下级河道的清淤工程作业前需明确四至范围等控制参数,由县水行政主管部门会同属地乡镇(街道)人民政府(办事处)核定后实施。山洪爆发等特殊情况造成的水电站进水口、尾水渠堵塞的零星应急清淤参照抗洪应急抢险工程有关规定处置。

第二十八条 任何单位和个人经许可在河道内采运砂石料或进行清淤作业,必须符合河道治理、开发、保护相关规划或规定,保证河堤、护岸与穿河、跨河设施及道路交通运输的安全,服从水工程与防汛安全的管理,服从县水行政主管部门、县应急管理部门的统一安排。

 

第五章 附则

第二十九条 河道管理工作列入县政府对部门、乡镇(街道)人民政府(办事处)的年度综合考核内容。对在河道管理工作中做出显著成绩的单位(含行政村)和个人给予表彰或奖励。

第三十条  违反河道管理有关规定的单位和个人,由行政执法主体依据有关法律法规的规定依法进行处罚。

第三十一条 本规定由县水行政主管部门负责解释。

第三十二条 此前本县出台的相关文件与本规定不一致的,以本规定为准。

第三十三条 本规定自202021日起施行。