澳门英皇娱乐_澳门英皇赌场-任你博专家推荐

您现在的位置:首页>>澳门英皇赌场>>民意征集

澳门英皇赌场:征求《遂昌县农村土地整治实施办法(征求意见稿)》修改意见的公告
时间:2019-12-10 来源:遂昌县政府门户网站 编辑:王飞 发表/查看意见

适应机构改革和全县土地整治工作的需要,按照上级有关要求,县自然资源和规划局在充分听取各有关单位意见的基础上,草拟了《遂昌县农村土地整治实施办法(征求意见稿)》。根据《浙江省行政规范性文件管理办法》第十条规定,现将征求意见稿全文公布,征求社会各界意见,征求意见期限为10天(20191210-20191219日)。有关单位和社会各界人士如有修改意见或建议,请于公开征求意见截止日前,通过以下方式提出:

一、通过信函方式将意见、建议反馈至遂昌县自然资源和规划局(地址:遂昌县妙高街道南街101号遂昌县自然资源和规划局5楼土地整理中心,邮编:323300),并在信封上注明“反馈意见”字样。有关单位提出意见的请加盖单位印章。

二、以电子邮件方式将意见、建议发送至:1141323300@qq.com

三、 通过拨打办公电话反馈意见。联系人:华智力,联系电话:0578- 8528975

 

遂昌县自然资源和规划局

20191210

 

遂昌县农村土地整治实施办法(征求意见稿

 

第一章     

 

   第一条  为科学开发、合理利用、有效保护我县土地资源,改善农业生产条件,提高土地综合效益,促进我县经济社会快速健康发展,根据中共中央、国务院《澳门英皇赌场:加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔20174号)、《浙江省土地整治条例》、中共浙江省委、《澳门英皇赌场:加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》(省委发〔201810号)和相关法律法规,结合我县实际情况,制定本办法。

第二章  基本条件和质量要求

第二条  基本条件。土地整治项目包含宜耕后备土地资源开发(以下简称“垦造耕地”)、建设用地复垦和旱地改水田耕地质量提升(以下简称旱改水”),必须符合土地利用总体规划、低丘缓坡综合开发利用规划和土地整治规划及年度计划,自然坡度在25度以下,开垦后能够种植农作物。

(一)垦造耕地。立项前,土地利用现状为未利用地、园地、河流水面、滩涂等非耕地,项目新增耕地面积原则上20亩以上,单块新增耕地面积5亩以上。

(二)建设用地复垦。立项前,土地利用现状为建设用地,项目新增耕地面积10亩以上,单块新增耕地面积原则上0.5亩以上。

(三)“旱改水”。立项前地类为全国二次土地调查认定的旱地;二次调查认定为可调整地类且2005年土地利用现状更新调查认定为非水田也可以实施。项目建设规模原则上不低于50亩,区块相对集中、周边已有集中连片水田、排灌设施较为完善的区域,建设规模原则上不低于20亩。

第三条 质量要求。

(一)旱地标准。

1.整治项目的田间道一般宽度33.5米;田(地)块之间必须有生产道,生产道要与田间道相衔接,生产道宽度12米。土地开发项目单块面积50亩以上的必须有田间道路通达;面积在此以下的项目,应当有生产便道。

2.新增耕地耕作层厚度30厘米以上,地块平整,地块内相对高差小于15厘米,地块宽度2.5米以上,内侧坡地有排水沟,排水沟应与排水渠道相连。

3.新增耕地的田(地)坎高度原则上小于2米,必须对地坎进行石砌加固,地坎石砌高度可比耕作层上表面略低1030厘米;护坎坎基必须到位,坎基深度必须在地块内侧排水沟底下10厘米以上。

4.项目区内排、灌水渠布置要合理。排水渠必须三面光浇筑;项目区内有永久性水源时,应尽量合理利用;项目区内无永久性水源或永久性水源不足时,应布置间歇性水源地,如蓄水池等,蓄水池必须与排灌系统相连接,蓄水池应均匀分布,按不小于1/公顷、容量≥10.0m3以上。

5.项目实施前已上图并统计在册的耕地面积;机耕路、固定设施(如泵房等)占用的面积;耕地质量达不到标准的面积在竣工测量和确认面积时,予以核减。

(二)水田标准。按《丽水市垦造水田建设与管理规范》执行。

 ()其他标准。按《浙江省土地整治工程建设标准》、《浙江省土地整治项目规划设计规范》执行。

第三章  职责分工和运作模式

第四条  职责分工。

(一)县土地整治工作领导小组负责全县土地整治工作的领导和重大问题的协调,与乡(镇)人民政府、街道办事处签订项目实施责任书。

(二)各乡(镇)人民政府、街道办事处为项目组织实施单位,负责项目的立项申请、政策处理、施工管理、质量管理、安全生产管理、项目新增耕地的确认、提供申报资料、乡镇(街道)初验、申请县级验收、工程预结算、项目的后续管理、落实新增耕地种植、培肥等。

(三)县自然资源和规划局负责土地整治规划的编制、年度计划的拟定、组织立项论证、耕地项目质量等级评定、验收、新增耕地数据报备、耕地质量等级年度更新评价、监督管理及相关业务指导工作。

(四)县财政局参与土地整治项目的立项、验收,负责土地整治项目的资金筹措与拨付管理、项目造价预算和价款结算的监督工作。

(五)县审计局参与土地整治项目的立项、验收,负责土地整治项目的审计监督工作。

(六)县农业农村局参与土地整治项目的立项、验收,负责已建标准农田使用管理、地力评定、新增耕地种植验收等相关技术工作,配合做好新增耕地质量等级评定等工作。

(七)县水利局参与土地整治项目的立项、验收,负责涉及水域工程的审查审批、垦造水田项目的水源灌溉保证率的评估报告、水资源平衡分析的编制、容量500立方以上山塘水库、泵站、防洪堤测量、设计、验收及水土保持等相关技术工作。

(八)市生态环境局遂昌分局参与土地整治项目的立项、验收,负责土地整治项目涉及生态环保红线的核查和环境保护统一监管工作。

(九)县发改局参与土地整治项目的立项、验收,负责低丘缓坡综合开发利用的审核和报批工作。

(十)县应急管理局参与土地整治项目的立项、验收,负责土地整治项目的安全生产综合监管工作。

(十一)县文化和广电旅游体育局参与土地整治项目的立项、验收,负责涉及旅游项目的审核工作。

(十二)县建设局参与建设用地复垦项目的立项、验收,负责古村落保护和历史文化名城、名镇、名村的审核工作。

(十三)县公安局负责土地整治项目建设使用民爆物品的管理。

(十四)县行政服务中心负责土地整治项目工程招投标的监督、协调、指导以及标后管理等。

(十五)村民委员会、村经济合作社、国有林场应支持、配合和参与土地整治工作。

第五条  土地整治项目实行政府组织实施和市场化运作两种模式,对规划立项、竣工验收和项目实施进行分离。规划立项由县土地整治工作领导小组办公室牵头组织领导小组相关成员单位和专家进行实地踏勘,由县政府分管领导召集领导小组成员单位和专家进行评审论证,报县人民政府审批。竣工验收由县自然资源和规划局组织县土地整治工作领导小组相关成员单位以及当地乡(镇)人民政府、街道办事处等单位和有关专家进行。

土地整治项目实施由县人民政府或乡(镇)人民政府、街道办事处组织,测量单位、规划设计单位、施工单位、监理单位依照招投标法律、法规规定和程序确定。

第四章  立项管理

第六条  申请。土地整治项目由项目所在地村委会向其所在乡(镇)人民政府、街道办事处提出申请,涉及多个村的,分别提出申请。各乡(镇)人民政府、街道办事处根据村委会的申请,组织县自然资源和规划、水利、农业农村等基层站所进行实地踏勘,并根据踏勘意见向县土地整治工作领导小组提出书面立项申请,申请材料需附现场踏勘意见。

第七条 公示。项目业主单位对拟同意的开发地块在所在行政村内进行公示,公示期不少于5天。公示内容及相关材料报县土地整治工作领导小组办公室备案。

第八条 初审。县土地整治工作领导小组在接到立项申报材料后,会同县自然资源和规划、农业、水利等部门对项目进行实地踏勘和初步审查,初审通过后由乡(镇)人民政府、街道办事处委托有资质的测绘单位进行勘察测绘,有资质的设计单位进行规划设计并编制可行性方案和规划设计方案,并补齐或完善该项目的政策处理方案、村民代表大会决议或会议纪要、涉及农户的意见以及后续种植的方案等相关材料后上报县自然资源和规划局。

第九条 评审论证。县土地整治工作领导小组牵头组织领导小组相关成员单位和专家、当地乡(镇)人民政府、街道办事处对可行性方案和规划设计方案进行评估论证,确定投资规模,并提出论证意见。

第十条 省、县级立项。完成初审和评审论证程序后,报县人民政府审批。项目资金列入全县年度政府性投资计划预算。

第五章  项目实施

第十一条 土地整治项目以所在乡(镇)人民政府、街道办事处为项目建设单位组织项目的实施,乡(镇)人民政府、街道办事处要成立土地整治工作机构,具体负责政策处理、安全生产管理、质量进度监督、工程计量、工程预结算资料审查、项目后续管理等,定期向县土地整治工作领导小组汇报进度,并与施工单位签订施工合同和安全生产责任书。

    第十二条 土地整治项目实行招投标制,土地整治项目的招标材料必须报县自然资源和规划局备案。

    第十三条 对建设用地复垦项目和“旱改水”项目可实行市场化运作,政府对整理复垦后所获取的指标实行回购制度。

    第十四条 乡(镇)人民政府、街道办事处必须定期对土地整治项目进行安全检查。

    施工单位必须严格按照有关规定组织施工方案,规范施工,建立健全安全生产台帐,确保工程的施工安全。

施工单位必须为工程施工人员办理意外伤害保险。

第十五条 建设项目占用耕地的,应当依照法律、法规、规章的规定对被占用耕地的优良耕作层予以剥离,有条件的优先用于土地整治。

第六章  项目竣工验收

第十六条 乡(镇)人民政府、街道办事处初验。项目竣工后,施工单位向所在乡(镇)人民政府、街道办事处提出竣工初验申请,由所在乡(镇)人民政府、街道办事处组织土地权属单位(村)、当地有关部门、监理单位对工程内容和工程质量进行初验,并出具初验意见。初验合格的,向县自然资源和规划局申请县级验收。

第十七条 县级验收。根据乡(镇)人民政府、街道办事处的验收申请,县自然资源和规划局组织县领导小组相关成员单位和专家对项目实施情况进行验收,确认符合验收标准后,出具验收意见,由县政府办公室发文同意通过验收。

   第十八条 抽查复核。县级验收后,依据规定报市自然资源和规划局和省自然资源厅抽查复核。

 

第七章  资金筹措和使用

第十九条 资金筹措。土地整治项目建设资金来源:耕地开垦费;补充耕地指标、复垦指标和折抵指标有偿调剂款;新增建设用地有偿使用费;省级垦田造地补助资金;土地出让金中用于农业土地开发部分。

土地整治项目占用园地、河流水面、滩涂等,必须经相关部门同意,交纳的相关费用纳入土地整治成本。

第二十条 资金使用及财务核算。

(一)垦造耕地项目。垦造耕地项目按实际工程量结算。项目必须先进行测量、规划设计、编制工程造价预算方案,根据预算审定价按相关规定进行招投标落实施工单位。项目竣工验收后,工程施工费由施工单位编制工程造价结算资料,经业主、监理单位审查后,由业主委托有资质的中介审价单位审核,经主管部门批复后,按结算审定价支付。其他费用按文件规定支付。

 政策处理费按项目新增耕地面积旱地4000/亩,水田5000/亩包干使用。

    (二)建设用地复垦项目。建设用地复垦项目采取指标收购方式。

 1.指标收购价格:复垦为水田每亩20万元,复垦为旱地每亩18万元,生态环保红线范围内复垦为林地、园地每亩17万元。

 2.建设用地复垦项目指标收购款包括政策处理费、建设用地使用权退出补偿费、工程施工费、村级工作经费、乡镇(街道)工作经费、招标代理费、审计费、测量费、设计费、监理费、资料组件报备入库和相关税费等。

3.建设用地使用权退出补偿费(建筑物占地部分):项目立项前有建筑物的或因异地转移、一户一宅、一户多宅、大搬快聚、自然灾害等原因已提前拆除的房屋,按建筑占地面积给予每平方米300元补助。建设用地使用权退出补偿费(空地部分):按每平方米50元补助。

(三)“旱改水”项目。旱改水项目采取指标收购方式结算,指标收购价格按“旱改水”提升面积6万元/亩。项目指标收购款包括政策处理费、工程施工费、招标代理费、审计费、村级工作经费、乡镇(街道)工作经费、测量费、设计费、监理费和相关税费等。各乡(镇)人民政府、街道办事处制定具体方案予以实施。

(四)耕种补助和拨付。

1.垦造耕地。新增耕地(包括旱地和水田)必须及时种植粮油作物,种植补助期为3年。

旱地地块:按时种植的给予种植业主每年不高于1000/亩的资金补助。

水田地块:必须种植水稻或水生作物。按时种植的给予种植业主每年不高于2000/亩的资金补助。

2.“旱改水”。必须种植水稻或水生作物,种植补助期为3年。按时种植的给予种植业主每年不高于2000/亩的资金补助。

3.建设用地复垦。新增耕地(包括旱地和水田)必须及时种植粮油作物,种植补助期为3年。

旱地地块:按时种植的给予种植业主每年不高于1000/亩的资金补助。

水田地块:必须种植水稻或水生作物,按时种植的给予种植业主每年不高于2000/亩资金补助。

项目种植由县农业农村局牵头负责验收和补助款的拨付。

县自然资源和规划局做好项目验收后资料的移交工作。

(五)其他费用。

项目现状测量费、竣工测量费、设计费、可研费、招标代理费、监理费、项目审计费、方案评估编制费、工程质量检测费、项目预决算审价费、土壤检测费、地力评定、项目种植验收委托费、耕地质量等级评定、耕地质量年度更新、项目组件报备入库等费用,未列入包干的按实际发生列入土地整治成本。

第二十一条  工程测量、设计、监理和变更。

(一)土地整治项目必须委托有资质的测量、设计、监理单位进行项目测量、设计和工程监理,相关单位由乡(镇)人民政府、街道办事处在县自然资源和规划局通过招投标确定的入围名单中选择,并报县自然资源和规划局备案,费用按实际发生列入土地整治成本。 

(二)在项目实施过程中,原则上不得变更土地整治项目规划设计。确需变更的,资金预算变化幅度在10%以内的规划设计变更,由施工单位提出,经业主、监理、设计单位同意,报县自然资源和规划局批准后方可实施;资金预算变化幅度超过10%的,应当按照原立项审批程序报经批准。

第二十二条  工作经费。

(一)乡(镇)人民政府、街道办事处工作经费。垦造耕地:按新增旱地面积2000/亩、新增水田面积3000/亩支付。 “旱改水”:按“旱改水”提升面积3000/亩支付。建设用地复垦:按新增耕地或生态红线范围内的新增林地、园地面积7500/亩支付。

(二)村级工作经费。垦造耕地:按新增旱地面积1500/亩、新增水田面积2000/亩支付。“旱改水”:按“旱改水”提升面积2000/亩支付。建设用地复垦:按新增耕地或生态红线范围内的新增林地、园地面积7500/亩支付。

(三)县自然资源和规划局工作经费。垦造耕地:按新增耕地面积2500/亩支付。“旱改水”:按“旱改水”提升面积2500/亩支付。建设用地复垦:按新增耕地或生态红线范围内的新增林地、园地面积6000/亩支付。

(四)相关部门工作经费。

县农业农村局、县水利局、县财政局、市生态环境局遂昌分局工作经费按当年土地整治新增耕地和“旱改水”提升面积200/亩支付。

第二十三条  资金拨付。

    资金拨付由乡(镇)人民政府、街道办事处提出申请,报县自然资源和规划、财政部门审核后,将资金拨付乡(镇)人民政府、街道办事处财政账户。施工单位、监理单位和村级等费用由项目所在乡(镇)人民政府、街道办事处支付。

(一)垦造耕地项目政策处理费在项目动工后,按规划新增耕地面积计算支付50%;验收合格后支付30%,项目竣工结算后拨付剩余部分。

(二)垦造耕地项目资金按工程进度拨付。项目工程过半,资金支付30%;县级验收后支付40%;项目完成竣工结算并通过农业部门第一年种植验收的,支付20%;另10%作为工程余款,通过农业部门第二年种植验收附农业部门种植验收意见和质保期工程质量合格证明支付5%,通过农业部门第三年种植验收附农业部门种植验收意见和质保期工程质量合格证明支付5%

(三)“旱改水”和建设用地复垦项目指标收购款按工程进度拨付。项目工程过半,资金支付30%;县级验收后支付40%;市级复核验收并通过农业部门第一年种植验收的,支付20%;通过省级复核验收并附质保期工程质量合格证明支付剩余的10%

(四)垦造耕地和“旱改水”项目村级工作经费按工程进度拨付。项目在工程验收合格后预付80%,竣工结算且市级复核验收通过后附农业部门种植验收意见和质保期工程质量合格证明拨付剩余部分。

(五)垦造耕地和“旱改水”项目乡(镇)人民政府、街道办事处工作经费在县级验收合格后预付80%,竣工结算且市级复核验收通过后附农业部门种植验收意见和质保期工程质量合格证明拨付剩余部分。

(六)垦造耕地监理费在工程通过县级验收合格后支付 60%;项目竣工结算后支付30%,扣留合同价监理费的10%作为质量保证金;通过农业部门第三年种植验收附农业部门种植验收意见和质保期工程质量合格证明支付10%质量保证金。

(七)县自然资源和规划局、县农业农村局、县水利局、县财政局、市生态环境局遂昌分局等相关部门工作经费,在县级验收合格后给予全部拨付。

第二十四条  修复资金。

(一) 县财政每年安排土地整治项目修复资金100万元,用于项目质保期外(质保期为县级验收后2年)由于自然灾害等原因造成的损毁工程的修复。

(二) 项目工程修复工作由乡(镇)人民政府、街道办事处负责实施,按工程实际发生上报拨付。县财政局、县自然资源和规划局做好资金审核。

                  第八章  责任追究

第二十六条  在项目实施过程中,有违法违纪行为的,将按《浙江省土地整治条例》等相关规定追究相关人员的责任。                  

 

                   第九章   

第二十七条  本办法自发布之日起施行。原《遂昌县农村土地整治实施办法(修订)》(遂政办发〔201757号)同时废止。2019121日之后立项的土地整治项目参照本办法执行。