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遂昌县政策性融资担保有限公司澳门英皇赌场:征求《中小微企业贷款担保业务管理暂行办法(征求意见稿)》修改意见的公告
时间:2019-11-26 来源:遂昌县政府门户网站 编辑:王飞 发表/查看意见

为贯彻落实国务院、决策部署,缓解中小微企业融资难、融资贵为目的,以加大政策导向和政策扶持力度为抓手,更好地发挥政策性担保机构为中小微企业提供融资增信服务的作用,公司经过前期调查研究,并多次征求相关单位意见,在原《遂昌县正达融资性担保有限公司贷款担保业务管理暂行办法》进行修订完善,制定了《遂昌县政策性融资担保有限公司中小微企业贷款担保业务管理暂行办法(征求意见稿)》。根据《浙江省行政规范性文件管理办法》第十二条规定,现将《遂昌县政策性融资担保有限公司中小微企业贷款担保业务管理暂行办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见。有关单位和社会各界人士如有修改意见和建议,请于2019122日前通过来人、来电、信函等形式反馈至遂昌县政策性担保有限公司。

联系人:徐小东

联系电话:0578- 8181159

联系地址:遂昌县妙高街道南街44

             

遂昌县政策性融资担保有限公司

20191126

遂昌县政策性融资担保有限公司中小微企业政策性融资担保管理办法

(征求意见稿)

第一章  总则

第一条  为进一步规范和加强遂昌县政策性融资担保有限公司(以下简称担保公司)融资担保工作管理,发挥财政资金通过担保的增信和杠杆作用,引导银行业金融机构加大对中小微企业的融资支持力度,根据《中华人民共和国担保法》、《国务院办公厅澳门英皇赌场:有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》(国办发〔20196号)、《浙江省人民政府办公厅澳门英皇赌场:促进融资担保行业健康发展的实施意见》(浙政办发〔20194号)及《遂昌县人民政府办公室澳门英皇赌场:促进遂昌县融资担保行业加快发展的实施意见》(遂政办发〔20184号)、《遂昌县人民政府办公室澳门英皇赌场:印发<遂昌县减轻企业负担促进制造业稳定发展的实施意见>》(遂政办发〔20198号)等有关规定及要求,结合我县实际,制定本办法。

第二条 政策性融资担保坚持“政策导向、市场运作、风险共担、审慎经营”的基本原则,确保规范、安全和高效运行。坚持准公共定位,不以营利为目的,在可持续经营的前提下,切实有效降低中小微企业综合融资成本。

第二章  担保对象及条件

第三条 担保对象。政策性融资担保的担保对象主要指在遂昌县依法设立的中小微企业(含村股份经济合作社、县乡两级农村集体经济发展有限公司、个人经营性贷款客户及个体工商户)及其他担保项目。(中小微企业划分标准参照《澳门英皇赌场:印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业〔2011300号文件)

担保公司坚持以政策性融资担保业务为核心主业,履行服务中小微企业和推动地区经济发展职责。在依法合规的基础上,积极开发新业务、新产品,参与我县融资租赁、商业保理、票据承兑、信用证、短期融资融券和信托产品等担保业务。

 第四条  申请贷款担保的企业必须符合下列条件:

(一)依法正常生产经营,有偿还能力且能提供符合条件的反担保措施。
(二)信用记录良好,无未结清的不良信用和重大民事纠纷。
(三)有健全的财务管理制度。

(四)负债率原则上不高于70%或不高于企业所在行业平均值。
(五)担保公司及合作银行要求具备的其他条件。

第五条  合伙企业合伙人、有限责任公司(股份有限公司)大股东或企业法定代表人或实际控制人有下列情况之一的,不得为其企业提供担保:

(一)有涉黑、涉赌、涉毒及其他不良行为。

(二)有不履行法院判决裁定的情况。

(三)有恶意逃废金融类债务、信用卡恶意透支、在金融机构有不良信用记录,或在担保公司有不良信用记录的。

(四)其他不宜提供担保的情形。

 第六条  原享受过担保服务的企业再次提出贷款担保申请的,有下列情况之一的,不再为其提供担保:

(一)以欺诈手段骗取担保或对担保公司存在其他重大欺诈行为的,在企业负责人及大股东变更之前,担保公司不为其再次提供担保;

(二)发生逾期且逾期债务关系尚未消灭的,或未经担保公司同意原担保的借款逾期还款一个月以上且企业经营状况严重困难的;

(三)由担保公司代为清偿借款的(未经诉讼企业已还清担保公司代偿款且自企业清偿代偿款之日起满一年并正常持续生产经营的,可再次提出申请);

(四)未按规定缴纳担保费的;

(五)其他不适宜再提供担保的情形。

第三章  担保流程

 第七条  担保业务按下列程序办理:

(一)担保申请。企业提出书面申请(详见附件1),同时提交相应申请材料。

(二)担保受理。行业主管部门初审,担保公司受理申请并成立调查小组在5个工作日内完成尽职调查。同时出具尽职报告,尽调报告需对申请企业的担保数额、期限等提出建议。

调查小组成员总人数不得少于2人(含)。

(三)专家评审。召开专家评审委员会,对通过初审及尽调的企业进行风险综合评估。专家评审委员会提出风险评估决策意见(详见附件2)。

    专家评审委员会总人数不得少于五人(含),申请贷款担保的企业需经三分之二以上(含)委员投票通过。

(四)担保审批。通过专家评审委员会的企业,单笔贷款担保额在 300 万元以下的(含300 万元),由公司董事会及集团公司董事长决策审批;单笔贷款担保额在300 万元以上的,由县政府分管领导(或分管领导授权人员)牵头,组织县府办、县财政局、县科技局、县监察局、县审计局和行业主管部门召开会议研究(原则上不超过10个工作日),提出意见,由公司董事会及集团公司董事长决策审批。

(五)合同签订。担保项目经批准后,企业与协议银行签订借款合同的同时,担保公司与协议银行签订担保合同,与企业签订反担保合同。

(六)发放贷款。担保合同签订以后,协议银行对借款人正式办理贷款审批发放手续,借款人按贷款合同约定使用贷款;同时,协议银行向担保公司送交放款通知,担保公司收到担保费后通知协议银行发放贷款。

第八条  企业提出担保申请时应同时提供以下材料:

(一)五证合一营业执照副本复印件。

(二)公司章程、合伙协议等(以市场监管局出具并加盖查询专用章的为准)。

(三)法定代表人、实际控制人、股东(合伙人)等人员身份证复印件及个人简历。

(四)企业的征信记录,法定代表人、实际控制人、股东(合伙人)等人员的征信记录(以中国人民银行出具报告的为准)。

(五)近三年纳税证明(以税务局出具报告的为准)。

(六)近三年纳税申报报表(以税务局出具报告的为准)。

(七)担保公司认为需要的其他资料。

第四章  反担保

第九条  担保公司为企业提供贷款担保业务,在依法合规的基础上,视企业和项目的风险程度、担保金额的大小等实际情况,落实具体反担保措施。

反担保措施包括但不限于:动产或权利质押、不动产抵押、建设用地使用权抵押、企业或个人的保证反担保、企业的文件批号质押、知识产权质押、专利权质押、商标权质押、经营权质押等(《中华人民共和国担保法》规定的担保范围)。

第十条  抵押反担保人可以是企业本身,也可以是符合条件的其他企业或自然人(简称第三人)。

反担保人是第三人的,企业还应参照本办法第八条提供第三人的相关材料。

第十一条  自然人保证反担保人为具有清偿能力且有固定收入的人员和符合担保公司要求且与企业有利益关系的其他人员。

第十二条  企业选择抵押反担保时需提供以下资料:抵押物清单;抵押物所有权证明;抵押物评估材料。

担保抵押物由担保公司认可的具备相应资质的第三方中介机构进行评估,评估费用由企业自行承担。

评估报告有效期为一年。续保企业抵押物维持不变的,担保公司可依据原评估价值对抵押物作估值判断,无需重新评估。

第十三条 提供抵质押保证的企业,担保额应在企业提供抵(质)押物净值的抵押率限额范围内:以不动产抵押的,抵押率不高于净值(余值);以可转让动产抵(质)押的,抵押率不高于净值的40%(余值);以有价证券质押的,质押率不高于现值的80%(余值)

符合《遂昌县工业企业绩效综合评价和要素差别化管理实施办法(试行)》(遂政办发2016167号)中评定属于AB类的企业,可适当提高抵押率限额,其中可转让动产抵(质)押不得高于70%

第十四条 企业实际控股股东及配偶(或合伙人)、负责人(如实际控股人、经理、厂长等)原则上应当作为保证反担保人提供连带责任保证担保。 

第五章  担保额、期限与担保费

第十五条  担保额。担保公司视企业的生产经营情况、历年纳税情况、效益水平、管理团队水平、技术含量及市场前景等综合方面确定担保额度。

1.单个企业在担保公司的担保额原则上不超过500万元(含)。

2.担保公司提供的担保额不能超过被担保企业净资产总额的60%(不超过500万元)。

3.担保公司对单个被担保人提供的担保责任余额不得超过净资产的10%,对单个被担保人及其关联方提供的担保责任余额不得超过净资产的15%。

第十六条 担保期限原则上为一年。

第十七条 担保服务费原则上按担保额的1.5%/年的标准一次性收取。

企业提出提前解除担保责任的,剩余担保期限超过2个月的,按实际在保月份数收取,剩余部分按月核计一次性退还。剩余期限不足两个月的,原则上不予退还。

第六章  风险管理

第十八条  担保业务风险管理是指担保业务申请直至担保业务结束的全过程的经营管理活动,包括保前调查、保时审查、保后跟踪、贷款到期管理、风险预警及处置、档案管理、责任提交、责任管理和担保企业信用评价等。

风险管理必须坚持“职责明确、检查到位、预警及时、快速处理”的原则。

第十九条  担保责任余额最高不超过担保机构自身净资产的10倍。

第二十条  建立风险准备金。担保公司按当年担保费收入的50%提取未到期责任准备金;按不低于当年年末担保责任余额1%的比例以及所得税后利润的一定比例提取风险准备金,用于担保赔付。风险准备金累计达到担保责任余额的10%后,实行差额提取。

第二十一条  建立业务补助机制和风险补偿机制,由县财政局安排政策性担保专项资金,用于承担政策性融资担保业务政府应补偿的代偿风险,专项资金实行专户管理、专款专用,进一步增强担保资本实力和抗风险能力,确保政策性融资担保公司可持续经营。县政府指令性担保业务发生代偿的,由县政府安排资金进行全额补助。(具体参照遂政办发〔20184号文及遂政办发〔20198号文)

第二十二条  担保公司发生的代偿支出按如下顺序弥补:

(一)向受保企业追偿所得款项。

(二)通过以上途径仍不足弥补的,按照融资性担保公司会计核算办法有关规定,以提取的风险金专项风险补助弥补。

(三)其它合法的措施。

第二十三条  建立担保企业信用评价体系及互通互联机制,担保公司根据担保情况及人民银行、金融、税务等相关部门收集的企业综合信用情况对所担保企业进行信用管理。对信用差的企业将不再提供担保。

   经济商务局、自然资源规划局、住建、市场监督管理、工业园区、人民银行、金融、税务等部门按照规定可向社会公开企业信用信息和企业主要股东及企业主要管理人员个人情况,应积极向担保公司开放,支持担保公司开展与担保义务有关的信息查询。

第二十四条  存在下列情况之一的,担保公司不承担保证责任:

(一)协议银行与受保企业协议变更主合同未经担保公司书面同意的。

(二)协议银行允许受保企业转让债务未经担保公司书面同意的。

(三)协议银行允许受保企业延长还款期限而未经担保公司书面同意的。

(四)违反其他有关法律法规行为的。

第七章  附则

第二十五条  本办法与有关法律、法规不一致或相关法律法规另有规定的,从其规定。

第二十六条  担保公司及有关人员办理担保业务时符合下列情形之一的,可以免除全部纪律处分和其他处理。

(一)不可抗力或其它重大客观原因。

(二)为政府指令性贷款提供贷款担保服务

(三)按照本办法规定内容和程序审查、审批业务,仍无法避免担保业务损失的。

(四)贷后管理到位,担保措施未弱化、不存在处置不当的行为,仍无法避免担保业务损失的。

(五)其他符合免责条件的情形。

第二十七条  公司接受政府委托从事其他类型担保业务,具体事项可由委托方与公司签订协议或根据有关规定确定。

     第二十八条  为进一步深化国有企业市场化改革,发挥政策性融资担保扶持职能,整合优化现有融资担保服务资源,根据《浙江省人民政府澳门英皇赌场:推进政策性融资担保体系建设的意见》:鼓励各地将符合条件的小微企业担保基金、信保基金、风险池基金改组为政府性融资担保机构。《遂昌县小微企业帮扶基金使用管理办法(试行)》(遂政办发〔2016140号)自本办法实施之日起作废,不再继续实施。原已入库并获得银行贷款的小微企业目前继续执行,合同届满后不再继续享受,可按照本办法申请政策性担保业务。

第二十九条  本办法自发布之日起施行。原《遂昌县正达融资性担保有限公司贷款担保业务管理暂行办法》(遂政办发〔2017113号)同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

委托担保申请书

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

申请单位:                     (公章)

法定代表人:                  

申请日期:               

 

 

 

遂昌县政策性融资担保有限公司

兹遵守遂昌县政策性融资担保有限公司要求贷款担保的各项规定,并对填报内容的真实性负责。

                                   法定代表人签名                   

 

一、企业基本情况

 

   

 

所属行业

 

   

 

   

 

注册资本

 

成立时间

 

工商登记号

 

法定代表人

 

身份证号

 

联系电话

 

   

 

联 系 人

 

联系电话

 

企业性质

 

管理人员

 

职工总数

 

信用等级

 

开户银行

 

  

 

经营范围及主要产品和行业评定:

 

 

 

 

 

企业借款和对外担保情况:

 

主要股东及所占比例:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、近三年和当期主要财务与经营状况

                                单位:万元

主要指标

 

资产总额

 

 

 

1流动资产

 

 

 

   货币资金

 

 

 

   存货

 

 

 

   应收款

 

 

 

其他应收款

 

 

 

   预付款

 

 

 

短期投资

 

 

 

2固定资产

 

 

 

3在建工程

 

 

 

4长期投资

 

 

 

5、无形资产

 

 

 

6、待摊费用

 

 

 

负债总额

 

 

 

1流动负债

 

 

 

   短期借款

 

 

 

   应付款

 

 

 

其他应付款

 

 

 

预收账款

 

 

 

应交税费

 

 

 

应付职工薪酬

 

 

 

2长期负债

 

 

 

长期借款

 

 

 

长期应付款

 

 

 

所有者权益

 

 

 

   实收资本

 

 

 

   资本公积

 

 

 

   盈余公积

 

 

 

   未分配利润

 

 

 

销售收入

 

 

 

   销售成本

 

 

 

销售毛利润

 

 

 

   主营业务税金及附加

 

 

 

   销售费用

 

 

 

管理费用

 

 

 

财务费用

 

 

 

   投资收益

 

 

 

营业利润

 

 

 

   营业外收入

 

 

 

   营业外支出

 

 

 

利润总额

 

 

 

   所得税费

 

 

 

净利润

 

 

 

资产负债率

 

 

 

流动比率

 

 

 

速动比率

 

 

 

应收账款周转率

 

 

 

存货周转率

 

 

 

销售利润率

 

 

 

 

 

 

 

企业公章:         法定代表人:           财务主管:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三、申请担保项目情况

申请担保金额(金额:万元)

 

申请担保期限

 

拟贷款银行

 

担保资金用途:

 

还款资金来源:

 

还款计划:

反担保措施:

 

 

四、行业主管部门项目初审意见

项目初审意见:

 

 

                     行业主管部门盖章:

                                                  

 

附件2

遂昌县政策性融资担保有限公司

担保业务项目专家评审表

日期:       

项目名称:

项目编号:

基本要素

?新业务

续保业务在保到期时间:        日,

担保金额    万元,在保余额    万元。

?续保业务

本次申请担保金额    万元,担保期限    个月。

放款及还款方式:一次性放款,一次性还款。

放款银行

 

担保费率

 

担保条件

反担保措施:

其他条件:

专家评审委员会委员意见

委员姓名

意见

 

?同意       ?不同意      ?有条件同意

 

?同意       ?不同意      ?有条件同意

 

?同意       ?不同意      ?有条件同意

 

?同意       ?不同意      ?有条件同意

评审结果