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各行政村、下属各单位:

现将《应村乡应急救援力量编组实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

遂昌县应村乡人民政府

2024年10月29日

乡应急救援力量编组实施方案

 

为进一步加强全乡应急救援队伍建设和管理，强化平战一体、建用一致，提高应急救援队伍快速动员和遂行任务能力，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：应急管理重要论述，聚焦战斗力标准，完善指挥机制、优化力量体系、按编落实人装，构建县级节点支撑、乡镇快速响应的联动机制和各有侧重、优势互补、互为依托的力量体系，确保关键时刻“拉得出、冲得上、打得赢”。

二、工作原则

（一）统一指挥。坚持“统一指挥、分级负责、属地为主、协调联动”，构建扁平化力量指挥调度体系，确保高效顺畅。

（二）平战结合。健全平战转换机制，增强队伍组织动员力、快速反应力，做到全时待战、随时能战、平战一体。

（三）精干管用。严格标准、聚焦能力，编实、编强、编精队伍，优化建强救援力量体系，将编为战、建为用落到实处。

（四）联战联训。以实战任务为牵引，落实共编共训共战，加快推进各类力量一体融合，形成深度联合作战能力。

三、目标标准

（一）政治合格。落实党建统领，党的组织健全，党组织生活、政治教育正常，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥明显。

（二）素质优良。人员政治条件和身体条件合格，具备相应的应急救援岗位专业技能;队员年龄 18 周岁至 60 周岁，50 周岁以下人员比例在 60%以上，高中以上文化程度比例在 70%以上;每年出入队人数控制在 5%以内。

（三）反应灵敏。各分队分组编组规范，组织领导和指挥关系明确，快速动员机制健全，通信联络畅通，重点时期人员平时在辖区待命率保持在 80%以上，可在 1 小时内完成动员集结。

（四）管理规范。工作和活动场所规范，队伍管理制度健全，经常性思想工作和经常性管理工作落实，备勤、训练、工作、生活“四个秩序”正规。

四、工作任务

（一）开展潜力调查。组织开展应急救援力量潜力调查，重点摸清核准辖区各类应急救援队伍数、人数及人员结构、装备数，并对各类数据造册登记。

（二）优化结构编成乡联合救援指挥部。乡建立联合救援指挥部，统一负责救援力量调度指挥。乡主要负责人任指挥长，乡党副书记任副指挥长。指挥部办公室设在乡应急消防管理站，负责日常工作。通过预编、预储、预任，抽组编建森林灭火队、防汛抢险队、社会救援力量、医疗救护、基干民兵、工程机械组等救援力量，并按照预案和专业需求，动员集结力量，实施救援。预编人数不少于 30 人。主要负责本乡范围内灾害事故先期处置、转移群众等应急救援任务。

（三）完善调度机制。按分级负责，分级调度原则。乡综合应急救援队由乡应急消防管理站统一指挥调度；跨区域突发事件应急救援力量调动由应急管理部门负责组织。

（四）落实编携配装。按照不同类型的应急救援力量遂行不同救援任务的需求，制定编携配装的基本标准，明确各类装备器材存放位置、使用人员，做到定人、定装、定车，并建立完备的储、训、用、管制度，实行信息化、精确化、规范化管理。

（五）健全工作制度。建立健全队伍管理、工作会议、值班备勤、装备维护、人员培训、安全操作、训练演练、拉动点验、请示报告等工作、生活、训练制度体系，加强正规化、专业化、标准化建设。

五、阶段划分

（一）部署阶段（9 月 1 日至 9 月 30 日）。主要任务:①组织开展队伍潜力调查，全面摸清底数;②成立工作机构，制定工作方案，明确编组范围、种类和数量等工作任务;③开展工作部署，逐级推动落实。

（二）实施阶段（10 月 1 日至 10 月 31 日）。主要任务:①结合实际，科学编配，人员定岗定位、编实编足;②结合编成进程，按照编制全面清点落实装备器材，编携配装；③制定各类制度规范，落实正规化管理；④抓好集结点验，加强训练演练，边编成边应急，磨合队伍形成执行任务的能力。

（三）验收阶段（11 月 1 日至 11 月 20 日）。主要任务:①组织开展自评总结，整理资料台账;②组织开展乡应急救援力量编组工作进行验收，抓好整改;③总结提炼经验做法，巩固提升成果。

六、有关要求

（一）加强组织领导。要高度重视，把应急救援编组工作作为提升整体应急救援能力的重要抓手，作为今年应急救援工作的重点任务，加强组织领导，周密组织实实施，分解落实任务，明确工作责任，集中时间、精力抓好落实。

（二）严握标准要求。要认真做好潜力调查，摸清队伍底数，科学周密制定工作方案，为编组工作顺利开展夯实基础；要严把队伍编组质量关，优化结构布局、选准配强骨干，按编落实人员，强化装备配备，推动编组工作全面落实、全面达标、全面过硬。

（三）强化协调指导。要主动对接，加强与有关部门、救援队伍、毗邻乡镇的沟通，积极协调解决好问题，争取支持配合，形成齐抓共建合力。同时，要加大工作指导力度，防止走过场，切实把编组工作落实落细。