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澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐:印发《遂昌县澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐:加快农民增收的意见》的通知

遂政办发〔2023〕21号
生成时间:2023-05-31 17:28:02 发布机构:县人民政府办公室
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各乡(镇)人民政府、街道办事处,县政府直属各单位

《遂昌县澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐:加快农民增收的意见》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                                                   

遂昌县人民政府办公室

   2023529

 

 

 

(此件公开发布)   

遂昌县澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐:加快农民增收的意见

 

根据《丽水加快跨越式高质量发展建设共同富裕示范区行动方案(2021-2025年)》《丽水市人民政府办公室澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐:加快农民增收的意见》(丽政办发〔2021〕73号)《遂昌加快跨越式高质量发展打造山区县共同富裕先行样板行动方案(2021-2025年)》《遂昌县跨越式高质量发展五年行动计划》等文件精神,为持续推动农民增收,加快实现共同富裕,现提出如下意见。

一、主要目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央和省委、市委澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐:农业农村发展的重要会议和文件精神,加快推动经济社会跨越式高质量发展,缩小城乡收入比,城乡居民生活水平差距显著缩小,大力振兴乡村富民产业,“十四五”期间,全县农村居民人均可支配收入年均增长10%以上,城乡居民收入倍差缩小至1.9,低收入农户人均可支配收入年均增长15%以上。

二、主要任务

(一)发展产业,提高农民经营净收入

1.拓宽产业增收空间整合资源培育壮大遂昌数字茶业创业园、遂昌县花园数字乡村公共服务中心、浙西南高山名茶市场等平台,进一步强化产业核心竞争能力,全面挖掘现代农业增收潜力。到2025年,建省级现代农业园区1个,新增农机数字化示范基地1个、高标准农机综合服务中心3个、省级高水平农艺农机融合示范基地6个、智能化高水准农创中心2个,新创建省级休闲乡村4个、省级农家乐集聚村2个,培育省级特色农产品优势区3个,培育创建特色产业农业“机器换人”高质量发展先行县,进一步拓宽农民增收的空间。

2.壮大林业富农经济。依托丰富的森林资源,大力发展森林旅游、森林康养产业,打造具有区域特色和品牌效应的森林康养目的地。加快建成竹产业共富产业园,提高竹产业附加值,进一步巩固提升箬竹产业。壮大发展油茶产业,大力实施“香榧南扩”工程。到2025年,重点扶持培育笋竹两用林标准化示范基地1000亩,改造抚育箬竹示范基地1000亩,新建箬竹示范基地100亩,油茶总面积达到11万亩,实现年产油茶籽产量6000吨,培育国家级竹业龙头企业1家、省级林业龙头企业2家。

3.做大做强茶叶产业。充分发挥生态资源优势和高山名茶资源优势,依托遂昌数字茶叶创业园,加强企业招引和“遂昌龙谷”品牌培育力度,延长产业链、价值链,补强加工销售短板。大力实施茶叶上山、低产茶园改造、“茶青人”培训计划,进一步提升茶产业竞争力,推动“茶产业、茶科技、茶文化”统筹发展。2025年,培育年销售额5000万元以上省级骨干龙头企业1-2家,培育年销售额1500万元以上市级重点龙头企业3-4家,茶园面积基本保持稳定,茶叶总产量达到2万吨,总产值11亿元,基本实现由茶叶生产大县向茶业强县转变。

4.高质量发展现代种业。坚持资源融合、布局科学、集聚发展等原则,形成“三心、两区、多点”的空间布局,全力创建国家级制种大县。完善质量监管和服务,优化市场营商环境,提升种子质量检测控制能力,稳步提高产业融合发展水平,持续增加农民收入。2025年,全县杂交水稻制种高质量发展取得明显进展,保障国家口粮供种安全的能力显著提升,力争全县杂交水稻制种规模达2.2万亩,优质杂交水稻种子年产量达到280万公斤。

5.做优道地中药材产业。实施三叶青等特色药材种植基地培育行动,聚焦“遂昌三叶青”地标品牌优势,推动一二三产业融合,推进中药材市场化建设进程,“一企一策”支持龙头企业发展,实现扩面增效。探索林下经济发展模式,大力推进林下(林地)中药材产业发展,推进“一亩山万元钱”建设,推动山区经济发展和林农增收致富。到2025年,建设绿色生态道地中药材示范基地2000亩,改造提升道地中药材示范基地1000亩,建立中药材质量可追溯基地3个,中药材种植面积基本保持稳定,总产值达0.6亿元。

6.构建精品水果产业格局。“调结构、做精品、增效益”为目标,大力发展“生态、精品、现代”果业,引导产业从粗放型经营向精品高效方向发展形成以猕猴桃、葡萄两大藤本水果为主,红心李、杨梅、蓝莓等其他特色水果为辅的产业格局。到2025年,新建休闲观光果园3个、数字果园2个,全县水果面积达3.15万亩,产量2.5万吨,产值1亿元。

7.发展生态养殖产业。大力发展生猪、中蜂、石蛙、溪鱼等特色产业,猪肉等主要畜产品自给能力充足,动物疫病防控能力明显提高,基本构建起高效生态畜牧业发展新格局。到2025年,全县生猪存栏和出栏分别达到4.2万头和6.8万头;新(扩)建4万羽以上蛋鸡场1家,蛋鸡存栏24万羽以上;新建存栏6000头以上湖羊场1家以上,全县存栏0.8万头以上;培育以蜂蜜加工为主的企业1家以上,中蜂养殖量4.1万群以上。力争畜牧业总产值达2.5亿元,渔业产值突破0.5亿元。

8.做精民宿(农家乐)产业。按照高端民宿“精品化”、普通民宿“标准化”、零散民宿“组团化”发展的总目标,合理规划民宿布局,迭代初级民宿高质量发展政策,实现差异化品牌化发展。每年培育一批民宿示范项目,进一步完善农家乐集聚村点的基础设施,补齐乡村旅游基础设施短板,健全社会服务体系,注重业态、产品和服务创新,推动“丽水山居”民宿的品质提升、服务提质、效益提高,带动农民就业增收,促进乡村产业发展。到2025年争创“丽水山居”钻级民宿10家。

9.培育壮大新兴产业。培育遂昌长粽、为重点的新兴产业,以妙高、云峰、石练、三仁为中心建设遂昌长粽、为主的农产品加工集聚区,加大标准化生产车间精深加工设施设备、仓储设施、冷链物流设施、检测设施等建设,进一步提升我县农产品精深加工能力形成以高坪、应村、大柘、龙洋、柘岱口、黄沙腰等为主布局农产品加工重点区,吸引当地村民参与遂昌长粽、番制作,促进村民增收致富。到2025年,全县建成遂昌长粽标准化加工厂7家标准化加工厂5家,培训专业长粽包制工2000人以上,带动10000余人参与遂昌长粽、番产业生产经营。

10.提高农民组织化水平。围绕规范发展和质量提升,不断增强新型农业经营主体经济实力、发展活力和带动能力。培育引导农民合作社、家庭农场拓宽服务领域、发展多种业态。引导各类农业社会化服务组织面向农户、家庭农场、农民合作组织提供代耕代种代收、良种培育与良法引进、病虫害统防统治等经营性社会化服务积极引导和鼓励大学毕业生、返乡创业人员退伍军人加入乡村振兴队伍,领航新产业新业态发展2025年累计培育农民专业合作社200以上家庭农场培育400社会化服务组织38农创客1000余人。

11.开展农业农村“双招双引”。加强农业农村招商引资、招才引智力度,加强政策优化和落实,集中力量招引一批优质企业和重大项目,鼓励农业主体积极开展招才引智,多种形式招引各类专家人才。2025年,招商引资额累计10亿元以上,招引重大项目5个以上,新增国家级农业龙头企业1家、省级农业龙头企业2家,培育国家级示范性农民专业合作社3家、省级示范性农民专业合作社5家,引进农业科技人才100名以上。

(二)扶持就业,提高农民工资性收入

12.加强农民创业就业扶持。开展就业惠村行动,通过招聘下乡等活动促进农村剩余劳动力充分就业。开展创业富村行动,根据我县推动就业创业相关扶持政策,帮助符合条件的农民工落实创业补贴创业担保贷款及贴息政策。加强公益岗位安置,社区(村)公益性岗位保持在140个以上。支持企业开发爱心岗位,对就业困难农户实施托底帮扶,确保“零就业家庭”清零。到2025年,全高质量就业社区(村)占比达到1/3以上。

13.实现农民更加充分更高质量就业。充分发挥中心城镇、产业平台带动效应,全面提升就业岗位创造能力,加大发布招聘岗位力度,吸纳澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐农村劳动力跨地区流动就业。积极在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式,鼓励引导项目实施单位按照就地就近原则,优先吸纳农村低收入群体参与工程建设,尽量动员当地农村劳动力参与,最大可能提供澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐就业岗位。到2025年每年投入200万元资金,为低收入农户每年提供公益性就业岗位80个。

14.持续实施“千万农民素质提升工程”。加强农村实用人才(高素质农民)培训,建立县乡联动、形式多样、方便群众新时代农民培训体系。整合统筹安排农民培训资金,统筹开展生产型、经营型、技能服务型、社会管理服务型和技能带动型农民培训,培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民和农村实用人才。到2025年,累计培训高素质农民和实用人才500人次以上,普及性培训5000人次以上。

(三)帮扶惠农,提高农民转移净收入

15.加强低收入群众帮扶救助。实行低收入农户“浙农码”红、黄、绿三色防返贫动态监测预警管理。健全防返贫监测和帮扶机制,坚持精准识别、精准帮扶基本方略,坚持应保尽保、应兜尽兜、应救尽救,坚持正确引导、统筹衔接、综合施策,有效落实特困、临时救助、自然灾害、医疗、教育、住房、就业等基本救助政策。通过实施产业帮扶、就业帮扶、金融帮扶、异地搬迁、社会帮扶等行动,确保低收入农户人均可支配收入年均增长15%,实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

16.增强低收入农户“造血”能力。积极谋划衔接资金支持乡村振兴综合试点项目,以项目效益带动区域内低收入农户增收致富,确保各类支农惠农资金精准、及时发放。构建“一县一团、一村一组、一户一策”新型帮扶共同体用好农村工作指导员、科技特派员、驻村工作组等结对资源,持续深化低收入农户“一户一策一干部”结对帮扶机制,实现单位结对帮扶村、干部结对帮扶户“双向全覆盖”。加强低收入农户就业帮扶,低收入农户培训全部纳入农民培训体系并给予相关政策支持

17.壮大村集体经济。进一步加强资金保障,县财政每年安排不少于1500万元资金用于支持村集体经济巩固提升工作;积极鼓励县、乡两级强村公司和村集体自筹资金投资优质项目促增收。坚持“成熟一批,建设一批,达效一批”的原则,谋划优质高效的村级集体经济巩固提升项目,确保消薄项目年收益率达到6%以上。探索“数字带村”发展模式,利用遂昌农村电商网络,鼓励村集体组织村内农特产品“触电上网”销售。做大做强强村公司,坚持走“市场化运作、实体化经营”之路,鼓励乡镇(街道)强村公司聘请职业经理人扩大经营,探索跨区域、跨行业的村与村、村与乡、县与乡之间的合作,实现乡镇(街道)强村公司自主经营。

(四)改革助农,提高农民财产净收入

18.深化农村集成改革。进一步放活权能、盘活资源、激活要素,释放改革综合效应。根据《中华人民共和国农村土地承包法》《农村土地经营权流转管理办法》和《浙江省农业农村厅澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐:进一步做好农村土地经营权流转工作的通知》等法律法规及有关文件,结合我县土地现状及产业发展,进一步加强和规范我县农村土地经营权有序流转。持续做好闲置宅基地和闲置农房盘活工作,大力发展乡村新产业、新业态。依托乡村产权交易平台,促进资源要素有序流动和优化配置,实现资源交易便捷化、规范化、专业化、法制化。

19.推进大搬快聚富民安居工程。全面整合资源力量,进一步优化政策体系,持续加大搬迁扶持力度,建立“最佳的地段、最好的配套”房源保障机制,推出商品住房安置、迁建安置、兜底安置等多种方式供群众自主选择。建立完善的配套体系,健全搬后帮扶机制,每年提供不少于2000个就业岗位确保每个搬迁家庭至少有一人就业。坚持“同城同待遇”原则,安置农户和当地居民享受同等公共服务。加快腾龙安置小区社区服务中心、幼儿园、小学等配套设施建设和启用,扎实写好大搬快聚后半篇文章

20.深化普惠金融服务乡村振兴改革创新。深化金融支持生态产品价值实现机制创新,大力推进“生态贷”“两山贷”“政策性农业保险”扩面增量提质,推动法人金融机构积极申报“两山银行”,争取“生态贷”“两山贷”增速高于10%。鼓励金融机构根据污染防治、清洁能源、节水节电、生态保护、绿色农业等领域的融资需求,创新绿色金融产品,加大绿色信贷投放,争取绿色贷款增速高于10%。积极推进乡村振兴金融服务站示范点创建,大力建设综合型乡村振兴金融服务站,提高服务站服务水平和风险防控能力。运用好丽水市信用信息服务平台,加强部门协作,完善部门数据共享机制,推动农户信用档案覆盖面和信息质量提升。加大对农户和新型农业经营主体信贷支持,争取农户信用贷款增速达到15%以上。力争到2025年,全县涉农贷款余额达到305亿元,农户贷款余额达到115亿元。

三、保障措施

(一)加强组织领导

进一步健全农民增收工作机制,建立“联席会议+季度督查+年度考核”推进机制,统筹推进农民增收工作按照“目标、工作、政策、评价”四大体系,形成责任清单和年度任务表,明确职责要求,层层传导压力,确保各项工作高质高效推进,各项任务落细落实。

(二)强化督查考核

农民增收工作落实情况纳入县委、县政府年度综合考核,县委、县政府对各有关乡镇(街道)、部门农民增收工作推进情况进行跟踪督查 ,并实行季度通报 。对惠农政策、增收举措实施不力,以及 GDP 增幅、规上工业人均薪酬增幅、规上服务业人均薪酬增幅等农民增收宏观经济关联性指标排名靠后,不能完成目标任务的,进行通报扣分。

(三)营造良好氛围

充分发挥农民群众和村级集体经济组织的主体作用,激励他们通过自身的辛勤劳动增收致富。选树一批创新致富、勤劳致富、先富帮后富的典型案例、先进标杆,加大宣传力度,营造全社会共同关心、支持农民增收的良好氛围。

 

抄送: 县委各部门,县人大常委会、政协办公室,县人武部,县监委,县法院,县检察院。

遂昌县人民政府办公室 2023年5月31日印发

遂昌县人民政府办公室澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐:印发《遂昌县澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐:加快农民增收的意见》的通知.pdf

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