各乡镇人民政府、街道办事处,县属有关单位：    

现将《遂昌县生猪产业高质量发展“十四五”规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。    

遂昌县农业农村局

 2022年2月27日

  （此件公开发布）
   

遂昌县生猪产业高质量发展“十四五”规划    

前 言    

“十三五”期间，遂昌县生猪保持着持续稳定的发展趋势，2020年生猪存栏3.76万头，出栏5.15万头，畜牧业总产值达2.69亿元，占全县农业总产值的14%。同时，全县畜牧业绿色发展和动物疫病防控能力得到了加强，畜牧业综合生产能力不断提升，产量效益和供求关系稳步协调发展，畜产品安全、促进农民增收等方面发挥了重要作用。在步入“十四五”发展的新阶段，我县坚持把生猪保供作为民生基础工程推进，优化产业布局，实现产业提质增效，不断提高生猪产业高质量发展。    

为更好指导全县生猪产业高质量发展，明确目标任务和建设重点，依据《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《国务院办公厅澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：稳定生猪生产促进转型升级的意见》、《浙江省人民政府办公厅澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：推进生猪产业高质量发展的意见》、《浙江省农业厅、浙江省环保厅澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：畜禽粪污减量化无害化和资源化利用技术导则》、《浙江省畜牧业高质量发展“十四五”规划》、《丽水市人民政府办公室澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：进一步促进生猪生产保障市场供应的通知》和《遂昌县畜禽养殖禁养区暂定划分方案》等法律、文件精神，结合我县自然生态环境、畜牧业发展现状，编制本规划。    

目  录    

一、生猪发展现状、存在问题和机遇    

（一）发展现状    

   “十三五”期间，我县高度重视生猪生产和保供工作，坚决贯彻落实养殖与环保并重的发展理念。2020年，全县生猪存栏3.76万头，出栏5.15万头，同比2015年分别减少19.3%和24.3%。全县生猪规模养殖场38家，生猪规模化率78%以上；建成美丽牧场15家；免疫抗体合格率70%以上；    

病死动物无害化处理率100%；畜禽粪污资源化综合利用率99.1%以上。    

 2020年与2015年遂昌县生猪存、出栏量对比表    

（二）存在问题    

1.畜牧用地落地难。我县山多地少，丘陵地区大多已种植茶叶和毛竹等作物，加上旱地开发利用以及受交通、电力、水源、排泄物排放等多种因素的影响，实际可用于发展畜禽养殖的地块有限。    

2.重大动物疫病防控难。自非洲猪瘟疫情以来，部分养殖主体信心不足，增养补栏积极性不高。    

3.标准化程度低。全县养殖场存在设施简陋，抗风险能力低的问题，严重制约了畜牧业的可持续健康发展。    

（三）机遇    

随着乡村振兴战略的实施，我县紧紧围绕“农民增收、农业增效、农村发展”目标，扎实有序的推进畜牧业高质量发展。    

二、总体要求    

（一）指导思想    

牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，以“标准化、绿色化、规模化、循环化、数字化、基地化”建设为引领，持续深化畜牧业转型升级，构建起绿色安全、生产高效、环境友好、用地合规、布局合理、产销协调的生猪产业新格局，促进我县生猪产业高质量发展。    

（二）基本原则    

1.坚持科学规划原则。立足当地资源禀赋，因地制宜确定养殖区域，进一步优化畜牧业养殖空间布局。    

2.坚持高质量发展原则。以“六化”为导向,进一步推动产业转型,提高管理效能,全方位提升畜牧业高质量发展水平。    

3.坚持防疫优先原则。将动物疫病防控作为防范畜牧业产业风险和防治人畜共患病的第一道防线。    

4.坚持市场导向原则。坚持依法治牧和政策引导,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,推动生产、加工、流通、消费各环节融合发展,不断增强畜牧业发展活力。    

    5.坚持科技兴牧原则。依靠科技创新,提升养殖设施智能化、疫情防控精准化和生产管理信息化水平,推动畜牧业高效益、高质量健康发展。    

（三）发展目标    

猪肉自给能力充足，动物疫病防控能力明显提高，产业布局优化、质量安全进阶，基本构建起高效生态畜牧业发展新格局。到2025年，全县生猪存栏6万头以上，出栏9.5万头以上；猪肉总产量8680吨；生猪自给率90%以上；规模    

化率85%以上；免疫抗体合格率75%以上；畜禽粪污资源化综合利用率99.3%以上；病死动物无害化处理率100%；屠宰检疫率100%；畜禽养殖机械化率70%以上。新建万头猪场3家以上。    

 遂昌县生猪“十四五”规划发展目标指标表    

（一）优化生猪养殖区域发展布局三、主要任务    

· 为保护自然生态环境资源，坚持“因地制宜、科学规划”的原则，进一步优化生猪产业区域布局。禁养区内禁止畜禽规模养殖。根据天工之城核心区规划、饮用水水源保护和出境水水质考核要求，对乌溪江流域的湖山、金竹、大柘、石练、焦滩、王村口、龙洋、蔡源、黄沙腰、柘岱口、西贩等11个乡镇，饮用水水源保护的垵口，原则不得新增畜禽养殖污染排放总量，现有养殖场进行整改提升，确保做到畜禽粪污资源化全利用、零污染。其它区域养殖场污水不能生态消纳的须经处理后按相关规定排放。为促进全县生猪产业可持续发展，综合考虑内需、外供以及生态环境承载力，规划以妙高、云峰、新路湾、北界、应村、三仁、濂竹、高坪等乡镇街道为主要重点发展乡镇，大力发展规模化生猪产业。        

遂昌县各乡镇（街道）2025年生猪目标指标表    

（二）分类推进生猪养殖基地提升改造    

坚持绿色化发展导向，坚守不污染环境的底线，大力推广应用新技术新设备，重点对存量养殖基地提升改造建设。根据提升改造程度分为一般提升改造类、重点提升改造类、引导退出类，进一步明确存量养殖基地的发展方向。    

1.一般提升改造类。该类型基地规模适度，经营状况良好，规划对该类基地在基础设施、产业配套设施进行改善，加强基地的规范化和绿色化，促进传统养殖模式向绿色循环模式转型。    

2.重点提升改造类。该类型基地规模较大，经营状况良好，投资意愿强烈，作为集中力量重点扶持基地，实现快速提升和跨越发展，促进基地提质增效。规划加强该类基地对新品种、新技术、新模式的应用，将标准化、数字化、机械化作为发展目标，起到示范引领作用。    

3.引导退出类。该类型基地经营状况不稳定或养殖污染严重，应逐步引导退出。    

4.新增基地选址规划。走标准化、绿色化、规模化、循环化、数字化、基地化的“六化”发展道路。以交通便利和生态可承受力为前提，科学拓展养殖基地范围，经过认真摸排，新增生猪养殖基地主要分布在云峰、新路湾、濂竹等乡镇街道。    

（三）加快推进动物疫病防控能力建设    

加快推进防疫基础设施建设，建立健全联防联控机制。 进一步压实主体防控责任，全面推行口蹄疫等强制免疫“先打后补”，规模养殖场开展常态化“非瘟”自检等，指导督促养殖主体严格落实防疫措施。    

1.健全疫病防控体系。将动物疫病防控作为防范畜牧业产业风险和防治人畜共患病的第一道防线，严格管好人、车、物、料等，落实隔离措施，着力加强防疫队伍和能力建设，落实政府和养殖主体的防疫责任，形成防控合力。    

2.完善养殖设施。使用自动化料线、供暖降温、环境控制、粪污处理、防疫消毒、智能管理等现代化养猪设施设备。年出栏0.5万头以上规模猪场应建“非瘟”检测室；年出栏1万头以上规模猪场应建洗消中心。    

3.加大免疫力度。确保全年重大动物疫病免疫密度达100%，免疫抗体合格率75％以上。    

4.规范养殖档案。按规定建立免疫、用药、检疫申报、疫情报告、消毒、无害化处理、免疫标识等制度以及养殖档案。规模养殖场信息数据实时上传省畜牧数字应用系统，实现与系统互联互通，并应用网络PC端、手机移动端，实现规模养殖场的远程数字化管理。    

（四）保障畜产品质量安全     

1.全力推进“两化”建设。严格执行兽药、饲料质量安全管理规范，大力推进畜禽健康养殖。完成“两化”试点场 8家以上。    

2.全力推进生猪定点屠宰。加快生猪屠宰企业规范提升，进一步落实屠宰环节“两项制度”,确保出厂肉品质量安全。    

3.强化生猪调运监管。落实经营主体责任制，运输车辆事先报备，按照就近调运原则,通过引导和市场调节相结合,严格执行生猪“点对点”调运制度。    

4.规范病死动物无害化处理场建设。加快推进病死动物无害化处理场建设，包括用地审批、环保及场所设施等。建立病死动物收集、移交、入场、处理等台账，并将相关信息数据录入省畜牧数字应用系统。    

（五）加快推动全面绿色化     

以最高的要求做好环保设施，强化农牧对接循环机制，加大畜禽养殖粪污资源化综合利用和病死动物无害化处理力度，加快推广应用养殖臭气综合治理技术，鼓励采用节水型自动饮水装置。从源头管控用料、用水，应用环保节约型饲料；在猪舍、粪污处理等关键节点安装臭气收集处理设施设备，减少恶臭气体排放；采用A/O工艺处理后，排放水的COD、氨氮含量符合国家相关标准；纳管排放的，排放水的水质须符合相关规定；猪粪经生物发酵床、有机肥发酵罐等方式处理后，制成商品有机肥。对病死猪选用集中处置等方式进行无害化处理，病死猪的收集、运输、暂存、无害化处理等环节应形成标准化管理流程。对于年出栏量较多的规模猪场，应积极配备智能循检设施、智能管理平台等，实现与云平台互联互通，并应用网络PC端、手机移动端，实现规模猪场的远程数字化管理。    

生猪养殖场自动化料线设备    

生猪养殖场污粪处理发酵设备    

四、保障措施    

（一）加强组织领导，推进有序发展    

各乡镇街道要加强组织领导，部门间要通力合作，在环境影响审批、用地落实和财政扶持等方面形成合力，共同推进生猪产业高质量发展。    

（二）加大政策扶持，促进生猪发展    

坚持以“六化”为引领，积极争取各级财政部门支持，撬动金融和社会资本支持生猪产业发展，加快屠宰企业技术改造、冷链配送。生猪实施“双保险”政策，增强抗风险能力。    

（三）强化防疫体系，严保质量安全    

深化推进畜牧业防疫体系建设，落实养殖主体责任，大力推广“管理码”应用。加大监督抽检力度，保持畜产品质量安全常抓常管、严查严管态势。开展兽药减量化、饲料环保化行动，努力从源头上保障畜产品安全。严把检疫、调运、屠宰关，持续保持严打严治违规调运态势。    

（四）推进规范养殖，加强科技支撑    

加强用地审批、项目环评等政策协调。充分发挥现代畜牧业科技力量，通过现代信息技术、自动化控制设备，实现养殖全过程的统一集成控制。      

  抄送：县委办、县府办。