推动新时代纪检监察工作高质量发展

为建设重要窗口迈向共同富裕提供坚强保障

——中国共产党遂昌县纪律检查委员会向中国共产党

遂昌县第十六次代表大会的工作报告

练如库

（2021年12月26日）

同志们：

我代表中国共产党遂昌县纪律检查委员会向中国共产党遂昌县第十六次代表大会报告工作，请予审议。

五年来主要工作回顾和体会

回望过去的五年，面对全面从严治党不断向基层延伸的新形势新要求、面对革故鼎新的监察体制改革、面对突如其来的“大战大考”，全县各级纪检监察组织在上级纪委和县委坚强领导下，坚持政治导向、问题导向、实效导向，围绕站位更高、质量更优、作风更实、业务更专、形象更硬“五个更”目标，以“一体化、规范化、专业化”建设活动为抓手，深入推动清廉遂昌建设，全县党风政风焕然一新，党心民心明显提振，政治生态更加清朗，为遂昌各项事业实现跨越式高质量发展提供了坚强保障。

（一）坚定“两个维护”，政治监督精准高效。始终把“两个维护”作为政治监督首要任务，聚焦打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”、推进疫情常态防控、贯彻新发展理念、实现共同富裕等党中央和省委、市委、县委重大决策部署跟进监督、精准监督，查处问题57起，问责干部108人。牵头开展提升政治执行力专项监督整治，着力查纠“一城五区”生产力布局、“八大战役”推进等重点工作中慢执行、假执行、不执行、乱执行问题，通报典型案例12起，推动问题整改1414个，问责干部83人。加强对“一把手”和领导班子监督，坚持“一案双查”，21名领导干部因落实“两个责任”不力被问责。协助县委建立政治生态量化评价机制，群众对全面从严治党满意度从91.3%上升至95.6%。加强换届风气监督，查处问题4个，问责干部9人，有力保障县乡村三级换届工作平稳有序。

（二）坚持人民至上，突出问题有效整治。聚焦民生领域突出问题，深入开展扶贫领域集中整治、漠视侵害群众利益问题治理等85个专项监督，督促问题整改2288个，问责干部424人。开展村干部违规插手或承揽本村工程项目专项整治，立案29件，党纪政务处分25人，查处的新路湾镇蕉川村原党支部书记张仓松强揽工程案，获得时任省纪委书记任振鹤“小官微贪查的好”的批示肯定。制定下发《遂昌县村干部履职红线二十条》，有效促进村干部廉洁履职。保持扫黑除恶凌厉攻势，协同推进政法队伍教育整顿，查处全市首例涉黑涉恶“保护伞”，共收到问题线索32件，立案4件，移送检察机关6人，荣获全省扫黑除恶专项斗争先进集体称号。开展信访举报“三清三提升”行动，综合运用领导包案、交叉办信、接访“云联动”，探索纪检监察职能“四进”矛调中心，受理信访举报1371件次，其中检举控告969件，同比下降20.8%，化解积案25件。

（三）推进清廉建设，政治生态向好向上。建立清廉遂昌建设定期会商机制，持续开展季度赛比会，统筹推进清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉国企、清廉民企、清廉交通、清廉文化等清廉单元建设，被推荐为全市唯一的清廉村居示范标杆县培育点，打造示范点位54个，以点带面推动清廉遂昌建设全域推进、全县共进。探索制定小微权力“共性+个性”清单，建立廉政风险动态更新机制，推出司法执行领域廉政风险防控等典型样本4个。打造清廉文化建设“四清四香五好五进”工程，收集整理百个清廉“五好”成果，形成汇编送入各清廉单元。高质量完成清廉文化规范化标准试点县任务，探索建立六大指标体系，细化22项评分标准细则，推动清廉文化建设具体化清单化。建成全市首个集参观体验为一体的王村口综合廉政教育基地，打造“文化养廉”专线，启动清廉作品巡回展览，不断营造尊廉崇廉爱廉的浓厚文化氛围。

（四）狠抓作风建设，党风政风持续优化。锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县相关办法，紧盯易发多发老问题和隐形变异新动向，聚焦餐饮浪费、私车公养、滥发津贴补贴等行为，开展正风肃纪“月亮”行动。深入开展形式主义、官僚主义问题集中整治行动，扎实推进“基层减负年”活动，坚决纠正“文山会海”反弹回潮、督查检查考核过多过频过度留痕等突出问题。开展涉企、涉农部门中层干部大家评，144名干部参加评议，5名干部轮岗交流，着力破除“中梗阻”，构建亲清政商关系。强化作风长效机制建设，督促推动职能部门修订完善公务接待、公车管理、办公用房管理使用等一批制度规定。坚持纠“四风”树新风并举，强化正面引领，新风正气不断充盈。

（五）深化标本兼治，综合效应逐步显现。始终坚持严的主基调，五年来共处置问题线索997件，立案750件，同比上升84.3%，涉及科级以上领导干部34人，同比上升25.9%，运用“四种形态”处理1637人次，第一、二、三、四种形态分别占比55.5%、36.1%、3.7%、4.7%，党纪政务处分706人，办理留置案件32件，移送起诉27人，主动投案干部7人，重点查办了黄嘉中、徐根耀、周世岳、徐承蔚、应事建等严重违纪违法案件，形成有力震慑。做深案件查办“后半篇文章”，常态化开展警示教育，组织1100余名党员干部旁听违纪违法案庭审，累计接受教育人数达19.5万人次；推动以案促改，强化20余家案发单位的风险防控，进一步规范项目招投标、招商引资、执法司法等工作。深入贯彻“三个区分开来”的要求，协助县委制定出台《遂昌县容错裁定工作实施办法（试行）》，对14个事项予以容错免责或预警备案，为23名党员干部澄清正名，查处了全县首例诬告陷害信访案件，对279名受处分干部开展回访教育，有效激励干部担当作为。

（六）坚持巡改并重，利剑作用充分彰显。协助县委抓好省委巡视反馈意见整改，46个反馈问题全部整改到位，立案38人，党纪政务处分43人次，移送司法机关3人，清退违规违纪款项486.7万元，推动建立健全规章制度69项。强化上下联动，积极配合省委、市委开展县人防系统机动式巡察、涉粮问题专项巡察、县供销社提级（交叉）巡察“回头看”和石练镇、县工业园区等5家单位党组织“推磨式”提级（交叉）巡察。紧扣“三个聚焦”，分14轮对86家单位、211个村（社）党组织进行巡察，反馈问题2561个，移交问题线索135条，问责干部2427人，党纪政务处分91人，清退各类违规资金755.3万元，挽回经济损失9748.1万元，圆满完成十五届县委巡察全覆盖政治任务。加强对整改全过程跟踪督查，出台县委巡察整改情况综合评估办法，建立县领导领办巡视巡察整改工作制度，解决问题168个，约谈单位“一把手”13人次。把解决巡察发现的共性问题、突出问题与完善制度机制结合起来，督促完善制度规定978项。

（七）推动改革创新，监督体系持续完善。稳妥有序推进监察体制改革，成立监察委员会，每年向县人大常委会报告工作、向县政协常委会通报情况，优化内设机构设置和人员配备，执纪执法一线人员占比36.4%。建成全市首个监察留置分场所，办理了监委成立以来全市首例留置案。探索监察职能向基层延伸，向20个乡镇（街道）派出监察办，设立209个村（社）监察工作联络站。深化片区协作实体化运行，推行乡村廉情“吹哨人”机制，全面提升乡村两级纪检监察组织工作质效。推动派驻机构改革，将14个派驻纪检监察组调整为10个，率先在全市开展六个“一体化”建设，制定派驻机构规范化“履职十条”，创新推行政治监督“一图一报告”，实现监督有形有效覆盖。推进“智慧纪检监察”建设，高标准完成全国纪检监察系统检举举报平台处置子平台、浙江省整体智治应用试点工作，全面启用基层公权力全程在线审批应用。率先在全市设立县级纪检监察数据（档案）管理应用中心，自主研发应用天剑智能化监督系统，上线重点监督任务279个，承诺任务完成时效提速42.1%。

（八）聚焦铁军锻造，队伍活力不断增强。以“一体化、规范化、专业化”建设活动为主抓手，大力推行互学、互查、互比、互提的“四互”工作法，有效激活干部队伍内生动力。搭建政治壮骨平台，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、党的十九届六中全会精神“六讲六做六实现”大宣讲活动走深走实，持续涵养政治品格。优化党支部设置，认真落实“三会一课”制度，推进党建、清廉机关建设与业务工作的深度融合。搭建业务比学平台，实施素质提升工程，组织每周夜学、每月清香论坛、每季赛比会、每年全员培训，开展“师徒结对”“薪火行动”等岗位练兵、跟班学习，增强履职本领和能力。搭建实战强体平台，优化完善内控制度22项，聘请特约监察员16人，扎实开展警示教育月活动和“严纪律、守规矩，规范执纪执法权”专项整治活动。坚持刀刃向内，及时调整不适合从事纪检监察工作的干部。

五年来，我县全面从严治党取得新成效，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展，这是上级纪委和县委坚强领导的结果，是县人大、县政府、县政协关心支持的结果，是全县各级党组织、纪检监察组织和广大党员干部群众不懈奋斗的结果，是所有离退休老同志和民主党派、工商联、无党派人士和社会各界鼎力相助的结果。在此，我谨代表中国共产党遂昌县纪律检查委员会，向所有关心、支持、参与我县党风廉政建设和反腐败斗争的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。对标高质量发展的要求和人民群众的新期盼，还存在一些不足和短板。一方面，全面从严治党依然任重道远。比如，有的党组织管党治党不力，“一把手”的第一责任人职责和班子成员“一岗双责”履职不到位；少数干部不收敛不收手，腐败存量还未清底、增量仍有发生；“四风”问题特别是形式主义、官僚主义顽疾隐患仍然存在，隐形变异行为禁而未绝；矿产资源、招投标、工程项目等重点领域和关键环节的廉政风险依然较高。另一方面，纪检监察工作高质量发展还有短板。比如，基层监督力量仍然薄弱，乡村两级纪检监察组织实质性作用发挥还不够；数字监督手段应用上仍有差距，与职能部门的数据壁垒还未有效打通；监督执纪的规范化、制度化、法治化水平还不够高，少数纪检监察干部把握政策能力和业务水平还不能完全适应新形势新任务的要求。对此，必须高度重视，切实加以解决。

回顾五年工作，特别是党的十九大以来的工作，我们深切地体会到，落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，要始终做到“五个必须”：

—— 必须始终坚定“两个维护”。要与党中央、省委、市委、县委重大决策部署同频共振，才能彰显纪检监察价值担当。践行新的重大使命，必须旗帜鲜明讲政治，忠诚拥护“两个确立”，在“两个维护”上做好示范引领。

—— 必须始终坚守人民立场。要始终牢记江山就是人民、人民就是江山，以强烈的正义担当，认真解决群众“急难愁盼”问题，切实维护群众利益，以全面从严治党的成效赢得群众的信任和支持，让老百姓切身感受获得感和幸福感。

—— 必须始终发扬斗争精神。要坚持敢于斗争、善于斗争，讲求斗争方法，增强斗争本领，始终保持严的主基调，坚定一抓到底、一严到底的决心意志，根治顽瘴痼疾，推动反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展。

—— 必须始终坚持系统施治。要认真落实“三个区分开来”的要求，一体推进“三不”机制建设，精准运用“四种形态”，把厚爱既体现在严管上，又把握在力度、温度的有机统一上，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的融合增效和最大化。

—— 必须始终从严抓好队伍。要自觉践行伟大建党精神，勇于自我革命，磨砺政治品格，锤炼担当本领，牢记“打铁必须自身硬”，敬畏权力、慎用权力，秉公用权、依法用权，努力以自身建设新成效推动纪检监察工作高质量发展。

今后五年的总体要求和主要任务

今后五年，全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记“七一”重要讲话精神，按照上级纪委和县委的部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，围绕现代化建设大局和加快跨越式高质量发展目标，牢记嘱托、求是挺进、争先创优，全力发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动党中央和省委、市委、县委决策部署落地见效，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全域建设清廉遂昌，为建设“重要窗口”迈向“共同富裕”提供坚强保障。

围绕上述总体要求，着力做好以下八个方面工作：

（一）坚定不移做到“两个维护”，有力推动政治监督落实落细

推动上级重大决策部署一贯到底。加强对把握新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大决策部署，惠民富民、促进共同富裕各项政策措施落实情况的监督检查，坚决治理“七个有之”问题，坚决清除阳奉阴违的“两面人”，督促各级党组织和党员领导干部自觉践行“两个维护”。紧扣“十四五”规划实施，紧跟紧贴做大做强“生态工业、数字科创、新型城镇化”三大发展主平台、深度优化“一城五区”生产力空间布局等重点任务，常态化推行提升政治执行力专项监督整治，督促整改“七张问题清单”，着力解决贯彻落实中的温差、落差、偏差，坚决做到“县委有部署、纪检监察见行动”。

管党治党政治责任落实落细。对贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》情况加强监督检查，推动主体责任和监督责任贯通协同、落到实处。抓牢主体责任这根“牛鼻子”，督促各级党组织、党员领导干部切实担负起坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党政治责任，以身作则、以上率下。强化责任倒查，对管党治党宽松软、“四风”问题突出、发生系统性塌方式腐败的党组织，坚决严肃问责曝光。

推动政治生态持续向好。通过准确把握政治生态评价的内涵、特点、原则、方法，持续完善、科学构建政治生态评价指标体系，客观真实地反映各单位党委（党组）的政治生态（清廉指数）。建立健全政治生态（清廉指数）分析研判机制，重点加强对审批监管、工程建设、资源开发等领域党风廉政建设情况的分析研判，推动县委领导班子加强对关键岗位的管理监督。强化评价结果运用，实现政治生态监测、预警、评价、修复一体推进。

（二）坚定不移突出监督下沉，有力推动群众利益得以维护

着力解决群众“急难愁盼”问题。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴开展监督检查，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保等群众身边的不正之风和腐败问题。健全完善损害群众利益问题治理机制，促进制度建设和治理效能更好转化融合。推动扫黑除恶常态化，严惩把持基层政权、欺压百姓的党员干部和涉黑涉恶“保护伞”，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

持续化解基层矛盾纠纷。推动纪检监察职能“四进”矛调中心向基层延伸，强化县乡村三级接访“云联动”，充分利用好“组团式”服务机制，打造预防有效、发现及时、研判精准、处置有力、群众满意的矛盾纠纷服务体系。深入推进“三清三提升”行动，继续开展“四访”活动，持续完善初次信访与积案化解同步推进工作体系，着力把重复信访、信访积案、“三多”件问题稳控在乡村、调处在基层。

不断提升基层监督工作质效。常态化开展片区协作，充分发挥“六方协同”优势，通过更深层次协作协同、更大范围交叉检查，形成基层日常监督、信访件办理、线索处置、案件查办合力。巩固提升乡村廉情“吹哨人”机制运行成效，强化对基层小微权力运行的监督制约，完善廉情直报机制，提升廉情信息质量和问题线索转化率，推动乡村两级纪检监察组织实质性作用发挥。

（三）坚定不移推进清廉建设，有力推动政治生态风清气正

全力推动清廉单元建设。推动构建清廉建设“责任共同体”，将清廉单元建设与落实全面从严治党“两个责任”、推动经济社会高质量发展、推进改革创新结合起来，一体谋划、一体推进、一体考评。设定清廉单元创建标准、建立评审指标、强化结果运用，持续深化清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉国企、清廉民企、清廉交通、清廉文化等清廉单元建设，打造一批示范标杆，挂牌一批清廉单元示范点，推出一批清廉引领带头人，带动清廉遂昌建设走深走实。

发挥清廉文化引领作用。充分挖掘新时代清廉元素，加强清廉文化产品和服务供给力度，拓展清廉文化阵地。持续深化清廉文化建设“四清四香五好五进”工程，打造一批清廉文化宣传载体，创作一批清廉文化精品力作，形成具有遂昌特色的清廉文化体系，推动清廉文化进机关、进村居、进学校、进医院、进企业。充分发挥清廉文化教育、引领和浸润作用，让清廉文化入脑入心、化风成俗。

不断深化亲清政商关系。围绕打造营商环境最优县域的目标，把政商交往情况纳入政治生态分析评估的重要内容，严肃查处滥用职权、吃拿卡要、乱收费乱摊派、违规干预经营等违纪违法行为，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。坚持受贿行贿一起查，完善行贿人“黑名单”制度，着力形成联合惩戒工作格局。

（四）坚定不移纠“四风”树新风，有力推动作风建设形成习惯

精准施治享乐主义、奢靡之风。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，紧扣重点领域、重要节点、关键环节，加大查处问责和通报曝光力度。对反弹回潮、禁而不绝的顽瘴痼疾，改头换面、花样翻新的变异隐疾，坚持露头就打、反复敲打。坚持把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务常抓不懈，弘扬勤俭节约的良好风尚。对反复发生的问题深入分析、找准症结，从制度机制上加以规范，促进综合治理、系统治理、源头治理。

深入治理形式主义、官僚主义。对在贯彻新发展理念、构建新发展格局中空泛表态、敷衍应付、运动造势等形式主义、官僚主义问题，以及不作为、乱作为、失职渎职等问题坚决查处、严肃追责，防止不严不实作风滋长蔓延。健全基层减负常态化机制，纠正不顾实际乱加码、乱摊派、乱作为现象，严防文件会议多、督检考事项多、材料表格报送多等问题反弹，让党员干部轻装上阵，凝神聚力抓落实、办实事。

常态长效推进作风建设。强化各级党组织的作风治理功能，把握共性、区分个性，提高预警和发现查处能力。健全制度机制，对反复出现、普遍发生的问题，研究分析症结，提出意见建议，推动相关部门堵塞漏洞、完善制度。坚持纠“四风”树新风并举，引导党员干部培育良好家风，坚决反对特权思想、特权现象，营造向善向上氛围，推动社会风气持续好转。

（五）坚定不移保持严的主基调，有力推动“三不”一体协同推进

始终保持高压态势。把严的主基调长期坚持下去，保持压倒性力量常在，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定不移将反腐败斗争进行到底。深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。聚焦基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面腐败问题，坚决惩治金融、国企、政法、招投标、工业园区、粮食购销等领域腐败案件，严肃查处严厉惩治贪污受贿、徇私枉法等职务违法犯罪行为，最大限度遏制腐败增量。

持续深化标本兼治。坚持“惩、治、防”相统一，将以案促改促治融入审查调查工作全过程，健全查清事实、剖析问题、堵塞漏洞、防控风险、重塑生态“五位一体”处置机制。扎实做好案件查办的“后半篇文章”，深入挖掘个案背后的深层次问题和同类案件的规律性问题，多形式做实警示教育，用身边事教育震慑身边人，建立健全机制包建设，放大查处一案、警示一片、治理一域的治本功效。

精准把握纪法政策。坚持实事求是、纪法情理贯通融合，认真落实“三个区分开来”，精准运用监督执纪“四种形态”，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。用好容错免责机制，持续推进澄清正名工作，常态化开展受处分干部回访教育，保护和激发党员干部干事创业内生动力。严格落实审查调查安全工作责任制，守牢安全底线。

（六）坚定不移守牢政治定位，有力推动政治巡察利剑高悬

统筹推进新一届县委巡察。紧紧围绕“三个聚焦”，坚决做到“四个紧盯”，科学制定巡察工作五年规划，推动政治巡察向村（社）延伸，高质高效推进十六届县委巡察全覆盖。统筹安排力量，灵活运用方式方法，立足常规巡察，有针对性开展专项巡察、机动式巡察，适时开展巡察“回头看”。

深化上下联动贯通。完善上下联动监督网，紧跟党中央、省委、市委巡视巡察安排，深入推进“提级式”“对口式”“接力式”巡察。充分发挥巡察综合监督平台作用，推动巡察监督与纪检、组织、宣传、司法、审计、财会、统计、信访等监督的贯通融合，推动形成系统集成、协同高效的监督工作格局。加强巡察信息化建设，建立完善巡察系统信息网络平台，强化信息数据综合运用和安全管理。

做深做细巡察整改。认真落实县领导领办巡察重点问题整改工作机制，以上率下推动重点疑难问题有效解决。压实党委（党组）整改主体责任，强化日常监督和督查督办，加强巡察整改联审联评、综合评估和结果运用，推动整改落实落细。坚持标本兼治，点面结合推进共性问题整改，把巡察整改与建章立制、深化改革结合起来，充分发挥巡察以巡促改、以巡促建、以巡促治作用，持续提升巡察监督质效。

（七）坚定不移强化改革引领，有力推动“四项监督”提质提效

    紧盯关键少数。认真落实加强对“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”，不断丰富监督的方式方法，层层传导压力，真正形成“头雁效应”。加强常态化管理，做实政治监督“一图一报告”，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，精准开展政治画像，推动监督有的放矢。

推动贯通协同。突出“一把手”这个重点，以党内监督主导引领各类监督系统集成、协同高效，建立完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制。深化探索“室组”联动监督、“室组地”联合办案等制度机制，围绕政治监督、作风建设、审查调查、以案促改等重点任务强化协作配合，推动“四项监督”在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同，进一步做强专责监督“基本盘”。探索建立与人大、政协、群众等监督贯通协调的机制办法，完善审计发现问题线索移送和成果运用制度，加强部门机关纪委建设，进一步增强监督力量。

拓展数字监督。深入建设“智慧纪检监察”，充分发挥纪检监察数据管理应用中心牵头抓总作用，全面推广全省纪检监察整体智治系统，深化应用检举举报平台、审理辅助系统等模块，切实提高监督质效。积极参与浙江省基层公权力大数据监督应用建设，在资源富集、资金密集、资产聚集等重点领域和关键环节构建监督数字化多跨协同应用场景。优化完善天剑智能化监督系统，深入运用“三牌评价”和“三色预警”工作机制，推进数字平台支撑体系建设，迭代升级纪检监察数字监督。

（八）坚定不移狠抓队伍建设，有力推动铁军锻造更加过硬

锤炼政治品格。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，始终牢记习近平总书记在浙江工作期间对遂昌的殷切嘱托，坚守政治机关定位，旗帜鲜明讲政治，率先垂范强担当，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。弘扬伟大建党精神，依托政治壮骨平台，开展先进典型选树活动，锤炼信仰崇高、忠诚可靠、敢于斗争、善于斗争的政治品格。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，及时总结经验、把握规律，不断提升政治素养。

锤炼能力素养。以深化“一体化、规范化、专业化”建设活动为抓手，全面提升队伍素质形象。坚持高进优进，畅通系统上下、内外交流渠道，加大干部队伍交流力度。加强全员培训，打造纪法素养高、善于研判形势、精通案件查办、敢于协调执行、善做思想工作的专业化队伍。强化监督执纪执法能力建设，善于运用大数据、信息化提升专业化水平。

锤炼优良作风。实行最严格的监督和制约，常态化开展“严纪律、守规矩，规范执纪执法权”专项整治活动，定期排查纪检监察干部问题线索，将不忠诚、不可靠的及时调整出队伍，对以权谋私、蜕化变质的坚决清除，推动纪检监察干部带头作严的表率、廉的示范。主动接受外界监督，发挥特约监察员作用，严格落实《中华人民共和国监察官法》《中华人民共和国监察法实施条例》，坚持循法而行、依法而治，严格按照法定职责、法定权限和法定程序开展工作。关心关爱干部，及时开展澄清正名、打击诬告陷害，为纪检监察干部撑腰鼓劲。

同志们，新征程扬帆起航，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委和县委的坚强领导下，忠诚干净担当，敢于善于斗争，更加坚定坚决纵深推进纪检监察工作，为全力开创建设“重要窗口”迈向“共同富裕”新局面提供坚强保障，作出新的更大贡献。

名词解释

1.一案双查：指严格执行问责机制，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任，包括党委和纪委的责任。

2.“三清三提升”行动：指思想观念“清障”促工作能力提升、初次举报“清零”促办信质量提升、重复举报“清淤”促处置实效提升。

3.纪检监察职能“四进”矛调中心：指纪检监察“来访接待、涉纪矛盾化解、监督保障、清廉建设”等四项工作融入社会矛盾纠纷调处化解中心。

4.清廉文化建设“四清四香五好五进”工程：指围绕汤显祖在遂昌执政期间创作的“四清”诗句和其为官自律的“四香”警句，每年挖掘一批清廉好故事、好典型、好做法、好作品、好案例，通过各种形式进机关、进村居、进学校、进医院、进企业。

5.三个区分开来：指把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

6.三个聚焦：指聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省市县委决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设。

7.四个紧盯：指紧盯被巡察党组织职能责任，督促推动“两个维护”落到实处；紧盯全面从严治党阶段性特征，抓住主要矛盾；紧盯领导班子和关键少数，督促担当作为；紧盯人民群众反映强烈的突出问题，发挥巡察密切联系群众的桥梁纽带作用。

8.六个“一体化”建设：指县纪委县监委机关和派驻（出）机构工作人员选调录用、选拔任用、轮岗交流、教育培训、党建工作和工资及退休等六方面工作统筹一体管理。

9.派驻机构规范化“履职十条”：指从强化政治监督、打造特色监督、用好数字监督、抓实专项督查、深化区域协作、创建示范点位、强化办信办案、督促巡察整改、开展定期交流、其他重点工作等十个方面制定履职清单，形成有目标、有举措、有督查、有考核、有反馈的工作闭环，推动派驻机构各项目标任务落细落实。

10.政治监督“一图一报告”：指对被监督单位股级以上干部开展“一对一”谈话，结合政治生态量化评价结果、巡视巡察、专项督查、正风肃纪等情况进行综合分析研判，形成干部廉政风险图和廉政分析报告。

11.六方协同：指构建委班子成员+机关科室+巡察机构+派驻机构+乡镇纪检监察机构+村（社）监察工作联络站“六方协同”的监督协作格局，贯通县乡村三级监督力量。

12.五张责任清单:指县委书记第一责任人责任清单、县委主体责任清单、县委常委会其他成员责任清单、县纪委专责监督责任清单、县委组织部职能监督责任清单。