根据《浙江省发展改革委等15单位澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：促进我省砂石行业健康有序发展的通知》《丽水市自然资源和规划局等14个单位澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：印发<澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：进一步保护生态 规范机制砂行业发展的意见>的通知》等文件的规定，拟制定《遂昌县工程建设项目矿产品处置意见》，现予以公示。公示截止时间为2021年10月15日，任何组织或个人如有意见和建议，可在公示期限内向我局提出，逾期视为无意见。
联系人:李国庆，联系电话:0578-8132006
附件：《遂昌县工程建设项目矿产品处置意见》（试行）
遂昌县自然资源和规划局
2021年9月15日
遂昌县工程建设项目矿产品处置意见
（试行）
为贯彻《澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（自然资规[2019]7号）和《浙江省自然资源厅澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：贯彻落实自然资源部推进矿产资源管理改革若干事项意见（试行）的通知》（浙自然资规〔2020〕6号）等文件精神，结合我县实际情况，制定本意见。
一、进一步规范“工程采矿”管理
“工程采矿”项目是指工程建设项目在工程施工范围及施工期间因施工需要开采用作普通建筑材料的砂石资源。矿产品是指涉砂石料资源工程采矿项目产生的砂石资源，矿产品属于国有资产。矿产品除本工程施工建设自用外有多余的，由县政府授权属地乡镇（街道）、遂昌县建设投资发展有限公司和遂昌县经济投资发展有限公司以市场化方式，纳入公共资源交易平台以公开竞争方式处置，处置收益纳入财政统一管理。
1.项目施工单位要严格按照施工方案实施，禁止超批准的用地范围和设计标高越界越层开采砂石资源。工程项目施工设计方案变更需经项目主管部门批准，增加的矿产品量参照公开竞卖单价由原竞得人补缴。如因政策因素造成的变更，另行处置。
2.项目行业主管单位须加强工程建设项目前期的地质勘测工作，确定砂、石资源数量和类型；编制工程概算时不得将多余矿产品价值抵扣工程款。涉砂石资源工程项目开挖实行挂牌施工，须将砂石资源处置有关信息进行挂牌公示。
3.禁止以假借项目建设的名义开采矿产资源。项目建设在设计初级阶段尽量减少山体开挖，降低对生态环境破坏。
（一）划拨土地工程建设项目
工程建设行业主管单位（项目业主单位）要严格按照批准的工程《施工设计》或设计文件的要求组织施工，委托有资质的中介机构根据施工设计方案（详勘）编制矿产品储量核算报告和价款评估报告。可采用以下方式：一是在项目公开招投标时，招标文件中要申明矿产品的数量、种类和价款，将矿产品的上浮率作为评标的分值依据。矿产品处置收益交县财政专户；二是统一交由县政府授权单位处置的，由授权单位拟定矿产品处置方案，在县公共资源交易中心公开竞卖。
（二）公开出让土地使用权项目
公开出让土地使用权项目，矿产品由县自然资源和规划局按出让区域做好综合评估，确定年度区域评估单价。可采用以下方式：一是矿产品单价溢价率与土地使用权溢价率相同。土地使用权竞得者在完成地块勘查以及经评审设计方案后，将勘查报告及设计方案提交县自然资源和规划局，委托中介机构评估除自用外多余矿产品资源量和矿产品价款。土地使用权竞得者根据最终确定的矿产品价款将矿产品价款交至县财政专户；二是若土地使用权竞得者对除自用外多余矿产品不受让，则需自行找场地堆放,不得对外销售，并向遂昌县自然资源和规划局进行备案，再统一交由县政府授权单位处置，由授权单位拟定矿产品处置方案，在县公共资源交易中心公开竞卖。
（三）矿业权项目
矿业权人进行矿山基建、开采、硐探或矿界外的加工工业场地、办公生活区域场地平整、边坡治理、通矿道路建设等工程施工需要开挖原先已出让矿产资源储量外的普通建筑材料的砂石资源，根据经批准或备案的矿产资源开发利用方案、开采设计或勘查实施方案，由县自然资源部门负责委托有资质的中介机构根据已审定或备案的相关方案编制矿产品储量核算报告和价款评估报告，委托县政府授权单位拟定矿产品竞卖方案在县公共资源交易中心公开竞卖。
（四）其他工程项目
已取得立项批准文件或相关部门审批、备案的工程建设项目，同时编制设计方案，包括经批准、备案的临时用地（矿山配套及用地出让项目除外）、农业设施用地、边坡治理（矿山配套及用地出让项目除外）、农村道路、林区道路、生态公墓、拟供地地块前期“三通一平”等工程项目.
1.工程建设项目多余矿产品量2万吨以下的，由属地乡镇（街道）根据设计方案和相关方案委托编制储量核算报告和核算价款评估报告，经乡镇（街道）班子集体研究后可以采用公开或竞争性谈判方式出让；
2.工程建设项目多余矿产品量2万吨（含）以上，由县建投公司或县经投公司根据储量核算报告委托编制价款评估报告，并拟定竞卖方案在县公共资源交易中心公开竞卖。
（五）罚没砂石
县级执法部门在执法过程中依法罚没的矿产品，由行业主管部门依法没收，统一移交遂昌县建设投资发展有限公司和遂昌县经济投资发展有限公司负责堆放和处置。
二、收益分成
扣除处置成本后的矿产品收益缴入县财政，按缴入金额的20%-40%安排预算给属地乡镇（街道）、县建投公司和县经投公司，用于公共基础建设。
1.矿产品处置净收益在1000万元及以下的，县、乡镇（街道）财政按4：6比例分成。
2.矿产品处置净收益在1000万元以上的，由县财政局组织有关部门单位按照“一事一议”会商确定补助对象和资金，上报县政府批准后实施。
三、工程建设项目涉及矿产品公开竞卖事项
1.工程项目矿产品竞得者需与项目施工单位自行协商矿产品交割地点、期限和堆放场地等事项，根据施工进度及时清运矿产品，如未及时清运超过事先设置的期限或场地堆放总量的，要与项目施工单位协商妥善处置，不得影响正常施工。影响项目正常施工的，项目施工单位有权自行无偿处置。
2.矿产品竞得人不得以施工进度、矿产品提交的时限滞后等为由，向项目施工单位、土地出让人、施工发包方等单位或个人提出赔偿要求。
四、职责分工
各部门要明确职责、各司其职、齐抓共管，共同做好矿产品出让、矿产品竞卖、生态环境保护等相关工作，加强对项目矿产品的监督管理。
自然资源主管部门：负责全县工程建设项目涉矿产品的备案；负责已出让矿产资源储量外的普通建筑石料砂石监督管理；负责对非法开采、销售的违法违规行为立案查处。
建设主管部门：负责房屋建筑和市政公用工程自用砂石资源开采的监督管理。
交通运输主管部门：负责公路、水运建设工程自用砂石资源开采的监督管理；负责砂石资源公路运输领域超限、砂石扬撒以及违法占用公路建筑控制区和危及安全的挖砂、采石等违法违规行为的立案查处。
农业农村主管部门：负责农业农村建设工程自用砂石资源开采的监督管理。
县工业园区：负责工业用地涉及的普通建筑石料砂石监督管理；并督促项目实施主体严格按照施工方案施工。
属地乡镇（街道）：充分履行属地管理职责，做好工程项目政策处理工作，对辖区内涉砂石资源工程项目加强监督，防止国有资产流失。
县建投公司、县经投公司：负责砂石资源处置及过程监管。
相关部门严格按照各自职责，认真做好砂石资源开采管理工作，因履职不到位造成国有资产流失，或存在其他违纪违法行为，将依纪依法追责问责。
五、其他事项
1.本意见由县自然资源主管部门负责解释。
2.本意见自发布之日起施行。
3.河道砂石资源管理由县水利局按照《河道管理办法》执行。
4.由县政府授权单位负责各职能分工范围内矿产品违法开采运输等行为的催缴工作。