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根据中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》要求，遂昌县普法办编制形成了《遂昌县澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025 年）（征求意见稿）》，现将相关事项通告如下，有关单位和社会各界人士如有修改意见和建议，请于2021年10月16日前，通过以下方式提出：一、通过电话提出意见，联系人:汪洁；联系电话：0578-8528931。二、通过信函的方式将意见和建议邮寄至：遂昌县司法局（收件人：汪洁；电话：0578-8528931；地址：遂昌县妙高街道平昌路95号；邮编：323300）。
遂昌县澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）
（征求意见稿）
在县委、县政府正确领导下，我县法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)顺利实施完成，取得了显著成效，全民普法深入开展，法治实践全面推进，法治文化蓬勃发展，依法治理扎实推进，普法机制不断健全，社会化、常态化的普法格局基本形成，全社会厉行法治的积极性和主动性明显提高，为我县“法治遂昌”建设作出了积极贡献。
为统筹谋划我县今后一段时期（2021-2025年）法治宣传教育工作，根据中央、省委、市委澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）的要求，结合我县实际，制定本规划。
一、以习近平法治思想引领全民普法工作
习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。必须用习近平法治思想武装头脑、指导实践，弘扬践行浙西南革命精神，推动“八五”普法工作守正创新、提质增效、全面发展。
（一）指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，全面落实县委澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：法治遂昌建设决策部署，主动融入新发展格局，以持续提升公民法治素养为主线，以法治化、数字化改革为驱动，着力推进全民普法工作改革创新，着力推进普法责任制落到实处，着力推进社会主义法治文化建设，着力推进基层依法治理，为“十四五”时期经济社会发展，助推共同富裕示范区建设营造良好法治氛围。
（二）主要目标
到2025年，全民普法工作体系更加健全，规范的工作制度体系、精准的工作实施体系、严格的工作责任体系和科学的工作评价体系基本形成。全民遵法学法守法用法的自觉性和主动性切实增强，社会主义法治文化建设融合发展，公民法治意识和法治素养显著提升。法治宣传教育的针对性和实效性不断提高，系统性和协同性全面提升，智能精准的数字化普法成效明显。社会化大普法格局进一步健全，全社会普法服务体系不断完善。党建统领的自治、法治、德治、智治融合基层治理体系基本形成，社会治理法治化水平显著提高。
（三）工作原则
——坚持党的全面领导。强化政治责任，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢牢把握党的领导是社会主义法治最根本的保证，把党的领导贯彻到法治宣传教育全过程和各方面，始终保持正确政治方向。
——坚持以人民为中心。牢固树立以人民为中心的工作导向，尊重人民群众在法治宣传教育中的主体地位，围绕人民群众生产生活实际开展法治宣传教育，不断增强人民群众的法治获得感幸福感安全感。
——坚持服务保障大局。坚持聚焦党委、政府中心工作大局开展法治宣传教育，发挥法治宣传教育的基础性、先导性作用，以普法先行助力现代化先行。
——坚持高效统筹推进。坚持普法责任制和社会大普法格局“双普”共进，提高法治宣传教育的供给率、覆盖率和参与率。坚持全民普法与严格执法、公正司法一体推进，与法治实践有机融合。
——坚持数字创新引领。强化数字化赋能，以数字化改革引领守法普法领域改革，创新法治宣传方式，不断激发法治宣传教育整体活力。
二、突出普法重点内容
（一）深入学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组、基层党组织学习重要内容，列为党校（行政学校）、社会主义学校的必修课，推动全县党员干部勇当笃学践行习近平法治思想的排头兵。推动习近平法治思想融入学校教育、纳入教学体系，做好进课堂、进头脑工作。统筹运用各类媒体平台，发挥好宣传阵地作用，加强习近平法治思想宣传解读。深入学习宣传习近平总书记在浙江工作期间澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：法治建设的重要论述，牢记习近平总书记对丽水“尤为如此”的嘱托，推动习近平法治思想走进群众、深入人心。
（二）深入宣传宪法。全面深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的基本内涵和重要意义。全面落实宪法宣誓制度，推动国家工作人员带头恪守宪法原则、维护宪法权威。在青少年成人仪式和毕业仪式等活动设置礼敬宪法环节。推动宪法法律文化阵地建设提质扩面，广泛开展“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、“宪法十进”“宪法进万家”“宪法与浙江”主题宣传月等集中宣传活动，在全社会弘扬宪法精神，不断增强全民的宪法意识。
（三）深入宣传民法典。广泛开展民法典学习宣传教育工作，阐释好民法典澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求以及一系列新规定新概念新精神。推动全县党政机关带头学习宣传民法典，教育引导全县广大党员干部争做学习、遵守、维护民法典的表率。把民法典纳入国民教育体系，加强对青少年民法典教育。以群众喜闻乐见、丰富多彩的形式，聚焦典型案（事）例，开展民法典以案释法工作，征集、创编一批以民法典精神为主题的法治文艺作品，运用新媒体进行网上展播，在各类法治文化阵地设立民法典宣传区域、板块、栏目，让民法典走到群众身边、走进群众心里。
（四）深入宣传与促进高质量发展和推动社会治理现代化密切相关的法律法规。围绕我县“十四五”时期社会经济发展目标，对照重点任务要求，继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为全民普法的基础任务。大力宣传平等保护、公平竞争、激发市场主体活动的法律法规，为我县构建良好的营商环境提供有力的法治保障。大力宣传创新驱动发展战略、知识产权保护、科技成果转化等方面法律法规、有效助推全县经济高质量发展。大力宣传数字化改革方面的政策法规，有效助推我县数字化建设。大力宣传涉农方面的法律法规，有效助推乡村振兴。大力宣传国家安全、社会安全、网络安全、反恐、反诈、禁毒、消防、安全生产、常态化扫黑除恶、野生动物保护、突发事件应急管理、公共卫生安全、信访、保障妇女权益、治安管理等方面的法律法规，助力维护我县社会平安稳定。围绕生态环境保护、食品药品安全、劳动就业、教育医疗、人口健康、节约粮食等人民群众关心的问题，开展经常性的法治宣传教育，助力创造美好生活。
（五）深入宣传党内法规。以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调。突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，坚决维护党章权威，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，列入党员干部日常考核，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。
（六）深入宣传地方性法规。加强《丽水市城市市容和环境卫生管理条例》《丽水市南明湖保护管理条例》《丽水市传统村落保护条例》《丽水市文明行为促进条例》等地方性法规的宣传力度，在全县范围内形成学习宣传地方性法规的浓厚氛围，提升地方性法规的社会知晓率，保障地方性法规有效实施。
三、实施公民法治素养提升行动
（一）建立公民终身法治教育体系。以一切有接受教育能力的公民为对象，以领导干部、青少年、企业经营管理人员、基层干部群众为重点，加强法治教育。把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系，有计划、分步骤提升公民法治素养，使法治成为社会共识和基本准则，推进全民守法。
加强国家工作人员法治教育。全面落实国家工作人员学法用法制度，制定年度学习计划，创新学习方式，健全考核评估机制，确保国家工作人员学法用法工作扎实有序推进。重点抓好领导干部“关键少数”，每年安排不少于1/5的县处级领导干部通过现场或网络旁听法庭庭审，建立领导干部应知应会“学法清单”，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，促使知行合一，切实提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，全面开展党政主要负责人述职述法工作，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，让遵法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。
加强青少年法治教育。全面落实《青少年法治教育大纲》，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以宪法教育为核心，推广“学分制法治必修课”教育模式，将法治课嵌入学校教育各个阶段，引导青少年从小养成遵法守法习惯。鼓励学校设立青少年法治教育宣传日、宣传周、宣传月等，深入开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等学习宣传，加大青少年教育保护力度。进一步完善政府、司法、学校、社会、家庭“五位一体”青少年法治教育新格局，形成校内校外、课内课外、网上网下相结合的法治教育合力。加强青少年法治教育实践基地建设，推广实践式、体验式、参与式教学方法。深入发挥基层法庭、检察室、公安派出所、司法所等基层单位和村、社区等基层组织职能作用，加强对特殊青少年群体的法治教育。
加强企业经营管理人员法治教育。将服务企业法律需求作为法治教育的切入点，实施企业经营管理人员法治思维能力提升计划，发挥职能部门及社会组织作用，加强企业经营管理人员常态化法治教育，定期开展企业经营管理人员法治讲座、法治研讨、集中轮训等形式的法律知识培训，有效提高企业经营管理人员的法治素养和依法合规经营管理能力。坚持法治教育与企业法治实践相结合，加强企业法治文化建设，围绕企业生产、经营、管理等各个环节，深化“送法进企业”“法雨春风”“诚信守法企业创建”等活动，不断提高企业治理的法治化水平。完善企业法律顾问制度，提高企业管理能力和防范法律风险意识。加强职工法治教育，引导职工依法维权。
加强基层干部群众法治教育。加强对村（社区）“两委”班子成员和党员的法治教育，组织新当选村（社区）“两委”干部和村（居）民代表参加任职集中培训，切实提高基层党组织和党员干部依法办事能力。深化法律进乡村、进社区，广泛开展与群众生产生活密切相关法律法规的宣传教育，积极鼓励和引导法官、检察官、行政执法人员、律师、基层法律工作者、人民调解员等参与村（居）普法活动，为群众提供“菜单式”普法服务。进一步完善城乡公共法律服务体系，及时为弱势群体提供公益性法律服务。依托新时代文明实践站（所）、农村文化礼堂、文化站、知行讲堂、普法农家院等场所及各类普法阵地，开展形式多样的普法活动，切实提升城乡村（居）民的法治意识、守法观念和用法习惯。
（二）完善遵法守法社会规则体系。紧密结合我县经济社会发展实际，把提升公民法治素养融入到法治遂昌建设实践，渗透到执法、司法、守法各环节，让法治成为全社会的共同信仰。坚持法治与德治并举，把提升公民法治素养的基本要求融入村规民约、行业规则、学生守则等各项规章制度，融入精神文明创建、法治示范创建和平安建设等相关活动，促进社会公众树立规则意识、责任意识，养成遵法守规良好习惯。聚焦日常生活“关键小节”，从文明出行、文明交通、文明旅游、文明居住、文明就餐等日常生活行为抓起，提高规则意识，让人民群众在实践中养成守法习惯。
（三）健全诚信守法制度保障体系。注重对公民法治理念、法治思维的培育，充分发挥法治文化的引领熏陶作用，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。大力推进“信用遂昌”建设，深入实施信用建设“531X”工程，构建政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信、生态信用“4+1”工作格局。完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，广泛宣传与市场经济和现代治理相适应的诚信理念、规则意识和契约精神，使诚实守信成为人们的内在追求和行为习惯。坚持依法治国和以德治国相结合，倡导助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、敬老爱亲等美德善行，以法治体现道德理念，以道德滋养法治精神。
四、深化全民普法工作创新发展
（一）推进社会化公益普法。深入贯彻落实《澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：构建社会大普法格局的意见》及其实施细则，完善政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法运行模式，统筹各种社会资源，推动形成社会大普法工作合力。加强普法组织建设，鼓励企事业单位、群团组织、社会组织、社会公众建立社会普法组织。健全社会普法组织支持发展机制，广泛开展社会大普法“六优”培育行动，加大对优秀普法公益性组织、普法工作室、普法志愿者、普法项目、普法讲师团、普法文创企业和文创产品的扶持力度。加强普法讲师团建设，鼓励引导执法司法工作人员、法律实务工作者、法学理论研究人员等加入普法讲师团队伍。加强普法志愿者队伍建设，支持国家工作人员、教师、专业社会工作者、文艺工作者、网络名人、媒体从业人员、8090新时代宣讲团等参与普法志愿活动，加入普法志愿者行列。
（二）推进实践式实时普法。把普法融入执法、司法和法律服务等法治实践。在执法、司法过程中开展普法，通过制定普法工作指引、普法融入执法、司法办案程序，实现全员普法、全程普法、全效普法。在法律服务过程中开展普法，人民调解员、律师、公证员、仲裁员、复议办案人员等在提供法律服务、矛盾纠纷调解、参与涉法涉诉信访案件处理时，做好释法析理工作，使典型案事件依法解决的过程成为全民普法的公开课，引导当事人和社会公众正确行使权力、忠实履行义务，依法理性维权。
（三）推进智慧化精准普法。注重数字化赋能，围绕数字化改革，带动普法内容、形式、载体的数字化转型。以需求为导向，及时研判各类群体的法治需求，着力构建线上线下并行联动的“需求、研判、反馈、供给”普法服务体系。以效果为导向，把满足群众法治需求与提高公民法治素养相结合，打造一批贴近实际、贴近生活、贴近群众的普法项目，促进“单向式、单一式”普法向“互动式、服务式、场景式”普法转变。以融合为导向，推进传统媒体与新媒体高效协同，加强各部门普法融媒体矩阵建设，进一步拓展“报、网、端、微、屏”全媒体公益普法阵地，全面提升普法宣传覆盖面和精准度。
五、加强社会主义法治文化建设
（一）挖掘本土法治文化资源。深入挖掘具有遂昌特色的法治文化资源，推动法治文化融入传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、企业文化。弘扬浙西南革命精神，总结党在革命时期领导人民进行法治建设的光荣历史和成功实践，讲好红色法治故事，传承红色法治基因，弘扬红色法治文化。传承中华法系的优秀思想和理念，总结发扬汤显祖、郑秉厚等秉公执法、明德慎罚的优秀传统法律文化，使之成为法治遂昌建设的有益借鉴。总结提炼本地良风善俗、家规家训等优秀传统文化中的法治内涵，倡导传承优良家风。
（二）推动法治文化阵地建设。将法治文化阵地建设纳入城乡规划，持续推进法治文化阵地建设，扩大覆盖面，提升创建质量、利用率和群众参与度。力争到2025年实现至少有1个标准化法治文化阵地，宪法宣传教育基地全覆盖，乡镇（街道）专门法治文化宣传教育阵地全覆盖，村（社区）法治文化阵地全覆盖。按照“谁主管谁负责”原则，加强部门行业系统法治文化建设，打造集普及行业知识和法律知识为一体的“双普”法治宣传教育基地，推动以“数智”普法为核心特色的新型法治宣传教育基地建设。力争到2025年全县培育建成“双普”法治宣传教育基地2家，“数智”法治宣传教育基地1家。结合地域特色，深化“一地一品”法治文化示范点建设。
（三）培育法治文化产品。把法治文化纳入公共文化服务体系，发挥法治文化引导和熏陶的作用，加大法治文化作品创作力度。鼓励支持新闻媒体、文创企业、文艺团体、群众文化团体和个人广泛开展法治文化创作，创建一批法治品牌栏目、节目和工作室，推出一批群众喜闻乐见的法治文艺作品。组织开展“我与宪法”“民法典与我”等各类法治动漫微视频征集展播活动，建立法治文艺精品库，逐步实现共建共享。加大法治文化惠民力度，充分利用“三下乡”活动，组织青年普法志愿者、法治文艺团体开展法治文化基层行活动，在重大节庆日、法律法规实施日等时间节点，组织开展丰富多彩的群众性法治文化活动，推动社会主义法治精神深入人心。
六、推进普法与依法治理有机融合
（一）加强基层依法治理。夯实基层依法治理基础，坚持和发展新时代“枫桥经验”，丰富完善新时代“民事村了”“信用村”等基层治理创新成果，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，健全党建统领自治、法治、德治、智治“四治”融合的城乡基层治理体系，助力花园乡村、平安乡村建设。积极推动浙闽边界法治乡村走廊建设，构建县域依法治理和边界法治乡村建设新格局。实施“民主法治村（社区）”五年倍增计划，高质量创建国家级、省级、市级“民主法治村（社区）”，加强动态管理。力争2025年市级以上民主法治村（社区）占比达到90%以上。加大农村（社区）普法力度，实施“法治带头人”“法律明白人”“学法守法示范户”培育工作，培养群众身边的普法队伍，引导基层干部群众依法参与社会治理，筑牢依法治理根基。
（二）推进行业依法治理。引导和支持各行业依法制定规约、章程，发挥行业自律和专业服务功能，实现行业自我约束、自我管理，依法维护成员合法权益。推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时和法律监督有效的法治化行业治理。
深化依法治校。深化“法律进学校”，开展“依法治校示范校”创建工作，建立健全落实“法治副校长”“法治辅导员”制度，有针对性地开展防范校园欺凌、性侵害、毒品、诈骗、非法传教、网络沉迷方面的法治教育，深化学校及周边环境依法治理，依法打击扰乱校园正常秩序的违法行为。
深化依法治企。深化“法律进企业”，开展“诚信守法企业”创建工作，落实经营管理人员学法用法制度。加强企业法治文化建设，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力。推动企业合规建设，防范法律风险，提升企业法治化水平。
深化依法治网。深化“法律进网络”，加强对网络企业管理和从业人员的法治教育，推动网络企业自觉履行主体责任，做到依法依规经营。加强网络安全教育，深入实施中国好网民工程和网络公益工程，广泛宣传互联网领域相关法律法规，引导广大网民在法治实践中信仰法治、厉行法治，营造清朗的网络空间。坚持依法治网和以德润网相结合，弘扬时代主旋律和社会正能量，推动依法管网、依法办网、依法上网。
（三）开展专项依法治理。加强社会应急状态下的专项依法治理，开展生物安全、公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面的法治宣传教育，促进全社会在应急状态下依法行动、依法行事，依法维护社会秩序。
七、加强组织保障
（一）加强组织领导。党委和政府要以系统观念、法治思维，把推进全民普法和守法摆上重要工作日程，科学制定本地区本系统五年规划，做好宣传发动，认真组织实施。要把法治宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入本地区本系统法治建设总体部署，纳入综合绩效考核、平安遂昌、法治遂昌（法治政府）等考核评价内容，定期听取法治宣传教育工作情况汇报，及时研究解决守法普法领域突出矛盾和问题。要全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强领导、统一部署、统筹协调，确保第八个法治宣传教育五年规划各项任务落到实处。
（二）健全工作机制。党委和政府要深入贯彻落实《浙江省法治宣传教育工作规定》，进一步健全完善党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会参与、人民群众为主体的法治宣传教育体制。县守法普法协调小组要统筹协调、督促指导有关部门、单位做好法治宣传教育工作，县守法普法协调小组要加强对本规划实施的组织领导和统筹协调，县普法办作为其办事机构，要充分发挥职能作用，组织推动、检查指导各项任务落实到位。各乡镇人民政府（街道办事处）应当按照上级人民政府的部署和有关部门的要求，加强法治宣传教育工作，指导、支持村（居）民委员会开展法治宣传教育。
（三）深化普法责任制。全面落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，健全普法责任清单制度，细化法治宣传教育内容、措施标准和责任，各乡镇（街道）和县直属各单位要在每年1月底前，向县守法普法协调小组报告上一年度普法责任清单的执行情况，并提交本年度普法责任清单。进一步加强对普法责任制落实情况的督促检查，定期开展履职评议工作。健全以案释法机制，切实加大以案普法力度。各类新闻媒体和互联网平台要认真落实媒体公益普法责任，把法治类公益广告纳入媒体公益广告内容，积极利用国家宪法日、全民国家安全教育日、国家网络安全宣传周、消费者权益保护日、知识产权宣传周等重要时间节点，在重要版面、重要频道、重要时段设置法治宣传教育专版专栏专题，针对社会热点和典型案事件及时开展权威准确的法律解读。
（四）夯实基层基础。加强法治传播规律和全民守法规律的基础理论研究，加强新时代全民普法工作的应用性、对策性研究。加强法治宣传教育人才队伍建设，建立健全由法律教育工作者、法律实务工作者、法学理论研究人员等组成的法治宣传教育专家库，为社会普法提供智力支持。定期对普法主管部门工作人员和普法骨干开展系统培训。加大对基层司法所开展普法工作的指导、支持力度，提升司法所工作水平。强化县财政对规划实施的保障作用，把法治宣传教育经费列入本级预算，专款专用。按照规定把法治宣传教育列入政府购买服务指导性目录。鼓励、引导社会资金参与和支持法治宣传教育工作。
（五）科学评估检查。健全法制宣传教育工作评估指标体系，对法治宣传教育工作开展情况、工作效果以及公民法治素养提升效果开展综合评估。加强日常指导和监督，对重视不够、措施不力、履行普法责任制不到位的，依照有关规定，发出改进建议书；未按要求改进工作的，予以通报批评；对造成严重后果的，由有权机关按照管理权限对主要负责人或者直接负责的主管人员、其他直接责任人员依法给予政务处分或者处分。县人大要加强对全民普法工作的监督和专项检查。在县委、县政府的统一领导下，成立县第八个法治宣传教育五年规划检查验收组，对各乡镇（街道）和县直属各单位贯彻落实第八个法治宣传教育五年规划情况开展中期、终期总结验收，强化检查结果的运用。表彰和奖励法治宣传教育工作先进单位、先进个人和依法治理创建活动先进单位。