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一、文件出台背景

近年来，随着人才抢夺战的打响，各地对人才工作投入不断加大，我县在2019年12月12日出台了省内领先、遂昌史上最优“人才新政22条”后，人才集聚效应明显。在政府不断加大人才投入、企业重视人才培养的背景下，相较于其他发达地区，遂昌引才渠道单一、缺乏专业化中介机构提供引才服务的短板逐渐显露。县委县政府认识到，加快发展人力资源服务业，是遂昌打赢“双招双引”大会战的“先手棋”，是优化人力资源配置，实现更高质量就业的重要举措。2021年3月19日，在县委常委会暨“三个争先”赛比会上，根据县委县政府领导工作部署，我县启动研究人力资源产业园及人力资源产业发展工作。在此背景下，县人力社保局承担了《澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：鼓励机构入驻人力资源服务产业园加快推动人力资源服务业高质量发展的实施意见》的研究制定工作。

二、工作要求、目标、任务

（一）集聚产业，发展绿色新兴业态。

人力资源服务业是生产性服务业重点领域，具有技术含量高、人力资本高、成长性高和辐射带动作用强等特点，符合我县社会经济高质量绿色发展的要求和导向。加快发展人力资源服务业，是遂昌打赢“双招双引”大会战的“先手棋”，是优化人力资源配置，实现更高质量就业的重要举措。集聚机构形成地方性人力资源服务产业，系统性、专业化服务地方经济发展，不仅能为我县“十四五”期间大力发展数字经济、高精尖生态工业、高效益现代农业、高品味全域旅游提供必要的人才要素保障，还能拓展绿色发展新业态，为经济社会发展培育新的“增长点”。

（二）搭建平台，畅通求职招聘渠道。

浙西南地区长期以来都是人力资源服务业发展的洼地，相较于沿海发达地区，人力资源服务业起步晚、发展慢、体量小、业态单一。遂昌的人力资源服务业企业多为人力输出型的劳务派遣机构，具有业态低端、服务外向等特点，如目前唯一一家取得《人力资源服务许可证》的浙江三立实业有限公司，主营业务就是劳务派遣，为宁波等地企业提供人事代理代管服务。人力资源产业园（线下劳务市场）平台的缺失，使求职者和招聘单位仅能通过季节性很强的“广场摆摊”进行劳务供需匹配，无法满足市场化需求。2021年初通过对300余家企业需求调查，摸排出企业需求岗位4815个，其中大学生1440个，普工和技工3375个，市场成熟普工、技工供给量紧缺，供求矛盾比较突出，搭建求职招聘平台、畅通线下求职招聘、劳务磋商渠道的市场需求非常迫切。

（三）服务企业，优化人才招引方式。

遂昌现有中介机构参与人才招引的缺位，主要体现在遂昌“人才新政22条”以发放“机构引才奖”的方式鼓励中介机构参与人才招引，按照学历层次给予1000元-1万元机构引才奖励，但新政发布至今尚无任何机构申领机构引才奖励。现阶段打造遂昌人力资源产业园平台载体，制定出台产业园入驻政策，能够有效辐射周边地区，形成遂昌人力资源服务业品牌。吸引高端猎头机构、人才中介机构入驻能够填补现阶段遂昌人力资源中介机构在高端猎头和人才招引业务方面的空白，改变遂昌人才、用工招聘缺乏市场化、专业化服务的历史，切实解决企业引才招工难，劳务供需不匹配的难题。

三、文件依据

文件制定依据《丽水市人民政府办公室澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：加快发展人力资源服务业的意见（试行）》（丽政办发[2018]75号）精神，参照深圳、绍兴、宁波等发达地区人力资源产业园入园优惠政策制定。

四、文件执行范围和有关期限

文件第一条明确文件执行范围，为：在我县商事登记、依法纳税、账证健全，并按规定取得我县《人力资源服务许可证》的从事人力资源招聘、人力资源培训、人事代理、就业指导、人才测评、劳务派遣、高级人才寻访（猎头）、人力资源外包、人力资源管理咨询等人力资源服业务的企业。

由于上海、南湖、诸暨等遂昌飞地相应的“飞地政策”尚未制定出台，本政策暂未涉及，建议在制定飞地政策时一并加入人力资源机构入驻政策。

本政策为我县首次制定的面向人力资源服务产业入园政策，执行期限暂定试行三年。

五、核心或重要内容解读

文件共分为4个部分，核心内容为第二部分的入园优惠政策，主要由以下3个部分组成：

（一）入驻减免优惠。对于新入驻产业园的人力资源机构，人力资源业务年营业额达1000万元以上，且纳税总额达100万元以上的，给予当年度房租、物业费全额减免优惠，并按企业从事人力资源服务相关业务对我县新增地方综合贡献部分的100%给予奖励（相关数据以2020年为基数）。

内容解读：主要对入园企业规模达到要求（营业额1000万元、纳税100万元）的，给予房租、物业费全额减免及新增地方综合贡献部分100%奖励，避免出台政策后造成现有税收的流失。

（二）引才育才奖励。对入驻机构为我县引进或培育E类及以上人才的、为我县企业首次引进大中专毕业生、培养或首次引进专业技术（或技能人才）的，按照人才新政给予1000元-200万元不等的机构引才育才奖励，具体奖励标准见《中共遂昌县委 遂昌县人民政府澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：加快集聚人才推动高质量绿色发展的补充意见》（遂委发[2021]4号）文件

内容解读：主要根据“人才新政22条”对中介机构参与高层次、基础型、技能型人才引进培养，给予1000元-200万元机构引才奖励。

（三）完善配套服务。产业园统一为入驻机构提供标准化办公区域，实现机构拎包入驻，并提供公共会议室、培训教室、公共活动室等基础配套设施。产业园运营机构负责为入驻机构提供企业注册、物业管理、政策代办等“个性化”服务。

内容解读：主要从优化服务角度出发，为入驻机构提供“拎包入驻”的一条龙服务。

六、新旧政策对比，或与之前有关文件的关系

之前未出台政策，丽水市暂未发布相关政策。

七、有关政策扶持、优惠或其他帮助

在政策第三条中涉及入园绩效奖励的内容。入园绩效奖励由产业园主管部门（县工业园区管委会）制定并另行发布，主要面向入驻机构，根据帮助企业招聘、组织业务培训等量化考核指标完成情况，按年度给予绩效奖励，鼓励机构发挥作用。

八、文件要求的实施时间

    文件要求执行时间为自发布之日起执行，暂定试行三年。

政策咨询通道：0578-8510669