遂昌县人民政府
遂昌县2021年度农村人居环境提升工作实施方案
各乡镇（街道）人民政府（办事处）：
现将《遂昌县2021年度农村人居环境提升工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
（此件公开发布）
遂昌县2021年度农村人居环境提升工作 实施方案
根据《浙江省“千村示范、万村整治”工作协调小组办公室澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：印发浙江省农村生活垃圾分类处理工作“三步走”实施方案的通知》（浙村整建办〔2018〕5 号）、《澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：开展全面巩固农村人居环境提升水平 助力花园乡村大创建活动的通知》（丽村整建办〔2021〕1 号）、《澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：开展“打造洁净乡村升级版 擦亮花园数字乡村底色”环境综合整治大比拼行动的通知》等文件精神，为深入推进我县人居环境提升工作，持续打响“洁净乡村”品牌，有效破解农村卫生保洁、垃圾分类处理难题，减少农村垃圾进城处置量，加快推进农村生活垃圾分类、减量化资源化处理工作，提升农村居民生活品质，特制定本实施方案。
一、总体要求
以“打造洁净乡村升级版 擦亮花园数字乡村底色”大比拼行动为抓手，加大人力物力投入，进一步深化农村人居环境整治，形成“人人参与，人人共建”全域整洁的良好氛围。以“户集、村收、企业清运、乡镇监管”的城乡一体化清运模式为核心，进一步提高要求，提升农户生活垃圾前端源头分类意识，提高生活垃圾分类精准度，推进中端分类运输，提升末端处理能力和技术。健全运维管护体系，扩大垃圾分类智能化、智慧化覆盖面，提升垃圾分类处置水平，进一步推动我县洁净乡村、垃圾分类、农村厕所革命等工作，大力提升农村人居环境，助力“花园数字乡村”建设。
二、目标任务
在2020年的基础上，新增垃圾分类处理村21个，使我县生活垃圾分类处理村覆盖率达到100%；创建2个农村生活垃圾分类处理示范乡镇（湖山乡、三仁乡）和3个省级高标准生活垃圾分类处理示范村（新路湾镇蕉川村、大柘镇大田村、湖山乡湖山村）；持续保障已实施的垃圾分类村及有机垃圾资源化处理站正常运转；按需配置农村生活垃圾分拣处置点，提升农村生活垃圾清运效率。
三、实施办法
（一）持续擦亮洁净底色
1.推进环境卫生保洁。全面落实“门前三包”、垃圾分类网格化等制度，彻底清理卫生死角，重点对主次干道、公共广场、背街小巷、集贸市场等脏乱差区域开展常态化整治，确保全域保洁无盲区。全面落实“户集村收、企业清运”机制，加强集中清运管理，确保农村垃圾日产日清。
2.推进“五乱”整治。深入开展“乱搭建、乱堆放、乱倾倒、乱披挂、乱排放”整治，广泛发动群众（商店、作坊）清理自家住宅院落、小区楼道等各类杂物，保持房前屋后整洁有序；加强对房前屋后、村庄入口、山边、田园、道路两侧等重点区域的生活污水、陈年垃圾、建筑垃圾等进行整治清理；大力治理“牛皮癣”，规范户外广告，清理乱设广告牌、标志引导牌、乱贴乱画。
3.推进河道水体整治。全面清理河道、沟渠等水体的环境。加强河道的疏浚、整治、清理垃圾杂物、整治湖泊、改善水体及两岸的环境。
4.推进田园整治。集中清除积存的田间垃圾、农药肥料包装物、农用薄膜等农业污染，加强对设施简陋、建设标准低、布局不合理的设施大棚、栏舍、生产管理用房专项整治。
5.推进简易垃圾池整治。开展简易垃圾池排查摸底，分期分批推进简易垃圾池拆除或改造工作，彻底改变垃圾落地二次污染现象。
6.推进农村公厕管护。严格按照“三有四无”即“有水、有电、有人管，无味、无垢、无尘、无积水”标准，全面落实农村公厕管理“所长制”，确保全县农村公厕规范化管护率达到100%。
（二）扎实垃圾分类标准
1.分类方式。每户至少配备易腐垃圾（绿色）及其他垃圾（灰色）2个(一组)垃圾分类容器并分类投放。每村至少设置一个点位收集、储存有害垃圾及可回收物，并规范易腐垃圾（绿色）、其他垃圾（灰色）、可回收物（蓝色）、有害垃圾（红色）分类垃圾桶颜色和标志。
2.分类收集。由保洁员驾驶分类收集车定时上门收集易腐垃圾和其他垃圾。可回收物、有害垃圾由农户前往各村设置的垃圾兑换超市或集中收集点进行兑换或投放。
3.分类运输、处置。
（1）易腐垃圾：由各村清运人员运至资源化处理站集中处理。
（2）其他垃圾：由各村清运人员运至垃圾分拣站后，由清运企业集中运往县城进行无害化处理。
（3）可回收物：各村收集后就近运往废品收购站进行回收处理。
（4）有害垃圾：各村收集后由县级统一收运后，交由有处置资质的企业进行处理
4.加大宣传力度。充分利用报纸、广播、电视、网络等宣传媒体和进村入户等宣传活动，积极发动各级党员干部、妇女儿童、企事业单位人员等群体，大力宣传农村垃圾分类减量化资源化处理的政策措施、垃圾处理成效和典型经验做法，倡导低碳节约的生产方式和绿色健康的生活方式，促进垃圾源头减量和循环利用。
（三）重点区域打造
对48个花园数字乡村及沿线村庄进行重点整治，彻底改变乱堆放、乱搭建、乱倾倒、乱排放等现象，实现未来乡村、花园数字乡村和主干线沿线全域整洁，垃圾分类标准化实施。三点：3个未来乡村（蕉川村、大田村、湖山村）；三线：遂昌—龙洋段，峡口门—金竹段，遂昌—蕉川段；八村：8个精品花园乡村（小忠村、三归村、王川村、宏象村、小马埠村、长濂村、茶树坪村、大山村）。
四、督查考核
每月由人居环境督查组采取明查+暗访相结合的方式对各乡镇（街道）落实人居环境提升行动情况进行专项检查，同时采取日常考核+动态赋分模式进行考核，动态赋分主要结合日常各级领导对各乡镇（街道）人居环境的批示、信息报道情况、取得成绩情况进行赋分。
（一）花园数字乡村排名。由县纪委县监委、县委组织部、两办督查室、农业农村局、县自然资源和规划局组建专项整治工作督查组，对48个花园数字乡村采取常态化督查、现场交办、限期整改等方式开展专项督查。按照乡村治理、一户多宅、人居环境整治情况对乡镇（街道）进行综合排名，每月（15日）进行排名。
（二）全域排名。根据乡镇（街道）的工作难度、工作任务等因素设立难度系数，A类：妙高街道、云峰街道、大柘镇、石练镇，难度系数 1.1；B 类：新路湾镇、北界镇、王村口镇、金竹镇、三仁畲族乡、湖山乡，难度系数 1.05；C类：黄沙腰镇、垵口乡、应村乡、高坪乡、蔡源乡、焦滩乡、西畈乡、濂竹乡、龙洋乡、柘岱口乡，难度系数1。专项检查组对各乡镇（街道）进行逐一检查考评，考评得分乘以难度系数即为最后排名得分。
五、评比奖励
（一）排名奖。根据每月排名情况，每月考核排名前三位的乡镇（街道）分别奖励保洁经费5000元、3000元、2000元，排名末三位的乡镇（街道）分别扣除保洁经费5000元、3000元、2000元；排名最后三位的乡镇（街道）第一次给予警告，连续两次排名后三位的，由县领导约谈。
（二）优胜奖。根据各项行动落实情况，排名前三位的乡镇（街道），在排名奖的基础上每月追加1.5万元、1万元、0.5万元的优胜奖奖金。对于全年总分排名前三位的乡镇（街道）再追加年度优胜奖金。
（三）最快进步奖。年底累计排名与上年相比进步最大的乡镇（街道）评为最快进步奖，奖励资金2万元。
（四）最洁净村庄奖。各乡镇（街道）自荐1-2个行政村，通过乡镇自评、检查组打分等方式评出3个最美村庄，年底每个村奖励资金1万元。
六、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇（街道）要落实一把手负总责、分管领导具体组织实施的分工负责机制，逐级将农村人居环境提升工作列入年度综合考核的重要内容。
（二）明确工作职责。全面落实乡镇（街道）农村人居环境提升工作管理主体、村级实施主体职责，明确责任分工，完善常态化督查、定期排名、定期督办等机制，全面做好人居环境整治的统筹协调、群众发动、监督考核等工作。
（三）强化资金保障。按照“政府主导、多元投入”原则，积极引导和鼓励社会、个人捐资、出资，拓宽人居环境筹资渠道，充分调动村集体和农民参与的积极性，通过发动农户投工投劳、适当收缴农户保洁费等方式，实现共建共享。
（四）规范制度建设。建立健全垃圾分类约束机制和制度：建立源头追溯制度，严格定时定点投放，对垃圾桶进行编号，出台网格化管理制度并上墙；建立村民自治制度，把垃圾分类、定时定点投放等要求纳入村规民约并上墙；建立计分奖惩制度，定时检查村民类收集及定时定点投放情况，对检查结果进行量化计分并适当奖惩，月考核评比及奖惩情况上墙公示；建立党员干部联系户制度，将党员干部联系户名单、考核情况上墙。
附件：1.遂昌县2021年农村生活垃圾分类处理村计划表
2.2021年农村垃圾分类示范创建计划表
3.遂昌县农村生活垃圾分类处理示范乡镇验收表
4.遂昌县农村生活垃圾分类处理示范村评价计分表
附件1
遂昌县2021年农村生活垃圾分类处理村计划表
序号 | 乡镇 | 村名 | 可腐烂垃圾处理模式 |
1 | 妙高街道 | 北街村 | 纳入城区管理体系（分类办实施） |
2 | 东街村 | 纳入城区管理体系（分类办实施） | |
3 | 南街村 | 纳入城区管理体系（分类办实施） | |
4 | 西街村 | 纳入城区管理体系（分类办实施） | |
5 | 上江村 | 纳入城区管理体系（分类办实施） | |
6 | 苍畈村 | 纳入城区管理体系 | |
7 | 源坪村 | 纳入城区管理体系 | |
8 | 黄庄村 | 纳入城区管理体系 | |
9 | 大桥村 | 纳入城区管理体系（分类办实施） | |
10 | 北门村 | 纳入城区管理体系（分类办实施） | |
11 | 含晖村 | 纳入城区管理体系（分类办实施） | |
12 | 金岸村 | 纳入城区管理体系（分类办实施） | |
13 | 金溪村 | 纳入城区管理体系 | |
14 | 上南门村 | 纳入城区管理体系（分类办实施） | |
15 | 龙潭村 | 纳入城区管理体系（分类办实施） | |
16 | 庄山村 | 纳入城区管理体系 | |
17 | 古院村 | 纳入城区管理体系（分类办实施） | |
18 | 后江村 | 纳入城区管理体系 | |
19 | 云峰街道 | 龙祥村 | 纳入城区管理体系 |
20 | 下马村 | 纳入城区管理体系 | |
21 | 东姑村 | 纳入城区管理体系 |
附件2
2021年农村垃圾分类示范创建计划表
序号 | 项目名称 | 单位 | 创建类型 |
1 | 示范乡镇创建 | 三仁乡 | 县级垃圾分类示范乡镇 |
湖山乡 | 县级垃圾分类示范乡镇 | ||
2 | 示范村创建 | 大柘镇大田村 | 省级垃圾分类示范村 |
湖山乡湖山村 | 省级垃圾分类示范村 | ||
新路湾镇蕉川村 | 省级垃圾分类示范村 |
附件3
遂昌县农村生活垃圾分类处理示范乡镇验收表
乡镇 日期： 年 月 日
检查 项目 | 检查内容 | 分值 | 扣分标准 | 乡审核 | 县验收 |
组 织 管 理 ︵ 15 ︶ | 村级组织领导机构健全，有专门的管理、监督和考核人员 | 3 | 每缺一项扣1分 | ||
垃圾分类监督、考核，项目建设施工管理资料台帐齐全 | 2 | 台账资料不全扣1分，无台账资料扣2分 | |||
每月组织垃圾分类工作考核、垃圾分拣员制度 | 4 | 每缺一项扣2分 | |||
落实党员干部联片包户和月考核评分制度 | 4 | 每缺一项扣2分 | |||
配备分拣、保洁员，每年培训2次以上 | 2 | 未配备分拣、保洁人员的，扣2分，未定期培训的扣1分 | |||
宣 传 ︵ 10 ︶ | 村两委、党员、村民代表、女户主等四个层面组织垃圾分类工作会议 | 4 | 每缺一项扣1分 | ||
青少年、妇联组织不定期开展宣传教育活动 | 2 | 没有开展活动的扣2分 | |||
垃圾分类宣传用品发放到户，圾分类方法、政策宣传、考核制度、村规民约上墙，农户垃圾分类知晓率达100% | 4 | 宣传用品没有发放到户的扣1分，农户知晓率每少10%扣1分，扣完为止 | |||
垃 圾 分 类 ︵ 45 ︶ | 分类垃圾车、分类垃圾桶、宣传栏、垃圾超市等，每户配备易腐垃圾和其他垃圾桶各1只 | 5 | 分类垃圾车、公用垃圾桶、户垃圾桶、宣传栏、垃圾超市未配置的每缺一项扣1分 | ||
农户按易腐垃圾和其他垃圾两类分装生活垃圾，分类基本全覆盖 | 10 | 抽查10户，农户分类不到位扣2分，几乎未分类的扣10分 | |||
保洁员及时收集、清运垃圾，做到日产日清 | 10 | 结合洁净乡村月督查开展，未做到日产日清的，每次扣5分，扣完为止 | |||
有机垃圾资源化处理站运行正常，每月至少正常运行4次以上 | 20 | 资源化处理站每少运行一次扣5分，扣完为止 | |||
设 施 管 理 ︵ 15 ︶ | 有机垃圾资源化处理站制度上墙，职责明确，处理站进、出料口；进、出场道路安全措施到位；车辆驾驶员、设施操作员培训到位、相关知识掌握到位。 | 10 | 一项不到位扣1-2分，扣完为止 | ||
处理站、垃圾兑换超市等标识标志清晰，设置护栏和警示标志；设置宣传栏、公示栏。 | 2 | 护栏和警示标志不清晰、破损、老旧扣1-2分；宣传栏、公示栏没有的扣2分，缺1的扣1分 | |||
定期进行发酵菌接种，补充湿度，消杀蚊虫； | 3 | 未定期接种扣1分，未及时补充湿度、消杀扣1分；垃圾渗沥液回用无措施扣1分 | |||
村 容 环 境 ︵ 15 ︶ | 村内公共场所、道路、池塘等干净、整洁，无乱堆、 乱扔垃圾 | 5 | 发现明显垃圾堆的，每处扣1分，扣完为止 | ||
无垃圾地坑、简易垃圾房 | 2 | 发现一处不符合要求扣1分 | |||
“门前三包”责任到位、有配套措施和制度 | 4 | 发现一处不符合要求扣1分，扣完为止 | |||
全村分类垃圾桶外观干净，摆放整齐，无明显破损 | 4 | 发现一处不符合要求扣0.5分 | |||
合 计 | |||||
附件4
遂昌县农村生活垃圾分类处理示范村评价计分表
乡镇 村 日期： 年 月 日
序号 | 考核项目 | 分值 | 考核内容 | 计分办法 | 乡级初评分 | 县级级评定分 |
1 | 分类投放体系 （20分） | 10 | 家用分类垃圾桶按规定数量及时发放到村民家中。分类垃圾桶不挪作他用。 | 家用分类垃圾桶未及时发放、发放不到位的每次扣1分，扣完为止；分类垃圾桶挪作他用，本项不得分。 | ||
10 | 分类垃圾桶外观及周边干净整洁，标识标识清楚，无残缺、破损，密闭性良好。 | 分类垃圾桶外观及周边不干净、标识不清、残缺、破损、不密闭或其它维护不周的，每发现1处扣1分，扣完为止。 | ||||
2 | 分类效果（20分） | 10 | 分类行政村村民生活垃圾分类知晓率。 | 采用随机抽查方式，原则上每个行政村抽查户数不少于10户，每发现1人不知晓生活垃圾分类扣1分，扣完为止。 | ||
10 | 村民户分易腐垃圾和其他垃圾垃圾，做到正确分类。 | 采用随机抽查方式，原则上每个行政村抽查户数不少于10户，每发现一户分类不正确的扣1分，扣完为止。 | ||||
3 | 分拣督导制度 （10分） | 5 | 建立村保洁、村分拣督导制度。 | 未建立村保洁制度的扣2分、未建立村分拣督导制度的扣3分。 | ||
5 | 建立“村党支部书记-村两委干部-党员-农户”等形式网格化管理长效机制。 | 未建立网格化管理长效机制的，扣5分。 | ||||
4 | 分类清运处置 （20分） | 10 | 分类投放的垃圾必须分类收集运输，严禁混装混收。分类车辆标志标识清楚，车辆整洁，密闭清运。 | 未实现垃圾分类运输或密闭清运的，不得分。其他问题，视具体情况酌情扣分。 | ||
10 | 实现可回收物、有害垃圾的村（镇）集中收集存放和按计划收运，设置垃圾兑换超市等回收点。 | 以村或镇为单位至少设置1处可回收物和有害垃圾分别集中投放存储点，每村必须设置垃圾兑换超市等回收点，未达标的不得分。 | ||||
5 | 宣传工作（10分） | 10 | 分类行政村内的宣传窗、公告栏等位置有明显宣传标语、海报等宣传内容，宣传形式多样，内容及时更新，并开展入户宣传。 | 垃圾分类未纳入村规民约并公布的扣5分，宣传氛围不浓、宣传内容陈旧、宣传物品有破损的扣5分。 | ||
6 | 人居环境（20分） | 20 | 保持村庄人居环境干净、整洁、有序。 | 发现人居环境“脏乱差”现象，每发现1次（处）扣1分，扣完为止。 含日常检查和暗访。 | ||
- | 总分 | 100 | - | - |
抄送：遂昌县生活垃圾分类处理办。
遂昌县农业农村局办公室 2021年5月26日印发
遂农函〔2021〕48号遂昌县2021年度农村人居环境提升工作实施方案.pdf