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十四五”时期，我县将把握新机遇、开启新征程。把握“双循环”新发展格局带来的畅通机遇，迈向竞合优势重塑新征程。全面激活我县山区发展的后发优势，从产业、创新、生态、乡村多维度赋能发力，催生新经济、新模式、新业态集聚发展，积极参与国内大循环、国内国际双循环，形成良性互动。把握长三角一体化和海西经济区带来的融合优势，迈向城市能级跃升新征程。依托综合交通网，发挥大花园核心区战略枢纽地位，积极融入大都市区，着力加强与省内外高能级平台联动发展，加快推动高端要素向我县导流，提升县域经济能级。把握新一轮信息技术变革带来的创新机遇，迈向山区县跨越式发展新征程。着力推动产业数字化、数字产业化跨越升级，奋力擘画“一城五区”新蓝图，开辟“天工之城”奋斗跑道，为我县裂变扩张、跃升发展提供强大动力。

一、发展目标

锚定二〇三五年远景目标，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，坚持数字化改革为牵引，激发创造性张力，力争“每年有突破、两年大提升、五年开新局”，加快推动我县跨越式发展，精致绘就一幅“繁花似锦、繁星闪烁，创新涌动、人才涌流，万物开源、万象更新”的现代版“遂昌山居赋”。到2025年的主要目标：

——综合实力实现新跃迁。在高质量发展前提下实现必要适度的高速度增长，推动生产总值（GDP）和生态系统生产总值（GEP）实现“两个较快增长”，成为全省山区新增长极和较快发展县。地区生产总值达到200亿元左右，生态产品价值实现率达到48%以上，主要经济指标增速走在全市前列，迈向全省26县第一梯队和全市第一阵营，县域综合竞争力和发展质量明显提升，为2035年基本实现生产总值、人均生产总值、居民人均可支配收入比2025年翻一番，与全省、全市同步基本实现高水平现代化打下坚实基础。

——换道超越展现新动力。走好山区县最美生态、绿色科技、数字经济、向往生活深度融合的跨越式发展新路径，现代化生态经济体系建设取得突破性进展，基本建成“天工之城—数字绿谷”。生态产业加快向中高端迈进，科技创新水平持续提升，研发能力显著增强，新技术、新业态、新模式发展取得重要突破，深度融入长三角区域一体化发展，创成省级数字经济创新发展试验区、国家级全域旅游示范区。

——城乡统筹迈上新台阶。新型城镇化战略和乡村振兴战略统筹推进，“一城五区”生产力布局基本形成，城乡一体化体制机制更加完善，城乡居民收入差距继续缩小。县城框架进一步拉开，推动人口全面向县城集聚，“大搬快聚富民安居”工程取得显著成效，花园数字乡村建设深入推进，实现城市能级显著提升、乡村全面振兴。常住人口城镇化率达到70%。

——生态文明步入新阶段。全域推进生态保护、生态修复、生态涵养，美丽大花园建设成效显著，基本建成诗画浙江大花园最美核心区县级样板。县域生态环境进一步改善，生态环境状况指数保持全省、全市前列。生态产品价值实现机制创新取得重大突破，打造具有鲜明遂昌辨识度的“八个一”标志性发展成果，率先构建起绿色生产方式和生活方式，生态文明建设取得更大实效。

——县域治理取得新成效。党建统领“五位一体”的协同治理格局基本形成，基层治理能力现代化取得重大进展，在感知、响应、专业、协同、高效上形成闭环。全面深化改革向纵深推进，政府数字化转型基本实现，打造政务和营商环境最佳县，平安遂昌、法治遂昌、信用遂昌建设水平进一步提升，努力实现政府有为、市场有效、社会有序。

——民生福祉达到新水平。主动融入瓯江山水诗路建设，“红绿融合”深度发展，浙西南革命精神的红色名片进一步擦亮，现代城市文明程度明显提高。实现更加充分更高质量就业，“消薄”成果巩固拓展，农村常住居民人均可支配收入增幅稳居全省前列。构建更加优质均衡的公共服务体系，高质量现代教育基本成型，健康遂昌基本建成，社会保障和养老服务体系更加完善。

紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的主题主线，坚定不移走创新实践“绿水青山就是金山银山”理念发展道路。在编制本轮规划纲要时与省市相关规划做了衔接，一是增加了2035年远景目标，推动高质量绿色发展实现新突破，打造全国两山转化的县域样板，奋力建设山区县跨越式发展“重要窗口”，努力成为山区人民的美好家园、全省人民的向往之地，开启高水平全面建设社会主义现代化的新征程。；二是在指标设置方面，对照省市指标体系进行设置；三是在主要内容方面，把握双循环、数字经济等重点导向，运用三把“金钥匙”为主线，积极参与“一带三区”建设；四是按照省里要求，对重大平台、重大政策、重大改革、重大项目“四个重大”开展了谋划。

二、纲要亮点

一是突出生产力布局。擘画“一城五区”生产力布局：打造“天工之城”，营造“农创＋文创＋科创”融合的新空间、培育“三创”融合的新业态、集聚“三创”融合的新要素，推进“三创”融合；打造“未来都市区”，塑造叙事结构、建设都市场景、展陈未来生活，提升城市能级；打造“有机更新区”，打造文化记忆型、亲水生态型、文教休闲型“三大聚落”，激活内城空间；打造“生态工业区”，加力精准招商、加快提质扩容、加速产城融合，加快产业革新；打造“红绿融合区”，做好文化、教化、活化、转化“四篇文章”，深耕价值转化；打造“乡村富民区”，以“大搬快聚”促潜能释放，以“生态产业”促富民增收，以“情境乡村”促乡村活化，彰显生态特质。

二是突出创新引领。以高能级创新平台为载体，聚焦聚力打造数字绿谷，吸引名校大院、科创型人才等创新创业要素，积极构建以企业为主体的产业创新体系，加速科技成果转化。

三是突出全域数字化。将数字经济作为遂昌高质量绿色发展的重要驱动力，以数字赋能三次产业转型，将数字化场景应用于“生产、生活、生态”全域，建设“万物开源”新遂昌。

四是指标体系更加完备。一方面承接了省市指标体系；另一方面考虑到我县经济工作的主要抓手，增加了固定资产投资年均增速、社会消费品零售总额等指标，并增加个性化指标。