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为进一步加强我县松材线虫病防控工作,切实做好松材线虫病除治,积极推动我县健康森林建设,有效提升森林生态保护修复功能,进一步明确防治目标,落实防治责任,实施防治措施,保护我县森林资源和国土生态安全,根据工作安排及要求,现将编制完成的《遂昌县健康森林建设实施方案(遂昌县2021-2022年度松材线虫病防治方案)》印发给你们,请你们将《遂昌县健康森林建设实施方案(遂昌县2021-2022年度松材线虫病防治方案)》征求意见回函加盖单位公章后(个人需写明单位或地址、电话号码、身份证号码),于2021年11月26日前寄或交到县生态林业发展中心,联系人:李永先,电话8527665,645168。
附件1 《遂昌县健康森林建设实施方案(遂昌县2021-2022年度松材线虫病防治方案)》(征求意见稿);
附件2 《遂昌县健康森林建设实施方案(遂昌县2021-2022年度松材线虫病防治方案)》征求意见表。
二0二一年十一月十六日
遂昌县人民政府
澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐:印发《遂昌县健康森林建设实施方案
(遂昌县2021-2022年度松材线虫病防治方案)》的通知
各乡镇(街道)人民政府、办事处,县政府直属单位:
现将《遂昌县健康森林建设实施方案(遂昌县2021-2022年度松材线虫病防治方案)》印发给你们,请认真组织,严格贯彻落实,保质保量完成我县松材线虫病除治任务。
遂昌县人民政府
2021年11月16日
附件2
遂昌县健康森林建设实施方案
(遂昌县2021-2022年度松材线虫病防治方案)
(征求意见稿)
为切实做好松材线虫病防治工作,积极推动遂昌县健康森林建设,有效提升森林生态保护修复功能,进一步明确防治目标,落实防治责任,实施防治措施,保护我县森林资源和国土生态安全,根据国家林业和草原局《松材线虫病疫区和疫木管理办法》(林生发〔2018〕117号)《松材线虫病防治技术方案》(林生发〔2021〕93号)《松材线虫病生态灾害督办追责办法》《澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐:科学防控松材线虫病疫情的指导意见》(林生发〔2021〕30号)及《浙江省松材线虫病防治条例》《浙江省人民政府办公厅澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐:加强松材线虫病科学防治工作的通知》(浙政办发明电〔2017〕38号)等法规文件精神,结合我县实际,特制定本方案。
一、基本情况
(一)森林资源及松林资源概况
遂昌县地处浙西南山区,是浙江省重点林区县。2019年森林资源一张图显示:全县土地面积381万亩,其中林业用地面积332万亩,占总面积的87.15%,素有“九山半水半分田”之称,活立木蓄积量1256万立方米,森林覆盖率83.59%,森林面积318万亩,其中松林面积165万亩。松林是我县森林资源的主要树种,在水土保持、森林景观、生态保护中起着重要作用。
(二)松材线虫病发生情况
根据2021年遂昌县松材线虫病秋季疫情无人机普查结果显示:全县松材线虫病发生面积249094亩,病死松树22921 株,主要分布在妙高街道、云峰街道、新路湾镇、三仁乡、濂竹乡、北界镇、大柘镇、石练镇、垵口乡、王村口镇、应村乡、焦滩乡、蔡源乡、龙洋乡、黄沙腰镇、湖山乡、金竹镇、高坪乡等18个乡镇(街道)和牛头山、湖山、白马山个国有林场,涉及177个行政村(林区)、2817个小班(附件1),其中瓯江源头区域发生面积133725亩,病死松树15412株,其他区域发生面积115369亩,病死松树7509株。根据秋季疫情普查统计结果和松材线虫病发生规律,结合我县历年秋季疫情普查数量和实际枯死松树清理数量,预计到3月底,枯死松树数量达到16.5万株,其中瓯江源头区域将达到12.3万余株,其它区域将达到4.2万余株,疫情防控形势仍然十分严峻,在我省属重型疫区县。
二、目标与任务
(一)指导思想
以习近平生态文明思想为指导,坚持目标导向、问题导向,按照“重点拔除、逐步压缩、全面控制”的总目标,贯彻“全面清、常年清、清彻底”的防治要求,实行“分区分级管理、科学精准施策”,完善疫情监测、疫情检疫和疫情防治等体系建设,落实各级防控责任,全力开展疫情防控五年攻坚行动,坚决遏制松材线虫病疫情扩散蔓延势头,充分维护我县森林资源和国土生态安全,为“丽水大花园”建设提供强有力保障。
(二)基本原则
1.坚持依法防控。建立健全县乡村各级防控组织,依法依规履行防控职责,落实防控责任措施,形成有效疫情防控监管体系。
2.坚持精准施策。疫情防治以清理病死松树为核心,坚持集中清和常年清相结合,实行小班化精细化管理。重型疫区采取“全面清、全域清”,由外向内逐步压缩疫情发生空间,严禁疫木流向轻型疫区和预防区;轻型疫区与重型疫区窗口区采取“常年清、清彻底”,发现病死松树立即组织清理,严防疫木流失;预防区实行常年监测,发现死树立即组织清理,严防疫情传入。
3.坚持系统治理。在实施常态化、常规化清理疫木的基础上,要统筹综合防控策略,强化管理创新和技术创新,严格疫木源头管理,严防疫木流失,最终实现“拔除一批、压缩一批、控制一批”。积极开展媒介昆虫防治措施,辅以化学或生物防治、打孔注药、诱捕诱杀(监测)等手段,推行社会化专业化防治。在对重型疫区古松树、大松树与城镇周边景区范围松树实施保护的前提下,要将预防工作重点向轻型疫区及预防区转移,精准防治疫情发生点位,积极加强和提升生态功能修复,推动健康森林建设。
4.坚持属地负责。要积极落实疫情防控地方政府主体责任,将防控工作纳入各级林长目标考核体系。要强化部门联动、联合整治、协同协作合作机制,严格检疫执法,切断疫情人为传播途径。要积极推动形成疫情防控最基层行政村林长负责制,网格化管理,属地负责疫情监测和疫情除治工作。
(三)防治目标
1.五年行动目标。按照《浙江省松材线虫病疫情防控五年攻坚行动计划》,落实“林长牵头、政府主导、属地负责、部门协同”的五年攻坚行动体系,全县五年攻坚行动总体目标是:到2025年,拔除王村口镇、焦滩乡两个疫点乡镇,疫情发生面积压缩25%以上,病死树数量呈断崖式下降;在2023年病死松树下降30%以上,到2025年病死松树下降50%以上的目标,病死树控制在5万株以内。创新建立监管机制,根据施工范围、工作量,施工队伍一包三年,将防治成效与拨付资金、奖励钩挂,加大考核验收力度,坚决遏制松材线虫病快速扩散蔓延势头。
2.本年度防治目标。根据2022年10月秋季疫情普查数据,全县疫情在原有基础上发生面积下降7%以上,病死松树下降15%以上;王村口镇、焦滩乡2个计划拨除疫点乡镇发生面积、病死松树量各下降25%以上;确保预防区不发生疫情。
(四)防治任务
1.完善监测网络。建立完善县、乡、村三级监测网络,充分发挥广大护林员“吹哨人”作用,担起山场长职责,第一时间发现疫情,第一时间报告,第一时间及时进行处置,真正实现全覆盖、无盲区的精细化管理。
2.按时完成清理枯死松树。按照国家林草局《松材线虫病防治技术方案》要求,及时开展并按时完成全县疫情发生面积249094亩、病死松树16.5万余株的清理和除害处理工作。
3.开展媒介昆虫综合防治。①利用8%氯氰菊酯微胶囊悬浮剂、噻虫啉等药剂防治面积30000亩;②购置10万瓶注射药剂,对重点保护的松树进行打孔注药防治;③悬挂200套诱捕器诱捕松褐天牛及进行虫情监测。
4.加强检疫执法。严厉打击擅自收购、加工、运输、销售、存放、使用松科植物及其制品等行为,充分利用“丽水?云森防”、“林业有害生物防控一件事”等平台,以浙里办、浙政钉为数据接入口,有效形成对疫木清理、运输和存放等过程中非法事件的快速处置,积极阻断人为传播途径。
三、疫情防治
(一)防治区划
根据遂昌县松林资源分布特点,历年松材线虫病的发生情况、传播特点和发生规律,结合2021年秋季疫情普查松材线虫的实际发生情况,将全县松林分布区域划分为重型疫区、轻型疫区、重点预防区和一般预防区,实行目标管理。
1.重型疫区。将疫情发生早、疫情严重的妙高街道、云峰街道、濂竹乡、新路湾镇、三仁乡、牛头山林场划分为重型疫区。在此区域重点采取“内防扩散、外防输出、全面攻坚”策略,全域开展清理枯死松木,悬挂诱捕器诱捕松褐天牛,疫情连片发生区由外向内逐步压缩,做到防治措施到位、跟踪到位、管理到位,减缓疫情蔓延速度,确保除治质量和成效,防止疫情向外围扩散。
2.轻型疫区。将疫情发生面积较小的新发生区(发生时间少于3 年),疫情得到持续有效控制,疫点数量和病死树数量较少的北界镇、大柘镇、石练镇、垵口乡、王村口镇、应村乡、焦滩乡、蔡源乡、龙洋乡、黄沙腰镇、湖山乡、金竹镇、高坪乡、湖山林场和白马山林场列为轻型疫区。采取“外防输入、内防扩散、集中歼灭”策略,实行综合措施,强化质量监管和疫情监测,集中防控资源和优势力量。要求在此区域加快枯死松树清理进度,在彻底清除疫点及周边一定范围的所有枯死松树后,对周边松树采取化学或生物、打孔注药、挂设诱捕器诱杀(监测)等综合防治措施。
3.重点预防区。将具有重要生态、经济和文化保护价值且尚未发生疫情但存在较大传入风险的九龙山国家级自然保护区和桂洋林场重点区域列为重点预防区。采取强化日常监测和专项普查,实行监测全覆盖无死角;强化检疫封锁,禁止松科植物及其制品(含粉碎物)进入;强化枯死松树检测,建立健全疫情应急处置机制;加大对名松古松的预防和保护。严防死守,第一时间发现、第一时间扑灭,全方位阻击疫情传入。
4.一般预防区。将尚未发生疫情,存在发生疫情风险的西畈乡、柘岱口乡列为一般预防区。在此区域要积极预防,第一时间发现,快速处置,一年内实行无疫情,严防疫情传入。采取强化日常监测,实行监测网格化全覆盖;强化疫情检疫阻击,加强对进入辖区的松科植物及其制品的复检及涉木企业的检疫监管;开展枯死松树检测,建立健全疫情应急处置机制;通过生物防治、化学防治等手段降低松褐天牛虫口密度,降低松材线虫病传播和危害风险。
(二)防治优先等级划分
将全县发生区域按照先重点,后一般的原则,将全县松材线虫病防治优先等级划分为“窗口区”与“非窗口区”,由“窗口区”向“非窗口区”有序清理。
“窗口区”为高速公路、国道省道、铁路两侧城镇周边、景区范围的山场,其余为“非窗口区”。
(三)主要防治措施
1.加强疫情监测。各乡镇(街道)要按照《松材线虫病防治技术方案》要求,对辖区内的松林开展春、秋两季疫情专项普查,查清枯死松树数量、分布范围,分析枯死原因并及时上报疫情普查结果。秋季疫情普查统一采取无人机技术,根据丽水市生态林业发展中心发布的《丽水市松材线虫病疫情无人机普查技术指南》进行精准普查,及时将结果数据导入丽水市“云森防”松材线虫病智治管理平台,实现疫情动态监管,为科学决策防治提供可靠依据。
2.开展枯死松树清理
(1)除治时间节点。在安全期内进行集中清理,安全期为当年十月一日至次年三月三十一日,县林业行政主管部门根据松褐天牛的成虫羽化时间可进行适当调整、公布并报省林业局备案。要应早尽早开展枯死松树清理工作,11月初全县要全面开工清理,2022年1月25日前,完成窗口区域、疫情轻型乡镇区域“清零”,整体任务推进2/3以上,3月底(或松褐天牛羽化前)完成县域全域“清零”。4月开展“回头看”整改;7月至9月开展零星枯死松树常年清理。
(2)除治质量。严格落实除治质量标准:所有树干及直径1厘米以上梢头枝桠要清理干净并同步清理下山,同时以行政村、专业队为单位,清理下山的梢头枝桠数量不得少于树干椴木总数量的15%,确因地理条件受限不能下山的必须就地销毁;所有伐桩高度不得超过5厘米、并作剥皮处理,轻型疫区还需对伐桩破开施药覆膜处理。所有清理下山的树干、梢头枝桠必须运至县内就近疫木安全利用定点企业进行无害化处理(附件3)。
(3)除治费用。重型疫区、北界镇按清理下山的枯死松树数量(包括梢头枝桠)计算防治费用,清理单价:椴木(小头直径≧12厘米)不得高于44.5元/百斤、梢头枝桠(大头直径≦12厘米)不得高于44元/百斤。椴木清理单价由清理费(21元/百斤)、乡镇统筹费(2.5元/百斤)、定点企业收购最低单价(21元/百斤)组成;梢头枝桠清理单价由清理费(30元/百斤)、定点企业收购最低单价(14元/百斤)组成。辖区内立地条件差、清理难度大、需要机械帮助才能除治的松树,除治费用可从乡镇统筹费内支出。轻型疫区枯死松树清理按“点清工”进行,各乡镇要加强监督检查,做好日登记台账,小班化管理,具体劳务报酬由县林业行政主管部门根据社会工资情况制定。县财政对计划拨除疫点王村口镇、焦滩乡分别补助工作经费8万元和5万元,其它“点清工”乡镇各补助工作经费2万元。乡镇统筹费、工作经费应当用于松材线虫病防控宣传、疫木清理及疫木监管等过程中各环节。
(4)组织形式。枯死松树清理要实行属地负责原则,各乡镇(街道)根据辖区内枯死松树分布、数量等情况,通过公开招标形式,组织专业队按照国家林草局《松材线虫病防治技术方案》要求及前述除治质量标准,以行政村或林班为作业区域,有序开展枯死松树集中清理和常年清理。未达到公开招投标数额标准的,乡镇(街道)可采用竞争性谈判、询价、竞争性磋商等方式进行采购,组织专业队伍开展枯死松树清理。重型疫区有条件的乡镇(街道),也可以整体打包或划片分包,向有资质、技术队伍强大的专业公司采购相关清理事宜。严禁有关单位借疫情除治之名,巧立名目向专业队(公司)收取清理费用,严禁专业队(公司)串标进行不正当性竞争,变相压低清理单价。
专业队采伐枯死松树时,应当按照“丽水·云森防”有关技术要求进行,并及时提交各乡镇(街道)云森防系统平台管理员录入系统建档统计。常年清理由乡镇(街道)组织专业除治队伍进行常态化清理,做好相关技术工作台账,实行小班化管理,质量要求与集中处理期相同,清理采伐的枯死松树和1厘米以上梢头枝桠,应当在确保安全的前提下,按照当日采伐当日销毁的要求及时进行处置。集中清理期内采用全程监理制。
(5)结算方式。专业队的除治费用采取收支两条线,由县级财政统一拨付、乡镇(街道)核算。各疫木安全利用定点企业不得拒收清理下山的枯死松树椴木及梢头枝桠,并按照各方承若的收购单价标准执行(小头直径≧12厘米的椴木不得低于21元/百斤、大头直径≦12厘米的梢头枝桠不得低于14元/百斤)。各企业每周必须将收购款项缴纳至指定财政专户,财政部门和有关单位要及时将收购款项按有关规定拨付给各专业队,用于各专业队清理枯死松树的流转资金。
3.严格疫木监管。
(1)加强县内松树采伐管理。省级以上文件规定除外,县内所有松树只能进行除治性采伐,山场清理必须遵照有关规定和本方案防治质量标准执行,所采伐的松树严格按照松材线虫病疫木进行除害处理。电力、通讯、交通等部门征占用采伐松树必须严格按本方案有关规定执行到位。
(2)切实加强疫木源头监管力度。严禁任何单位和个人收购、调运、加工利用、存放松木及其制品。乡镇(街道)要严格执行《松材线虫病疫区和疫木管理办法》,成立以乡镇(街道)、行政村和护林员三级林长为主体的监管小组,分片包村负责枯死木清理监管工作,落实山场除治过程疫木监管制度,源头监管员经费从乡镇统筹费内支出。支持所有清理下山的枯死松木运输车辆悬挂《疫木运输专用车》标志,凭“遂昌县疫木运输单”运输到县内就近疫木安全利用定点加工企业。疫木运输采取GPS定位系统全程监管,每车疫木需拍摄起运前和到定点企业过磅及卸车三张现场照片,并利用云森防系统建立的数据平台实时监管(运输车辆安装GPS定位系统费用由各专业队自行承担,未安装GPS定位系统的车辆不得运输疫木),严禁利用非法车辆运输疫木。乡镇(街道)要严格落实居民房前屋后松疫木薪材清缴机制,防止疫木流失。
县生态林业发展中心直接向社会招聘县级技术监管劳务人员,在安全期内加强各疫木安全利用定点加工企业对枯死松树的收购、除害处理的指导与监管,劳务报酬从县级预算或上级补助内支出。
县内所有疫木安全利用定点加工企业应当在每年的安全期内按照有关规定完成对枯死松木加工和加工剩余物的集中除害处理工作。全县相关部门、当地乡镇(街道)应当给予上述企业支持、帮助。
(3)加强检疫监管执法。各部门、乡镇(街道)、九龙山国家级自然保护区、国有林场等,要根据有关法律法规、技术方案和国家13部委《澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐:进一步加强松材线虫病疫情防控工作的通知》(林生发〔2021〕58号)、国家林业和草原局《澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐:科学防控松材线虫病疫情的指导意见》(林生发〔2021〕30号)等要求,强化部门协作,严格检疫监管,严防疫情扩散。林业行政主管部门要联合相关部门,常年开展执法检查,严厉打击擅自收购、加工、运输、销售、存放、使用松科植物及其制品等行为。禁止任何单位和个人从松材线虫病疫区调入松木(制品)及其包装材料,强化国内外调入的松科植物及其制品的检疫监管工作。要重点对电力、通讯、建筑、交通等与调运松木包装物相关的部门和工地开展检疫执法检查,查处违法销售、调运松科植物及其制品的行为。
4.开展媒介昆虫综合防治。
(1)化学防治。在松褐天牛羽化盛期,重点对预防区、计划拨除疫点乡镇、其他轻型疫区等疫情发生点位、结合部以及重型疫区城镇周边、景区范围松林实施化学药剂防治松褐天牛,可采取无人机、喷粉、喷烟等防治方法,进一步降低自然传播虫口密度。
(2)诱捕器诱杀(监测)。四月中旬到十月中旬,在全县各地松林中悬挂诱捕器诱杀松褐天牛成虫,降低松褐天牛虫口密度,降低松材线虫病自然传播风险,严禁在预防区与发生区交界处挂设诱捕器。
5.打孔注药防治。因地制宜,开展重点区域的松林保护措施,对古松树大松树、景区周边、村庄周边、轻型疫区枯死松树周边10米范围内胸径30厘米以上松树,开展打孔注药防治。计划打孔注射药剂10万瓶,防治时间为十二月到次年的二月。
6.生态功能修复提升。各乡镇(街道)、国有林场要对枯死树清理后出现的林中空地,采取有效措施开展生态补植修复。对疫情发生严重的山场经县林业行政主管部门审批同意后进行主动改造,并督促指导各乡镇(街道)、国有林场适时开展补植工作。
7.加强县际间联防联控。积极加强周边县市之间的工作交流,开展对交界山林疫情防治工作联合指导、督查,防止疫木跨县流通。
(四)档案管理
建立松材线虫病防治工作档案,确定专人管理,确保齐全可溯可查。建立松材线虫病疫情监测、普查、取样送检、疫情除治作业、疫木监管等工作台账,收集整理图片、影像等资料。
四、除治质量验收及绩效评价
(一)组织形式及检查时间
1.过程检查。全县开始集中清理后,要加强除治过程质量、进度督查监管,及时委托第三方中介机构进行跟踪监理,以山场小班、行政村和专业队为单位,每月由乡镇(街道)与第三方中介机构应用无人机与人工相结合的方式,进行不少于2次除治质量与进度跟踪检查,经检查不合格或进度偏慢的,由县林业有害生物防控指挥部(下称县指挥部)办公室进行通报,并发放整改通知单限期整改,复检仍不合格的,按照每次每小班扣除500元施工费。
2.最终验收。按时间节点要求,枯死松树清理工作完成后,专业队以行政村为单位向乡镇(街道)提出申请,乡镇(街道)以小班为单位,按县指挥部发布的有关检查办法组织自查验收,验收不合格的要求专业队整改后再另行验收。验收合格的小班由乡级云森防系统管理员将验收小班录入系统进行销号并以书面形式报县指挥部办公室,进入县级验收环节。
县指挥部要及时委托第三方中介机构对重型疫区、北界镇进行抽样质量核查,核查数量按面积、小班数量各不得少于20%,核查验收结果作为乡镇(街道)疫情防治工作考核的主要依据。
每年4月底前,各乡镇(街道)要对验收合格的小班组织“回头看”,若发现有继续枯死松树的由原专业队清理。
县指挥部要及时对第三方中介机构质量核查结果开展核查,对第三方中介机构核查质量进行监督。
(二)工作跟踪考核
以乡镇(街道)为单位进行工作考核跟踪。考核的主要内容是:各工作小组组建,相关制度建设,除治质量与进度,安全生产,疫木流失,省市县通报等情况,县政府根据上述内容给予视情通报考核。
(三)处理措施
根据检查验收结果,专业队得分95分(含95分)以上的为合格,全额拨付清理费用,得分每下降0.2分的,扣除1个百分点的清理费用;得分74分以下的,全额扣除清理费用。乡镇统筹费根据枯死松树清理数量*统筹标准计算。
五、经费预算
(一)防治费用
松材线虫病防治经费4642.35万元。其中:枯死木 清理经费3960万元,药品采购224.1万元,劳务工资(防治工资)150.25万元,无人机普查(平台维护)198万元,疫情除治监理和质量核查100万元,宣传资料费7万元,培训费3万元(附件2)。
(二)经费来源
1.瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化保护修复工程项目遂昌县健康森林建设项目资金。
2.省林业发展和资源保护专项资金。
3.县财政预算资金。
六、保障措施
(一)组织保障
建立健全县乡村各级防控组织,疫情防控实行各级林长负责制。要完善县级指挥部,加强与各部门协作配合,充分发挥指挥部各成员单位的作用。各乡镇(街道)要健全松材线虫病防控领导小组,负责组织领导协调本辖区内的松材线虫病防控工作,要建立责任心强、懂业务和数量相适应的疫情监测、源头监管、疫情防治等工作队伍,具体落实各项防治事宜。
各乡镇(街道)、九龙山国家级自然保护区和国有林场是松材线虫病防控工作责任的主体,负责辖区内松材线虫病除治和监管工作组织实施,乡镇林长为松材线虫病防控第一责任人,分管领导为松材线虫病防控主要责任人,驻村干部、行政村林长、山场长等为具体责任人,林业站站长为技术长。要积极推动落实疫情防控最基层行政村林长负责制,网格化管理,属地负责疫情监测和疫情防控工作。上述具体人员名单11月底前报县指挥部办公室。
(二)制度保障
1.强化工作机制。县指挥部要进一步完善各成员单位工作职责,加强各单位各部门之间疫情防控协同合作;要继续完善疫情防控闭环工作机制、疫木检查评价办法、监管员职责与考核办法、定点加工企业考核办法等;要根据上级任务要求,制定落实防治工作计划;要加强除治工作掌握,在集中清理期间,按林长制工作要求,对各乡镇(街道)疫情除治工作质量和进度情况进行通报,每月不得少于2次,对连续2次排名末位的乡镇林长进行约谈。
各乡镇(街道)、九龙山国家级自然保护区、国有林场要根据疫情防治工作要求,制定详细的防治计划和管理制度,现场签字背书,科学开展防治工作,形成防治工作闭环;计划拨除疫点乡镇要强化工作计划,充分调研本乡镇实际,根据疫情发生分布,从与预防区交界开始逐步压缩疫情空间,将计划拨除任务落实到行政村、小班地块,创新建立工作机制,强有力推进各防治工作措施开展落实。各乡镇(街道)要与各行政村签订防控工作责任书,召开村两委会议落实松材线虫病防治工作,每月要开展1次以上居民房前屋后松疫木薪材清缴行动。
县林业行政主管部门主管疫情防治工作,组织落实指挥部决定,负责疫情监测调查、检疫除害和防治工作,指导涉木加工、经营、使用单位依法生产经营,开展执法检查,依法查处违法行为。
县生态林业发展中心负责防治技术指导、督查工作。开展专业队从业人员上岗前防治业务技术培训工作,不定期对除治山场和除害处理进行检查指导,确保防治成效。
财政部门负责安排落实好松材线虫病防控经费,确保疫情除治工作全面、顺利完成。
交通运输、铁路、广电、供电、通信等部门和单位,在建设电力设施、广播电视网络、通信网络工程等涉及使用松木材料的,应当事先将施工时间、地点通报县生态林业发展中心,落实防治经费,处置善后事宜。
各责任主体要加强安全生产教育,按照有关工作要求配备好各种安全生产防护用品,按照规定野外用火。
2.强化责任考核。要把松材线虫病防控工作纳入日常工作和责任考核中,建立和完善防控目标责任制、检查考核制度和奖惩制度,考核结果进行全县通报。各乡镇(街道)要创新建立监管机制,根据施工范围、工作量,专业队伍一包三年试点。要积极建立“黑名单”制度,对存在防治工作成效低下、不正当竞争的专业队标入“黑名单”,建议被列入“黑名单”的专业队3年内不得参加林业工程施工工作。
3.完善信息报送制度。各乡镇(街道)要确定专人及时报送疫情情况、枯死松木清理进度,健全疫情调查技术档案;清理进度实行一周一报。
4.简化审批程序。要优化枯死松树清理采伐审批程序,根据国家林业和草原局《澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐:科学防控松材线虫病疫情的指导意见》(林生发〔2021〕30号)和遂昌县人民政府办公室《澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐:下达“十四五”期间年森林采伐限额的通知》(遂政办发〔2021〕36号)文件精神,实行“疫木清理所需附带性林木采伐申请和疫情除治方案审定同步办理”,零星枯死松树边清理、边审批,并抵扣本年度或下一年度的森林采伐限额。各乡镇(街道)、九龙山国家级保护区和国有林场,清理枯死松树所需的林木采伐许可证应按规定及时办理,其采伐指标在采伐限额内予以优先安排。
(三)经费保障
县级要加大防治资金预算,同时积极向上争取防治资金,确保防治工作顺利开展完成。防治资金实行专款专用,各级防治经费由县财政部门审核,县林业行政主管部门根据相关规定下达拨付。
(四)技术保障
要积极加强与县校、科研院所等合作,开展疫情防治科学研究,提高疫情防治科技含量。县生态林业发展中心要加强实验室设备升级,提高病虫检测水平,要维护好有关设备的正常运转,确保防治工作正常开展。要多层次开展基层监测和防治人员的业务技术培训工作,提高乡村级监测人员和专业服务队的业务水平和现场操作水平。
(五)宣传保障
采用召开会议、发放宣传手册、张贴标语、挂设横幅、地方电视台播放、互联网报道等多形式、多渠道开展宣传工作。让松材线虫病的严重危害性、防治工作的艰巨性、重要性得到广泛的认同,提高社会各界防控意识,确保松材线虫病防控工作的顺利开展。
七、施行时间
本方案自发布之日起施行。
附件1 遂昌县2021-2022年度松材线虫病除治任务表
附件2 遂昌县2021-2022年松材线虫病防治经费预算表
附件3 遂昌县疫木安全利用定点企业名单
附件1
遂昌县2021-2022年度松材线虫病除治任务表
乡镇街道 | 松林面积 (亩) | 无人机普查数据 | 预计病死 数量(株) | ||
发生面积 (亩) | 病死松树 数量(株) | 发生疫情小班数量(个) | |||
合 计 | 1206771 | 249094 | 22921 | 2817 | 165028 |
妙高 | 108307 | 55707 | 6920 | 779 | 55360 |
云峰 | 144105 | 50650 | 6257 | 631 | 50056 |
濂竹 | 51305 | 13494 | 542 | 109 | 8672 |
新路湾 | 70984 | 30369 | 2131 | 274 | 17048 |
三仁 | 19369 | 9527 | 1516 | 128 | 7792 |
北界 | 18078 | 11005 | 951 | 136 | 7608 |
垵口 | 128566 | 3306 | 158 | 24 | 632 |
湖山 | 86771 | 20252 | 771 | 144 | 3084 |
大柘 | 94633 | 2434 | 615 | 28 | 2460 |
石练 | 81395 | 5107 | 579 | 81 | 2316 |
高坪 | 7317 | 7122 | 535 | 97 | 2140 |
应村 | 48371 | 8284 | 518 | 81 | 2072 |
金竹 | 8391 | 15113 | 453 | 114 | 1812 |
焦滩 | 19782 | 7284 | 430 | 75 | 1720 |
王村口 | 134943 | 5125 | 370 | 68 | 1480 |
龙洋 | 14659 | 914 | 44 | 11 | 176 |
蔡源 | 31696 | 66 | 38 | 4 | 152 |
黄沙腰 | 83431 | 450 | 21 | 6 | 84 |
牛头山林场 | 14843 | 1041 | 19 | 9 | 152 |
白马山林场 | 7081 | 461 | 8 | 7 | 32 |
湖山林场 | 32744 | 1383 | 45 | 11 | 180 |
附件2
遂昌县2021-2022年度松材线虫病防治经费预算表
序号 |
名称 | 内 容 | 实施方式 | 经费 | 合计金额 | |||
防治面积 | 数量 | 单价 | ||||||
1 | 枯死松树清理 | 16.5 | 240 | 专业队 | 3960 | 3960 | ||
2 | 药品采购 | 率雷二代 | 4 | 7 | 28 | 224.1 | ||
3 | 噻虫啉 | 10 | 10 | 40 | ||||
4 | 树干注射剂 | 100000 | 13 | 130 | ||||
5 | 引诱剂 | 2100 | 60 | 12.6 | ||||
6 | 敌敌畏 | 300 | 200 | 6 | ||||
7 | 农膜 | 50 | 700 | 3.5 | ||||
8 | 白僵菌 | 10000 | 4 | 4 | ||||
9 |
劳务工资(防治工资) | 无人机飞防 | 2.45 | 30 | 专业队 | 73.5 | 150.25 | |
10 | 喷烟 | 2.45 | 15 | 专业队 | 36.75 | |||
11 | 喷粉 | 3 | 5 | 专业队 | 15 | |||
12 | 引诱监测 | 专业队 | 5 | |||||
13 | 监管工资 | 专业队 | 10 | |||||
14 | 其它工资 | 专业队 | 10 | |||||
15 | 无人机普查(含平台维护) | 165 | 198 | 198 | ||||
16 | 第三方监理 | 50 | 50 | |||||
17 | 第三方质量核查 | 50 | 50 | |||||
18 | 宣传资料 | 7 | 7 | |||||
19 | 培训费 | 5次 | 200人次 | 150 | 3 | 3 | ||
20 | 合计 | 4642.35 | ||||||
21 | 说明1:经费预算含中瓯江源头区域中央资金1300万元、2021年度中央林业改革发展资金380万元、2021年度省级林业专项资金22.75万元以及各定点企业上缴的疫木收购款项。 | |||||||
22 | 说明2:其中枯死松树清理工资的一半即为120元/株,实际为清理下山疫木的销售收入,预计12厘米以上椴木清理数量4万吨、12厘米以下梢头枝桠清理数量1.0714万吨,由各定点企业按疫木:12厘米以上椴木420元/吨、12厘米以下梢头枝桠280元/吨标准进行收购,同时各定点定时将收购款项缴纳至财政专户。专业队的清理费用,实行财政收支两条线,由县级财政统一拨付、乡镇核算。 | |||||||
23 | 计量单位:万亩,万株,吨,瓶,只,卷,元/株(万亩、瓶、只、卷),万元。 |
附件3
遂昌县疫木安全利用定点企业名单
序号 | 县 | 企业名称 | 地址 | 负责人 | 电话 |
1 | 遂昌县 | 遂昌三宝木业有限公司 | 妙高街道后江村 | 周根保 | 13588199221 |
2 | 遂昌县 | 遂昌县鸿源森林病虫害防治有限公司 | 云峰街道长濂村(工业园区) | 钟松根 | 13575366839 |
3 | 遂昌县 | 浙江茂丰森林有害生物防治有限公司 | 遂昌县三仁畲族乡高碧街村 | 黄家津 | 15257806137 |
4 | 遂昌县 | 遂昌县众喆森林病虫害防治有限公司 | 遂昌县新路湾镇樟坪村 | 徐火红 | 13067815040 |
5 | 遂昌县 | 丽水昌升木业有限公司 | 遂昌县妙高街道源口村道姑庵 | 钟秋松 | 15268751473 |
6 | 遂昌县 | 遂昌亿隆木业有限公司 | 三仁乡高碧街村 | 傅俊军 | 13506826999 |
附件2
《遂昌县健康森林建设实施方案(遂昌县2021-2022年度松材线虫病防治方案)》征求意见表
建议:
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填表说明:请填表人对《遂昌县健康森林建设实施方案(遂昌县2021-2022年度松材线虫病防治方案)》提出意见或建议。