| >> 澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐 | >> 民意征集 |
为深入实施“人才强县”战略和“蜂巢”计划，鼓励和吸引各类高层次人才来我县创业发展，引导和带动金融资本和社会资本助推创新型初创期企业快速成长，培育构建“生态+”“文化+”“数字+”相互融合的数字生态产业体系，根据《财政部澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：印发〈政府投资基金暂行管理办法〉的通知》（财预〔2015〕210号）、《浙江省人民政府澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：创新财政支持经济发展方式加快设立政府产业基金的意见》（浙政发〔2015〕11号）、《浙江省产业基金管理办法》（浙财建〔2021〕75号）等文件精神，特制定《遂昌天使创投资引导基金管理办法（征求意见稿）》。现将向社会各界公开征求意见，有关单位和社会各界人士如有修改意见和建议，请于2021年11月17日前通过来人、来电、信函等形式反馈至遂昌县金融控股集团有限责任公司：应薇薇、张雨诗，联系电话0578-83521833，联系地址：遂昌县古院路1号18楼两山转化发展大厦A幢18楼。
遂昌县金融控股集团有限责任公司
2021年10月18日
遂昌天使创业投资引导基金管理办法
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为加强和规范遂昌天使创业投资引导基金的管理，深入实施“人才强县”战略和“蜂巢”计划，鼓励和吸引各类高层次人才来我县创业发展，引导和带动金融资本和社会资本助推创新型初创期企业快速成长，培育构建“生态+”“文化+”“数字+”相互融合的数字生态产业体系，根据《财政部澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：印发〈政府投资基金暂行管理办法〉的通知》（财预〔2015〕210号）、《浙江省人民政府澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：创新财政支持经济发展方式加快设立政府产业基金的意见》（浙政发〔2015〕11号）、《浙江省产业基金管理办法》（浙财建〔2021〕75号）等文件精神，特制定本办法。
第二条 遂昌天使创业投资引导基金（以下简称“天使基金”或“基金”）由遂昌县人民政府主导设立，按照“政府引导、市场运作、科学决策、风险容忍”的原则，对符合我县发展定位的智能装备、新材料、数字经济等战略性新兴产业的创业创新项目进行投资，重点扶持入驻“天工之城”核心区的创业创新项目。
第二章 基金管理
第三条 天使基金总规模为5000万元人民币，分期到位，首期到位资金1000万元，基金存续期5年，今后视基金运作和管理情况报县政府批准后可适当扩大规模或延长存续期。
第四条 天使基金的运作采取“资助+期权”相结合模式，由遂昌县财政局出资，遂昌县财政局授权遂昌县两山投资发展集团有限责任公司代为履行出资人职责，并委托遂昌县金控投资管理有限公司作为基金管理机构进行基金日常经营管理。天使基金按照基金总规模的1%/年支付给基金管理机构基金管理费用。
第三章 组织架构与职责
第五条 天使基金下设基金管理委员会（以下简称“基金管委会”），基金管委会由遂昌县人民政府办公室、遂昌县团县委、遂昌县委组织部（人才办）、遂昌县财政局（国资办）、遂昌县发展和改革局、遂昌县科技局、遂昌县经济和商务局、遂昌县经济合作交流中心、遂昌县工业园区管委会、遂昌县审计局、遂昌县市场监督管理局、遂昌县大数据和金融发展中心、遂昌县两山转化发展中心、遂昌县两山投资发展集团有限责任公司、遂昌县金融控股集团有限责任公司组成。基金管委会负责基金的重大事项决策，做好政策指导和统筹协调。
第六条 由遂昌县金控投资管理有限公司担任基金管委会秘书，负责项目资料完整性审查，组织项目评审会议等工作。
第七条 基金管委会下设项目评审委员会，项目评审委员会由行业主管部门和外部专家组成（外部专家人数不少于2/3），一般不得低于7人。项目评审委员会负责对创新创业项目进行评审。
第四章 准入与要求
第八条 天使基金的扶持对象：有创业思路和创业精神的创业团队；在遂昌县依法注册且项目正常实施满六个月以上的创业创新企业，企业成立期限一般不超过3年。
第九条 原则上，同一实际控制人只能申报一个项目，且一个项目只能申请一次。原则上，单个项目资助最高不超过50万元。
第十条 项目评审标准包含但不限于：
1、项目创新性与独立性。项目在技术、理念、创意以及产品推广营销等方面是否有独创性；项目独立性，是否存在较多关联交易方，若实控人旗下较多公司，需重点关注抽逃资金的可能性。
2、项目商业前景。项目在产业背景、产品定位、市场需求、竞争环境等方面是否有发展前景。
3、项目真实性与可行性。项目在商业模式、营销策略、技术开发等方面对面临的技术、市场、人员、资金等关键问题，是否具有合理可行的实施计划。
4、项目核心团队素质。创业团队构成、项目运作经历及管理能力；核心团队成员是否全职参与公司经营；项目公司、团队是否存在失信及相关法律问题等。
第五章 运作流程
第十一条 基金运作的一般程序为：项目征集与初审、项目复审、项目评审、项目决策、项目公示、项目投资、项目管理、项目退出、项目核销。
（一）项目征集与初审
各行业主管部门、遂昌县工业园区管委会、遂昌县两山发展中心、遂昌县“蜂巢计划”领导小组办公室等作为项目推荐单位常年公开征集创新创业项目，对申报项目进行初审后，出具书面的项目推荐函、推荐项目名单和相关项目材料（包含但不限于项目申请表、核心团队情况资料、项目分析资料、项目行业前景分析资料等）给基金管理机构。
（二）项目复审
基金管理机构对推荐项目的进行复审，核实项目情况，收集项目完整资料，复审通过的，将确定的项目评审名单提交项目评审委员会进行评审。
（三）项目评审
项目评审委员会视项目征集情况组织召开，原则上每两个月组织召开一次。项目评审主要采取创业团队现场展示和答辩、评审委员现场提问和评议的形式。项目评审委员会根据评审标准和评审规则对申报项目进行专业评审打分，申报项目得分70分（含）以上方视通过。基金管理机构根据项目评审结果，确定资助项目名单，并形成书面的《项目资助意见书》，一并提交基金管委会决策。
（四）项目决策
对经项目评审委员会评审通过的纳入资助名单的项目，提交基金管委会审议决策。
（五）项目公示
经基金管委会决策通过的资助项目名单需在遂昌县人民政府网站公示7个工作日。
（六）项目投资
经公示无异议的资助项目，天使基金根据项目不同主体进行投资：
①项目主体为创业团队的，天使基金与创业团队签署资助协议，约定资助款的转股行权条件、行权有效期、附带限制性的条款等相关内容。资助协议签署后，基金管理机构应及时将资助款拨付给创业团队。
资助项目的创业团队获得资助后，在引进首次社会股权融资时，基金管理机构根据资助协议，对此次估值行权，将资助资金转为对资助项目企业的投资，并及时办理股权登记手续。若项目出资时，有社会资本同步投资的，可参考社会资本方给出的估值同步行权。
②项目主体为企业的，天使基金与项目主体公司签署投资协议，投资协议应约定投资期限、投资金额、对赌条款、投资退出等核心条款内容。
（七）项目管理
对资助项目不外派董事、监事等参与管理。资助项目每半年度需提交经营情况报告，报基金管理机构备案。
（八）项目退出
行权项目经一段时间培育后，在项目团队引进新一轮股权融资时，基金管理机构可根据项目新一轮股权融资情况，通过股东回购、协议转让等方式择机退出。
项目退出有产生投资收益的，投资收益及资本金（股本）转入基金循环使用。
（九）项目核销
行权项目若出现培育失败情形，在实施企业清算后，由基金管理机构上报基金管委会批准后核销股权损失。
第六章 监督与容错
第十二条 遂昌县财政局每年对天使基金运作情况展开监督和绩效评价。考核重在项目搜集、评审、重大事项及时报告等过程考核。建立风险容忍和尽职免责机制，允许基金出现年均50%（含）以下亏损。基金连续两年出现超过50%以上亏损的，由基金管理机构提出意见方案，由遂昌县财政局提交遂昌县人民政府审定。
第十二条 健全尽职免责机制，对于政府产业基金运作过程中发生违法违规行为的，依法依规追究相应责任；对于已履职尽责的投资项目，如发生风险造成投资损失，决策机构、主管部门、代行出资人职责机构、基金管理机构等不承担相关责任。
第七章 附 则
第十三条 本办法自发布之日起施行，由遂昌县财政局负责解释。
附件：1.项目评分表
附件1： 项目评分表
评分指标 | 参考标准 | |||||
优秀（） | 较好（） | 一般（） | 合格（） | 较差（） | ||
核心竞争力（30） | 技术的独创性、稳定性、不可复制性等 | |||||
技术、产品、服务、商业模式等方面的领先性 | ||||||
与竞争对手相比的竞争优势 | ||||||
市场潜力（30） | 市场开发价值、开发成本（人、财、物、时间） | |||||
市场规模大小及现有规模情况 | ||||||
行业现状、发展趋势、市场前景预估、运营风险判断 | ||||||
团队能力（20） | 团队架构是否完善、能否满足现阶段运营发展需要、下步核心管理团队构建计划 | |||||
核心领头人的管理能力、专业技术水平及资源 | ||||||
核心团队成员的专业能力、资源及分工 | ||||||
投资价值（20） | 行业环境及现有基础条件是否足以支撑 | |||||
财务状况及融资条件 | ||||||
综合评价及建议投资额 | ||||||
注：1、项目评分合计70分（含）以上视为评审通过，纳入资助名单，提交基金管委会决策。