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各村委会,乡属各单位：

根据县自然资源和规划局、县公安局、县综合行政执法局、县农业农村局、县民政局、县应急管理局联合印发澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：开展《遂昌县野外火源治理和查处违规用火行为专项行动的方案》的要求，结合我乡工作实际，特制定本方案，请各村贯彻落实。

 

 

                       遂昌县焦滩乡人民政府

                         2021年9月28日

焦滩乡野外火源治理和查处违规用火
行为专项行动的方案

根据县自然资源和规划局、县公安局、县综合行政执法局、县农业农村局、县民政局、县应急管理局联合印发澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：开展《遂昌县野外火源治理和查处违规用火行为专项行动的方案》的要求，为进一步加强我乡野外火源管控，严厉打击野外违法违规用火，确保全年不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。结合我乡工作实际开展《焦滩乡查处违规用火行为专项行动》特制定行动方案如下：

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：森林草原防灭火工作重要指示精神，按照李克强总理批示要求，坚持“防未、防危、防违”“打早、打小、打了”全链条管理，对农事用火、林事用火、祭祀用火、野外吸烟等引发火灾的主要顽疾进行集中治理，建立健全火灾隐患自查自纠长效机制。依法严厉查处各类野外违规用火行为，切实从源头上防范化解森林火灾重大风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，坚决杜绝森林火灾在同一时段多点爆发、同一地区持续多发，坚决遏制人为原因引发森林火灾多发态势，严防重特大森林火灾，避免人员伤亡事故，为“十四五”开好局、起好步创造良好安全环境，为争创社会主义现代化先行省提供坚强安全保障，以优异成绩庆祝建党一百周年。

二、工作原则

（一）坚持高位推动，部门协同。

严格落实属地原则，各村、各单位单位要各司其职，各负其责，强化防灭火一体化建设，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，在乡森林防灭火指挥部办公室统筹指导下，共同做好森林防火各项工作。

（二）坚持依法治火，防治结合。

敢于较真碰硬，坚决依法查处违法用火行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。狠抓过程控制，边查处、边检查、边整改，及时堵塞漏洞。

（三）坚持底线思维，警钟长鸣。

强化红线意识，坚决克服麻痹侥幸心理。及时准确分析森林火险形势，落实预警响应措施，把握工作主动权。注重普法宣传，开展警示教育，倡导主动防火，营造浓厚防火氛围。

（四）坚持标本兼治，务求实效。

深入总结短板不足，不断健全法规制度、完善标准规范、强化执法体系、拧紧责任链条，为实施依法治火、依法管火提供保障。

三、工作任务

1.农事用火。重点治理高火险天气林田交错地带烧田坡、烧杂草、烧秸杆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等农事用火失管失控问题。治理源头管控不到位，对农事用火不劝阻、不报告。治理对违规用火管理“宽松软”问题，听之任之、放任自流。

2.祭祀用火。重点治理推动移风易俗、文明祭扫工作不力，打击在林内、林缘烧纸钱、烧香点烛、燃放花炮等违规用火行为。治理墓区周边可燃物清理不到位，火灾隐患突出问题。治理宣传引导、综合管控不到位，未采取有效措施疏堵结合。治理党员干部、公职人员不以身作则，带头上坟烧纸、燃放烟花爆竹问题。

3.野外吸烟。重点治理对野外吸烟人群教育不到位、不监管问题。主要是对入山人员加强教育和检查，严禁携带烟火入山，防火期内禁止在林区野外吸烟。

4.其它生产性用火。重点治理违规炼山造林、烧疫木、点烧隔离带、施工作业跑火等隐患问题。治理落实法律法规不到位，未实施生产性用火审批制度，或用火审批不严格。治理生产性用火未在合适的天气条件下实施、未开设隔离带、未组织足够人员看守等不按规程操作问题。治理有关部门对违规生产性用火监管缺位、处罚不严问题。

5.其它非生产性用火。治理穿越林区输配电线路断线、短路、绝缘子脱落、在输配电线路廊道内非法种植超高植物等引发森林火灾隐患问题。非法携带火种进入山林，林区、旅游景区野外吸烟、篝火、烧烤、野炊和燃放花炮、放孔明灯等行为引发森林火灾问题。治理林区民居、乡村和重要设施、军事设施周边可燃物清理不到位，造成家火上山、山火进家隐患问题。

6.“防火码”推广和应用情况。重点治理“防火码”推广应用积极性不高、进展缓慢的情况，督促各地重点提升“卡口启用率、卡口扫码总量，把“防火码”作为野外火源管控及火情事后追责数据支持的有效抓手，提高森林防火科技水平。

7.其它专项行动内容。严查去冬今春森林火灾积案，严打故意纵火、失火烧山行为，严惩阻碍执行森林防灭火公务行为。 森林高火险期内，拒绝接受防火检查，或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的行为。

四、工作要求

（一）加强领导，提高统筹力。

各村、乡属各单位要充分认清森林防灭火工作的严峻形势，采取强有力措施加强野外火源管控，确保此次行动取得实效。要按照属地管理、分级管理的原则，上下联动，层层抓落实，层层传导压力。各村要切实排查、整改森林火灾隐患点位和落实重点人员管控措施，把野外火源专项治理行动和查处违规用火行为专项行动摆上重要议事日程，各有关单位协同推进、形成合力。

（二）突出重点，提高针对性。

紧盯农事用火、林事用火、祭祀用火和进山入林游客野外用火等，从源头上遏制各类风险隐患，确保横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。要注重点面统筹，突出重点地区、 重点部位、重点方向。要盯住重点人群，落实监护责任，不漏一户、不漏一人。

（三）强化执法，提高威慑力。

强化森林防火领域行政执法，公开举报电话，建立奖励制度，畅通举报渠道，严厉打击违规违法用火。严肃火案调查，切实加强森林火案行刑衔接工作，依法从严从速惩处肇事者，全面提升打击违规违法野外用火和火案查处力度。特别是要及时曝光火灾肇事者和违规用火处罚案例，形成强大震慑作用，提升群众法制观念和防火自觉性。

（四）注重结合，提高有效性。

各村、有关职能部门要认真开展森林火灾的评估工作，找准问题根源，坚决破解“管不住”的症结，实施依法治火、依法管火。要注重长短结合，堵疏结合，探索建立隐患问题自查自纠长效机制，持续推进、常抓不懈。