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为了加强人民调解工作，调动人民调解委员会及人民调解员的工作积极性，维护社会和谐稳定，促进社会和谐发展，根据《财政部、司法部澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：进一步加强人民调解经费保障的意见》（财行〔2007〕179号）、《浙江省财政厅、省司法厅澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：印发浙江省人民调解补助经费管理暂行办法的通知》（浙财政字〔2008〕65号）和《澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：加强人民调解员队伍建设的实施意见》（浙司〔2019〕47号）的要求，结合我县实际，形成《遂昌县人民调解以奖代补专项经费管理办法》征求意见稿，向社会公开征求意见。有关单位和社会各界人士如有修改意见和建议，请于2021年1月20日-2021年2月20日前，通过以下两种方式提出:

一、通过信函方式将意见寄至：遂昌县司法局办公室（地址：妙高街道平昌路95号；邮编：323300），并在信封上注明“反馈意见”字样。有关单位提出意见的请加盖单位印章。     

二、通过传真方式将意见传至：8180124。

《遂昌县人民调解以奖代补专项经费管理办法》（征求意见稿）

第一条为了加强人民调解工作，调动人民调解委员会及人民调解员的工作积极性，维护社会和谐稳定，促进社会和谐发展，根据《财政部、司法部澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：进一步加强人民调解经费保障的意见》（财行〔2007〕179号）、《浙江省财政厅、省司法厅澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：印发浙江省人民调解补助经费管理暂行办法的通知》（浙财政字〔2008〕65号）和《澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：加强人民调解员队伍建设的实施意见》（浙司〔2019〕47号）的要求，结合我县实际，现就我县人民调解“以奖代补”资金发放工作制定本办法。

第二条  本办法所称人民调解以奖代补经费是指省财政用于欠发达地区人民调解工作以奖代补专项补助经费和县财政配套安排的人民调解工作以奖代补专项补助经费两项总和。

第三条人民调解以奖代补专项补助经费用于对人民调解员调处矛盾纠纷的误工补贴，采取按调解矛盾纠纷案件数量、难易程度以件补助的方式进行，补助对象为全县各人民调解委员会中非国家公务员和非事业编制身份的人民调解员。

第四条 县财政应在省补人民调解以奖代补经费的基础上，每年安排一定的人民调解以奖代补经费，对人民调解员调处矛盾纠纷的误工补贴给予补助。

第五条纠纷分类标准

（一）简易纠纷是指调处后制作口头协议登记表，并符合登记在册要求的纠纷。

简易纠纷要有口头协议登记表、编号、受理日期、双方当事人姓名、纠纷内容、种类、调解员姓名、调处结果、调处成功日期等。

（二）一般纠纷是指调解达成书面协议，按照要求登记并规范制作案件卷宗的纠纷。

一般纠纷的卷宗要有调解申请书、受理登记表、权利义务告知书、调查记录、调解记录、调解协议书、回访记录、卷宗情况说明。

（三）疑难复杂纠纷是指调解达成书面协议，按照要求制作案件卷宗的纠纷。有下列情形之一的，为疑难复杂纠纷：

1.当事人涉及5人以上，在本乡镇、街道有重大社会影响的群体性纠纷；

2.在本县具有重大社会影响的纠纷；

3.县领导交办的纠纷；

4.到市、省及进京上访的纠纷；

5.调解协议涉及的金额在20万元以上的纠纷；

6.其他疑难复杂纠纷。

疑难复杂纠纷卷宗与普通纠纷要求相同，并有疑难复杂纠纷调处情况呈报表，于每季末的次月10日前连同书面的典型案例材料由各司法所初审后报县司法局人民调解指导中心审核后报局长办公会议审核决定并发放调解员补助经费。

（四）重特大纠纷是指下列纠纷：

1.群死群伤的矛盾纠纷；

2.多次或多人赴省或赴京上访影响较大的矛盾纠纷；

3.在本县具有重大社会影响且当事人涉及10人以上的群体性矛盾纠纷；

4.副县以上政府领导交办且疑难复杂的矛盾纠纷；

5.其他重特大纠纷。

重特大纠纷要填写重特大纠纷情况呈报表，于每季末的次月10日前连同书面的典型案例材料由各司法所初审后报县司法局人民调解指导中心审核后报局长办公会议审核决定并发放调解员补助经费。

第六条 纠纷奖励标准

（一）简易纠纷补助50元/件；

（二）一般纠纷补助150元/件；

（三）疑难复杂纠纷补助500元/件；

（四）重特大纠纷补助不低于1000元/件；

（五）经县局推荐且被省司法厅、司法部纳入案例选编的优秀典型案例每篇奖励500-1000元。

第七条有下列情形之一的，作出相应处理。

（一）简易纠纷案件未登记的，或者没有人民调解口头协议登记表的，不予补助。

（二）一般纠纷、疑难复杂纠纷调处成功后有人民调解协议书，但未制作卷宗或卷宗材料不全的，减半发放补助。

（三）确认为违纪违法调解的或人民法院确认调解协议无效被撤销的，不予补助。

（四）弄虚作假或重复报送的，取消该案件补助，已发放的补助款予以追回。

第八条纠纷奖励的实施和要求

（一）人民调解委员会和人民调解员要实事求是做好纠纷案件在ODR系统和人民调解大数据平台的登记、受理、调处、统计上报工作，并于每年11月30日前将调解成功的案卷和登记表送当地司法所初核汇总。

（二）各司法所对辖区内调解案件进行统计、审核、填报，并将符合以奖代补申报要求的，填报遂昌县人民调解“以奖代补”申报表，上报的案件数要求台帐齐全、规范，数量准确，人、案一致。司法所于每年12月10日前报送县司法局，最终由县司法局负责核准确认后，发放奖励资金。

（三）疑难复杂纠纷、重特大纠纷误工补贴的补助，需要呈报并经县司法局审核确认的《疑难复杂纠纷调处情况呈报表》、《重特大纠纷调处情况呈报表》，并依据纠纷复杂重大程度、调处工作质量以及调解员具体表现等，按照“一事一核”的方法逐一审核是否补助及补助金额，补助经费必须用于对呈报表所列人民调解员的补助。

第九条 调委会及调解员表彰奖励

（一）每年对全县调委会及调解员进行一次考核评比，确定先进调委会及优秀人民调解员，由县司法局统一上报县政府统一表彰。

（二）有下列情形之一的，不得评为先进调委会及优秀人民调解员：

1、调委会调解的矛盾纠纷调解成功率低于96%的；

2、调委会辖区内发生民转刑案件或因矛盾纠纷引起的恶性案件；

3、因矛盾纠纷调处不及时或防范、疏导、化解不力而引发群体性上访事件或群体性械斗事件的。

第十条  人民调解补助经费由县财政局会同县司法局管理，接受省财政厅、司法厅和县财政局、审计局的监督。县财政局应当根据《财政部、司法部澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：进一步加强人民调解经费保障的意见》（财行〔2007〕179号）、《浙江省人民调解补助经费管理暂行办法》（浙财政字[2008]65号）要求和本办法精神，把人民调解员以奖代补补贴经费列入财政预算给予安排，及时核拨。县司法局要及时审核、分配、监督发放相关经费。

第十一条  人民调解补助经费应当专款专用，对人民调解员的以奖代补补助资金应全部用于人民调解员调处矛盾纠纷的误工补贴，任何部门、单位和个人不得截留、挤占、挪用和私分。

第十二条  本办法自发布之日起开始实施（适用于2020年1月1日及以后调解成功的案件）。

附件：1.人民调解登记表

2.疑难复杂纠纷调处情况呈报表

3.重特大纠纷调处情况呈报表