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根据省委、《澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：加强和完善城乡社区治理的实施意见》（浙委发〔2018〕11号）、《澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：推进新时代民政事业高质量发展的意见》（浙委发〔2019〕27号）和丽水市委《澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：进一步加强和完善城乡社区治理的实施办法》（丽委发〔2018〕33号）和县委领导的要求，民政局起草了《澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：推进社区建设高质量发展三年行动计划》，现将全文公布，征求社会各界意见，如有修改意见和建议，请于2021年1月21日前反馈至县民政局。
联系人：朱苏卫，联系电话：8128206，传真：8128050，电子邮箱：?zsw2213@163.com
附：《澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：推进社区建设高质量发展三年行动计划》
遂昌县民政局
2020年12月21日
澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：推进社区建设高质量发展三年行动计划
（征求意见稿）
城市社区是社会管理的基础环节，是区域性的社会生活共同体，是新时代党和政府的执政基础。为健全基层社会治理体系和服务体系，实现我县社区建设高质量发展，根据中央和省市有关精神，在前期调研摸底的基础上，结合我县社区现状，特制定我县社区建设高质量发展三年行动计划。
一、指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届三中、四中、五中全会和省市澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：社区建设有关精神，以服务居民为宗旨、群众自治为基础、共建共享为抓手、和谐稳定为目标，着力加强和改进社区组织、制度、设施、队伍等各项建设，努力把社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园，打造平安和谐的幸福遂昌奠定坚实基础。
二、总体目标
2021年基本完成社区“一区一栋楼”规划，选择2个社区建成有便民服务大厅、党群服务中心、养老服务中心、社会组织服务中心等功能齐全的标准化社区；2022年继续按照“一区一栋楼”规划，完成4个标准化社区建设；2023年全县10个社区全面完成标准化建设任务。通过今后三年的努力，使我县城市社区的组织体系更加健全，社区自治水平进一步提高；服务设施更加完善，社区服务能力进一步增强；社区居住环境更加优美，居民科学、文明、健康的生活方式进一步形成；社区共建氛围更加浓厚，居民参与率、满意度、幸福感进一步提升，把我县城市社区全面建成符合我县实际、具有遂昌特色的新型城市社区。
三、建设内容
（一）组建高质量的组织队伍。树立大党建理念，完善以基层党组织为核心的居民自治机制，全面加强党对业委会的领导，推动党的组织体系与社会治理结构紧密结合，抓好新兴领域党建工作；选优配强以党组织书记为重点的社区党务工作者，推行社区党组织与驻区单位、其它社会组织党组织负责人交叉任职，专职社区工作者队伍中党员占50%以上，大专及以上文化程度占80%以上，有持证社工50%以上。社区内各种社会组织丰富，其中党员志愿者队伍一支以上，备案社会组织20个以上。群众对社区工作的整体满意和较满意率在90%以上。
（二）建设高质量的公共空间。打造优美、干净、整洁的宜居环境。小区环境卫生整洁，路、电、水、气等基础设施完整无破损，符合国家文明城市创建标准。有大型室外公共开放的锻炼健身活动场所。按照场所集中、功能集成、人员集约、开放共享的原则，统筹便民服务中心、综治工作中心、社区服务中心等各类阵地，建立社区党群服务中心。每个社区都有单体面积不少于500平方米服务办公用房和总面积不低于1000平方米的社区服务用房，具体为“七室、三中心、二站、二厅、二栏、一校”。七室：社区办公室3至4间，报刊图书室，警务室，社会工作室，会议室（大小各一间），档案室，卫生计生室；三中心：老年人活动中心，社区社会组织服务中心，居家养老服务中心；二站：综治信访维稳工作站，志愿者服务站；二厅：便民服务大厅，多功能大厅；二栏：宣传栏，居务公开栏；一校：社区学校。突出功能叠加、整合使用，统一设置党建标识及“中国社区”标识，小区内语言文字使用规范。
（三）提供高质量的便民服务。加大智慧社区建设力度，实现信息共享。按照社区服务中心“前台一口受理、后台协同办理”模式，实现“最多跑一次”，从“柜台式”向“社区客厅”转变，推行首问负责、全程代办、AB岗等制度；推进社区减负工作，严格落实社区工作事项清单及准入制度，全面清理各类证明各类台账；开展日间照料服务、儿童课余辅导、儿童乐园等活动，缓解家庭养老托幼压力；设置“爱心驿站”、“爱心超市”等服务平台，广泛组织开展“扶贫助困”和“送温暖、献爱心”等各类社区公益活动；96345便民服务热线公益广告牌设置延伸到楼道；开展社区卫生计生服务、心理咨询等服务，开展基础医疗、卫生咨询和健康信息采集储存服务。加大政府购买服务力度，积极开展社区公益创投活动。
（四）构建高质量的“共建共治共享”机制。深化“网格化管理、组团式服务”机制，合理划分网格，配强网格员队伍，打造全科网格，构建社区治理“一张网”；强化法治社区和平安社区建设，开展文明社区创建，设置社会组织孵化基地、社会工作服务站，积极开展社区协商活动，鼓励各类社区社会组织参与流动人口信息排查、社区矫正等社区治理；深化社区单位结对共建制度，设置共建单位联络点，各机关事业单位将公共资源向居民开放；建立社区志愿者登记和志愿服务积分卡制度，积极开展各类志愿服务活动。社会矛盾纠纷排查调处机制健全，社会矛盾纠纷排查率、调处率均为98%以上，调处成功率93%以上。
（五）打造高质量的“一社一特色”品牌。各社区结合自身的特色和资源优势，突出最符合本社区特色的主题，积极开展“一社一特色”的品牌创建活动。
四、健全运行机制
（一）完善领导协调机制。进一步健全社区领导小组统一领导、民政局牵头协调、街道主管主抓、相关部门紧密协作的社区建设工作领导协调机制。明确县委副书记、县政府分管副县长为社区建设工作分管领导。民政局主要承担社区建设领导小组的日常事务，发挥社区建设牵头协调的职能作用，负责社区调整划分，指导社区自治组织换届选举及社区自治制度建设，负责对专职社区工作者培训，讨论协商社区建设重点难点问题，并督促相关计划、决定的落实。街道要树立主抓意识，负责本辖区范围内社区工作的领导和管理，要设立专门工作办公室，明确专管班子成员，配备专门工作人员，对社区日常工作进行督促和考核，履行组织实施社区公共服务、指导社区实行居民自治、加强社区工作者教育管理及社区经费管理等职责。其他各部门要切实履行社区建设工作领导小组成员单位职责，做好协调配合工作。
（二）健全规范管理机制。按照《民政部、中央组织部澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：进一步开展社区减负工作的通知》（民发〔2015〕136号）和《中共浙江省委办公厅浙江人民政府办公厅澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：建立涉村（社区）工作事项清单制度的通知》（浙委办发〔2015〕74号)要求，进一步理清社区工作事项清单，严格社区印章管理使用，制定社区印章使用范围清单，对法律法规有明确规定且社区有能力提供证明的，方可出具证明，各职能部门、企事业单位、社会组织职责范围内的证明核实事项不得随意要求社区出具。全面落实《遂昌县村（社区）事务准入制实施办法（试行）》，坚持部门工作进社区“非准不入，费随事转”原则，凡是部门工作要落实到社区的，都必须向社区办审批，不具有法定依据的事项不得落实到社区，确需进社区的，必须配有相应的工作经费。社区工作的重心由完成具体行政事务向培育社会组织、服务居民群众的方向转变。
（三）建立考核评估机制。为确保社区建设各项工作任务落到实处，将社区建设工作列入县委、县政府对街道年度岗位目标责任制考核的重要内容并逐步加大考核权重。各街道要发挥主体作用，建立街道对社区的年度考核机制，完善对社区的日常监管，开展社区工作和社区工作者的群众满意度测评，考核测评结果与社工的聘用、绩效奖励、评优晋级及购买服务等挂钩。要探索有效管用的监督形式和途径，建立第三方评估或专业审计机构审计制度，规范政府购买服务和公益创投项目程序，进一步提升实际成效。
附件：遂昌县社区建设高质量发展指标体系
附件
遂昌县社区建设高质量发展指标体系
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 评分标准 | 认定单位 |
组织队伍（22分） | 组织机构（7） | 1.树立城市大党建理念，依托社区党组织兜底管理，统筹推进辖区内各传统领域和新兴领域党的组织有效覆盖；推行社区党组织与驻区单位党组织负责人交叉任职，健全完善沟通协调、督查考核等系列工作机制，推动资源共享，每年开展共建活动或实施共建项目不少于4次（3分） | 未树立城市大党建理念，统筹推进党建工作不力的扣1分；未推行社区党组织与驻区单位党组织负责人交叉任职的扣1分；每年开展共建活动或实施共建项目次数未达标的扣1分。 | 组织部 |
2.新建住宅区100%实行物业管理，老旧住宅区物业管理（包括准物业管理）覆盖率不低于80%，并理顺社区物业机构、业主委员会与社区居委会关系；社会组织数量充足，有社区枢纽型社会组织服务平台，社区社会组织达20个以上。注册社区志愿者达到本社区居民总数的10%以上，志愿组织不少于3个，其中党员志愿服务队伍不少于1个。（4分） | 物业管理覆盖率不达标的扣1分；社区社会组织未达20个的扣1分；注册社区志愿者不到本社区居民总数10%的扣0.5分；志愿组织少于5个的扣0.5分；没有党员志愿服务队伍的扣1分。 | 建设局 民政局 团县委 | ||
制度保障（6） | 3.建立健全社区党组织为核心的居民自治机制，落实基层协商民主、三务公开等制度，推进议事规范化程序化；推进“两学一做”教育常态化制度化，规范落实“三会一课”、“主题党日”等基本制度；加强党组织堡垒指数和党员先锋指数考评管理，优化基层党组织设置（2分） | 议事程序不规范的扣0.5分；“三会一课”“主题党日”等制度没有严格执行的扣0.5分；党组织设置不规范的扣0.5分；先锋指数考评执行不到位的扣0.5分。 | 组织部 | |
4.推动“全科”社工队伍建设，推行首问负责、全程代办、AB岗工作等制度；推行“前台一口受理、后台协同办理”运行模式，协助政府或派出机关完成与居民利益相关的公共事务。（2分） | 每未实施一项扣0.5分。 | 民政局 | ||
5.严格落实社区工作事项清单及准入制度，全面清理各类证明各类台账，推进社区减负工作。（2分） | 未落实事项清单及准入制度的扣1分；未清理各类证明台账的扣1分。 | 民政局 | ||
人员素质（9） | 6.党组织书记表现优秀、群众公认，每个社区至少配备1名专职党务工作者，党委建制的应配备专职副书记；社区专职工作者队伍年龄结构合理，党员占50%以上，大专及以上文化程度占80%，有持证社工占50%以上。（5分） | 没有按照要求配备专职党务工作者、专职副书记的扣1分；党员比例在50%以下的扣1分；大专及以上文化程度比例不足80%的扣1分；无持证社工的扣2分，持证社工50%以下的扣1分。 | 组织部 民政局 | |
7.有党组织和党员干部在推进中心工作中发挥作用的好事例；“亮旗”活动深入开展，党员亮身份、亮承诺、亮绩效；远教站点达到“达标站点”评估验收标准；居民群众对社区工作的满意和较满意率达90%以上。（4分） | 未有“好事例”的扣1分；“亮旗”行动未开展的扣1分；远教站点未达到“达标站点”评估验收标准的扣1分；满意和较满意率没有达到90%扣1分。 | 组织部 民政局 | ||
公共空间（26分） | 服务设施空间 （12）
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8.统一设置社区党群服务中心，有单体面积不少于500平方米的便民服务综合体和总面积不少于1000平方米的社区服务用房，建有社工站。（5分）
| 没有统一设置党群服务中心的扣2分；达不到相应面积的扣2分；未建社工室的扣1分。 | 组织部 民政局 |
9.建有社区公共服务综合信息平台，设置便捷式触屏设备，推行公共场所无线网络覆盖，建有社区网站。（3分） | 每缺一项扣1分。 | 民政局 | ||
10.建有社区卫生服务站。（1分） | 没有不得分。 | 卫健局 | ||
11.建有幼儿园或日托机构。（1分） | 没有不得分。 | 教育局 | ||
12.建有养老服务设施（老年公寓或日间照料中心、老年食堂，开展社区老年助餐服务），配合推进社区居家养老服务照料中心社会化运营改革。（2分） | 未有养老服务设施扣1分；未配合进行社区居家养老服务照料中心社会化运营改革扣1分。 | 民政局 | ||
公共环境空间（5） | 13.社区环境卫生整洁，路、电、水、气等基础设施完整无破损，符合国家文明城市创建标准。（4分） | 每项不达标扣0.5分。 | 建设局 各管线（网）建设单位 | |
14.社区服务中心注重场所色彩、图案、标识、空间利用、环境卫生建设，增强社区服务中心的标识度、可感性。（1分） | 没有社区标识不得分。 | 民政局 | ||
公共文化空间（6） | 15.多功能文化活动场所面积达到300平方米以上，设置图书阅览、书画手工、文艺舞台、棋牌健身等功能区块并配备一定数量的文体设施，每周开放时间不少于40小时。（3分） | 面积未达标的扣1分；没有相关功能区块的每项扣0.5分；开放时间少于40小时的扣1分。 | 文广旅体局 | |
16.有大型公共开放的健身活动场所，有五处以上公益宣传窗或广告设施，语言文字使用规范。（3分） | 每少一处扣0.5分；文字使用明显不规范的扣0.5分。 | 宣传部 建设局 教育局 | ||
公共精神空间（3） | 17.有文明社区创建规划；有社会主义核心价值观等宣传窗、宣传栏，内容更新及时；开展文明家庭、文明楼道等群众性创建活动，家庭参与活动面85%以上。（3分） | 每未达标1项扣1分。 | 宣传部 妇联 妙高街道 | |
公共服务（24分） | 基本公共服务（12） | 18.社区公共服务体系健全、服务事项全覆盖。基本公共服务包括：养老保险、医疗保险、社会救助、社会福利、公益慈善、教育、体育、医疗卫生等公共服务和公共产品。（4分） | 每少一项扣0.5分。 | 民政局 |
19.建立公共服务代办制度，实现居民办事“最多跑一次”。（2分） | 没有代办项目清单扣1分；“最多跑一次”政策不落实扣1分。 |
妙高街道
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20.96345社区服务中心延伸到社区，服务热线公益广告牌设置到每个楼道；拓展社区服务领域，满足居民的多样化、多层次生活服务需求。（2分） | 每未达标1项扣1分。 | 商务局 | ||
21.每年开展社区微公益创投项目2个以上，引导社区社会组织参与社区治理。（4分） | 每开展一个公益创投项目得2分。 | 民政局 | ||
公共文化服务（6） | 22.设置“爱心驿站”、“爱心超市”等服务平台，广泛组织开展“扶贫助困”和“送温暖、献爱心”等各类社区公益活动。（2分）
| 未设置相应服务平台的扣1分；未开展相应活动的扣1分。 | 民政局 | |
23.每年开展2次及以上大型社区文化体育活动。（2分） | 开展一次得1分。 | 文广旅体局 教育局 | ||
24.建有4支经常性开展活动的业余文艺团队。（2分） | 少一支扣0.5分。 | 文广旅体局 | ||
公共健康服务（6） | 25.开展综合性社区教育，提高社区居民思想道德素养、科学文化素质、健康素质和职业技能。（2分） | 四项内容，开展一项得0.5分。 | 教育局 | |
26.居民健康知识知晓率≥88%，健康行为形成率≥80%，心理健康知识知晓率≥50%，家庭救护知识普及率≥60%。（2分） | 每项不达标扣0.5分。 | 卫健局 | ||
27.高血压、糖尿病社区规范管理率≥75%；患病跟踪率≥98%；健康知识普及率≥90%；科学健身知晓率≥90%。（2分） | 每项不达标扣0.5分。 | 卫健局 | ||
社区治理（28分） | 居民自治（8） | 28.民主选举，居委会成员中有驻区单位代表，妇女代表占居民代表会议组成人员的1/3以上。（2分） | 每项不达标扣1分。 | 民政局 |
29.民主决策，居民代表会议每季度至少召开一次，建立并执行居务联席会议制度和重大事务决策“五议两公开”制度。（2分） | 居民代表会议少一次扣0.5分，联席会议制度和“五议两公开”制度不落实的分别扣0.5分。 | 民政局 | ||
30.民主管理，召开居民代表会议，及时修订社区自治章程和社区公约；让居民就社区事务发表意见，直接参与管理。（2分） | 制订自治章程的得0.5分；及时修订社区公约的得0.5分；居民直接参与管理的得1分。 | 民政局 | ||
31.民主监督，居务监督委员会作用发挥良好，居监委成员的知情权、质询权、审核权、建议权得到有效保障；召开居民会议或居民代表会议，由居委会定期报告决定事项完成情况和财务收支情况，并由居民进行民主评议。居民委员会成员连续两次被评不称职的，其职务自行终止。（2分） | 居监委成员四项权益得到保障的得1分；开展民主评议的得1分；居民委员会成员连续两次被评不称职的，其职务没有终止的不得分。 | 民政局 | ||
社区协商（6） | 32.建立社区协商制度和平台，重大事项决策前进行充分的民主协商。（3分） | 重大事项决策前没有开展民主协商的不得分。 | 民政局 | |
33.民主协商结果得到有效落实。（3分） | 民主协商结果落实不到位的不得分。 | 民政局 | ||
综合治理（11） | 34.深化“网格化管理、组团式服务”机制，合理划分网格，配强网格员队伍，打造全科网格，构建社区治理“一张网”。社会矛盾纠纷排查调处机制健全，矛盾纠纷排查率、调处率均达98%以上，调处成功率达93%以上，不发生因矛盾纠纷调处化解不及时导致转化为治安刑事案件或群体性事件。（4分） | 未合理划分网格的扣1分；未配强网格员队伍的扣1分；矛盾纠纷排查率、调处率未达要求的各扣1分。 | 政法委 | |
35.视频监控系统健全完善，社区内重点部位安装视频监控探头。配备有社区警务室和治安报警点，有适应本地区治安需要的专兼职巡防队伍，每晚巡逻1次，社区内突发性治安事件得到及时处置，突出治安问题得到有力整治。（3分） | 视频监控体系不完善的扣1分；未有社区警务室和治安报警点的扣1分；未建立专兼职巡防队伍的扣1分。 | 政法委 公安局 | ||
36.推行“一社区一民警”、“ 一社区一法律顾问”制度，经常开展民主法制教育，旗帜鲜明反邪教，对黄赌毒等社会丑恶现象控制良好，社会矫正、社区禁毒、刑满释放人员、重点青少年帮教机制建立健全。社区流动人口出租房屋纳入信息化管理，流动人口居住登记率、居住登记信息准确率达到90%以上，居住房屋出租登记率达到95%以上，特殊群体和重点人员“零漏管、零失管、零犯罪”。（4分） | 未推行“一社区一民警”的扣1分；未推行“ 一社区一法律顾问”的扣1分；新居民管理、出租房管理不到位的扣1分。 | 政法委 公安局 司法局 | ||
社区共建（3） | 37.设置共建单位联络点，将驻区单位纳入“15分钟社区服务圈”建设成员单位，明确其职责，驻区单位将公共资源向居民开放，社区内各类教育培训设施及文化、体育、科技等场所对社区居民免费开放率达到100%。共建单位每年开展共建活动不少于4次。（3分） | 未设置共建联络点的扣1分；未明确驻区单位共建职责的扣1分；驻区单位公共资源未向居民开放的扣1分；共建活动每少一次扣0.5分。 | 民政局 | |
加分项（5分） | 5分 | 38.根据各社区自身特色和资源优势，打造“一社一特色”的品牌。（5分） |
妙高街道
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合计 | 105 | 105分 |
说明：（1）一类指标4项：组织队伍、公共空间、公共服务、社区治理。外加一个加分项。
二类指标14项：组织机构、制度保障、人员素质，公共服务设施空间、公共环境空间、公共文化空间、公共精神空间，基本公共服务、公共文化服务、公共健康服务，居民自治、社区协商、综合治理、社区共建。
三类指标：包括加分项共38项，具体内容略。
（2）除加分项外，满分为100分。总得分在95分以上者为示范社区。