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政 府 工 作 报 告

2014年3月12日在遂昌县

第十五届人民代表大会第三次会议上

遂昌县县长 何卫宁

各位代表:

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2013年政府工作回顾

2013年是全县上下凝心聚力应对挑战、破难攻坚推进发展的一年。县政府在上级党委政府和中共遂昌县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，以科学发展观为统领，深入实施“经营山水、统筹城乡，全面建设长三角休闲旅游名城”发展战略，加快转型跨越，推动强县富民，全力建设山区科学发展示范区，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的各项目标任务。全县实现生产总值84.54亿元，增长10.1%；工业总产值215.05亿元，增长21.4%；农业总产值15.75亿元，增长6.3%；财政总收入9.25亿元，其中地方财政收入5.52亿元，分别增长10.4%和18.1%；固定资产投资40.64亿元，增长25.5%；社会消费品零售总额33.65亿元，增长16.5%；外贸自营出口总额1.32亿美元，增长19.1%；城镇居民人均可支配收入30370元，农村居民人均纯收入10224元，分别增长10.3%和12.9%；城镇登记失业率3.01%；人口自然增长率2.38‰。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、持续夯实发展基础，县域发展后劲不断增强

空间平台有效拓展。《遂昌县域总体规划（2006-2020）》获批复，规划中心城区面积100.5平方公里、人口规模15万人。抢抓低丘缓坡综合开发利用机遇，加快城市东进西拓步伐，累计完成投资7.29亿元。加快遂昌-诸暨山海协作共建产业园建设，通过全省首批山海协作产业园评审。破解交通制约，峡湖金公路实现通车，遂江线列入省道规划，龙游至遂昌至龙泉公路升格为国道，衢宁铁路项目建议书获国家发改委批复。

发展环境逐步优化。深化行政审批制度改革，推行投资项目审批代办制，审批提速率91.8%。推进招商体制改革，实际利用内资27.80亿元、外资800万美元，分别完成年度任务的163.5%和228.5%，浙商回归实际到位资金6.33亿元，荣获全市招商引资考核特等奖。深化重点建设项目县领导包干负责制，26个县重点建设项目完成投资16.71亿元，完成年度计划的112.5%。中国建筑五金产业基地等3个项目列入省扩大有效投资“411”重大项目建设行动计划，汤显祖文化国际交流中心等3个项目列入省重大产业项目，成功争取全国第五批小农水重点县等项目，共向上争取资金8.29亿元，增长11.2%。

创业氛围日益浓厚。建立淘宝网首个县级馆“特色中国·遂昌馆”，建成农村电子商务服务站100个，实现销售额3.02亿元，增长51%，举办中国农产品电子商务高峰论坛，发布农村电子商务“遂昌模式”研究报告，成为全省首批电子商务示范县和中国社科院信息化研究中心调研基地。建成高坪、长濂农家乐综合体，全县农家乐接待游客196.4万人次，经营收入1.89亿元，分别增长34.5 %和35.5%。实施创新驱动战略，深化与浙江大学、浙江农林大学县校合作，新增1家院士工作站，规上工业增加值增长22.4%，在全省三类县中位列第一。

二、持续推动城市集聚，城乡统筹格局不断优化

三城组团发展步伐加快。完善城市新区建设规划，启动旧城改造规划编制。东城工业平台推进迅速，龙板山区块一期A地块场平工程基本完成，洋浩区块五条主干道基本成型，新开发工业用地1500亩，出让786亩。新城建设步伐加快，古院区块一期场平工程完工，北门桥头至三墩桥道路拓宽工程路基建设顺利推进，城市文化综合体、1208人防工程一期等项目开工建设。老城形象逐步提升，溪边路道路工程完工，完成凯恩路南段修缮，东桥实现通车。完成城市基础设施投资4.94亿元，增长120%。

特色山城建设扎实推进。实施城市建设“六个一”工程，全民健身中心主体工程完工，夜市步行街建成开业，汤公园对外开放。推进城市美化亮化绿化，完成眠牛山等山体游步道建设。大力推进“三改一拆”，完成“三改”任务119.70万平方米、“一拆”任务67.68万平方米，在全市率先完成三年目标任务。加强城市交通治堵，新增公共停车位322个，开发利用地下空间1.。推进金融业、房地产业、建筑业发展，富民村镇银行挂牌营业，房地产投资增长315.7%，建筑业产值增长47.8%。

美丽乡村建设全面升级。深化“六边三化三美”、“双清”等行动，开展农村垃圾分类处理试点，打造“洁净乡村”升级版。推进“812”土地整治工程，完成垦造耕地4368亩、农村土地综合整治120亩、高标准基本农田建设2.3万亩。完成农村河道整治、山塘综合整治59座。加强中心镇和中心村建设，石练绿色农产品加工园区开工建设，蕉川、柘溪上村、周村3个中心村建设加快推进。全年异地转移农民2243人，特扶项目三年规划目标基本完成。大田村、坑口村入选全国美丽乡村创建试点村。

三、持续推动产业融合，转型升级步伐不断加快

现代农业特色明显。实施原生态精品现代农业“5522”工程，实现茶产值4.82亿元、竹产值12亿元、山地蔬菜产值1.76亿元，百合、三叶青、西红花等中药材产业初具规模。建成农产品质量检测中心，新增省级农业龙头企业1家、市级示范性农民专业合作社3家、家庭农场41家，北界红提园等4个特色农业精品园通过省级验收。流转森林2.83万亩，林权抵押贷款余额达3.72亿元，成为省集体林权制度改革模范县。

工业经济稳步提升。实现工业增加值34.92亿元，增长15.2%。完成工业投资18.14亿元，增长18.9%，新宏年产60万吨金属制品生产线、新恒年产40万吨热镀锌板材生产线一期等项目建成投产。实施“1210工程”，元立集团入选工信部首批符合《钢铁行业规范条件》名单，金属制品产业集群再次列入省块状经济转型升级示范区试点，凯恩特材投资2.53亿元生产线改造项目顺利推进。扶持中小企业发展，实现“个转企”424户，完成年度任务的482%。设立企协应急转贷周转金，完成转贷业务217笔，累计转贷资金5.95亿元。

休闲旅游快速发展。打响“五行遂昌，一诺千金”县域品牌，接待国内外游客991.28万人次，实现旅游综合收入46.45亿元，按可比口径分别增长27.2%和31.1%,门票收入5161万元。建立重大旅游项目联席会议制度，遂昌金矿国家矿山公园创建级旅游景区全面提速，汤沐园水上乐园、黄金谷生态漂流等项目建成营业，九龙山原始森林景区对外开放。在全国率先发布县级游客满意度调查报告，启动旅游贡献度调查试点，荣获浙江省年度旅游发展十佳县，省旅游经济强县复核被评为优秀。

四、持续促进民生改善，群众幸福指数不断提升

生态环境保持领先。深入实施“811”生态文明建设推进行动，生态文明建设综合评价总指数位列全省第一。强化森林资源保护，完成森林抚育14.6万亩，荣获省平安林区县称号。深化“四位一体”河道管理机制，在全市率先开展农村环境连片整治和地表水环境、空气质量、生活污水监测。开展石材加工、采砂制砂、造纸化工等行业整治，关停淘汰企业9家，提升改造企业40家。举办“健康生活，绿色发展”论坛，生态环境状况指数提升至全省第四位，创成国家级生态县并列入第六批全国生态文明建设试点县。

社会事业持续进步。全年民生支出12.89亿元，增长17.5%，占当年新增财政支出的74.9%。推进“3527”学校布局调整，完成金岸小学扩建工程并投入使用，梅溪小学主体工程结顶，高考第一批重点上线人数达130人，中考成绩位居全市前列，职业教育发展考核获全省一等奖。开展“欢乐桃溪”等13个乡村节庆文化活动和5场大型群众文化活动，建成24个农村文化礼堂，好川遗址列入全国重点文物保护单位。推进“五保合一”大社保体系建设，城乡居民养老保险参保率98.5%，医疗保险参保率98.4%，“五保”、“三无”人员集中供养率95%。深化医疗卫生体制改革，人口计生、移民等工作走在全市前列。

平安建设态势平稳。深化“平安遂昌”创建，平安建设有望实现“九连贯”。深化领导干部大下访大接访大包案工作，办理信访件937件。完善大调解工作机制，总结推广应村“民事村了”工作法，求和人民调解工作室实现全覆盖，调解率达98.2%。应急联动指挥中心建成投入使用，96345社会公共服务中心开通运行。推进食品安全监管体制改革，实施千万学生饮食放心和交通安全保障工程。安全生产形势保持稳定。国防后备力量建设扎实推进。

在推进经济社会发展的同时，更加注重政府自身建设。主动接受人大和政协监督，办理人大建议184件、政协提案124件。完善政府工作规则，坚持政府常务会议制度化、县长工作例会常态化、县长办公会议专题化，推出西部乡镇例会制度和北部乡镇区域协调发展机制。开展“聚焦落实力”活动，乌溪江干流大溪坝电站下闸发电，金岸马路市场实现入市还道，云峰石材加工整治及濂溪治理等项目加快推进。推出县域统筹发展物业经济模式，转变集体经济薄弱村35个。深化全国政务公开和澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐试点工作，在全国104个试点县政府网站绩效评估中位列第13名。坚持依法行政，抓好政府规范性文件“三统一”和备案审查等工作。深化“勤廉遂昌”建设，严肃查处违纪违法行为。严格落实中央八项规定和省委“六个严禁”，全县“三公”经费支出下降15%。

各位代表，过去一年成绩来之不易，是全县上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各个领域的广大干部群众、人大代表、政协委员、驻遂部队、民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士、在遂投资者和建设者，以及所有关心支持遂昌发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。一是产业结构矛盾突出。产业层次总体不高，三次产业比例不够合理，规上企业数量偏少，县域经济竞争力不强。二是投资结构有待优化。缺乏战略性项目支撑，民间投资占比偏低、活力不强，部分招商引资项目落地难、投产慢，发展要素制约严重。三是城镇化步伐亟需加快。城市功能布局不完善，基础设施建设历史欠账较多，城镇集聚效应和辐射带动作用有待增强。四是三项收入增长乏力。财政收入增长后劲不足，部分企业经营困难、效益下滑，农民增收压力加大。五是干部工作激情、执行能力尚需加强。一些干部缺乏创新精神和担当意识，落实决策能力、操作到位能力不强，行政效率需要进一步提高。同时，受国际国内宏观形势等因素影响，生产总值、城乡居民人均收入指标未实现预期目标，屠宰场迁建项目因政策处理和历史遗留问题复杂等原因还在推进当中。对于这些问题，我们将始终保持清醒，采取更加有效管用的办法认真研究加以解决。

2014年总体要求和主要任务

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。我们必须坚持“稳中有进”工作总基调，认真贯彻县委《澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：深化改革创新建设美丽遂昌的决定》，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域和各个环节，加快转型跨越强县富民进程。今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展理念，深化“目标强县富民、空间东进西拓、产业扬长补短、民生与时俱进、社会和谐幸福、发展科学持续”战略路径，按照作风保证、资本推动、协调推进的总体要求，深化改革创新，打造“五美遂昌”，加快建设山区科学发展示范区。

综合实际考虑，今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长9.5%；工业增加值增长12%以上；农业总产值增长6%；地方财政收入增长8%；固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长13%；外贸自营出口总额增长5%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农村居民人均纯收入增长12%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5‰以内；各项约束性指标达到国家要求。

实现上述目标，我们要突出抓好五方面工作。

一、着眼生态文明导向，释放山区后发优势

更加突出生态环境优势，坚定担当生态屏障责任，建设“生态良好、生产发展、生活富裕”的秀美家园。

全面开展“五水共治”。以“十大工程”为载体，实施“清水洁流”行动计划，打造“中国水环境最佳县”。全面推行“河长制”，彻底消灭黑河、臭河、垃圾河。加强县城三溪综合治理，实现三溪水质明显好转。深化濂溪综合整治，切实改变“白河”现象。实施城市截污纳管和农村生活污水治理工程，深化畜禽养殖业综合整治，建立重点污染企业刷卡排污制度，确保县域出境水质稳定达标。推进全国第五批小农水重点县、规模化节水灌溉示范县等项目建设，实施城镇防洪排涝和引水净水工程。加强饮用水源水环境保护，加快遂昌县供水工程、石坑坪水库、桐川水库等项目建设，深化清水源水库等项目前期，保障城乡饮用水安全。推进生态示范河道建设，有效整治河道违占违建现象，建设生态堰坝和亲水休闲景观设施，打造天蓝、地绿、水清、流洁的美丽遂昌。

提升生态环境质量。开展全国生态文明建设试点县建设，以生态修复倒逼经济转型升级。深化农村面源污染治理，努力降低农药、化肥对土壤和水环境的影响，发展生态循环农业。深化石材加工、制砂、造纸、化工等行业专项整治，实行最严格的环境准入和最有力的源头保护制度，加大生态环境保护考核和责任追究力度。节约集约使用能源，探索排污权、碳排放权有偿使用制度。完成垃圾填埋场二期工程，加快污水处理厂二期建设。

加快生态强县进程。按照重点生态功能区的定位，立足山区“原生态”优势，加快推进国家可持续发展实验区建设。加强绿化造林和生态公益林保护，完成12万亩森林抚育任务。大力发展生态经济，推进循环经济和低碳经济建设。推动生态与文化、旅游融合发展，传承和提升乡村文明，加快十八里翠国家水利风景区等项目建设。将整个县域作为生态公园来打造，探索创建遂昌国家公园。

二、着眼绿色发展路径，经营一方绿水青山

更加突出产业融合发展方向，推动生态经济化、经济生态化，实现生态优势向现实生产力转化。

统筹三次产业招商。坚定招商引资“一号工程”，合同引进内资40亿元，实际到位20亿元；合同引进外资800万美元，实际到位550万美元；引进大项目8个。加快招商体制改革，建立选商、保障和约束机制，切实提高项目资金到位率、合同履约率和亩产贡献率。统筹推进一二三产招商，积极引进金属制品、装备制造、电子、高新技术产业以及农业和旅游等方面的大企业、大项目。狠抓项目落地，实行重点项目领办包干制，全力推进项目建设提质提速。加大招才引智力度，积极引进“国”、“省”、“绿谷精英”等高端人才和团队，加大本土特色人才培育力度，探索建立高层次人才疗休养基地。

壮大现代生态农业。推动原生态精品农业扩面提效，完成农业总产值16.7亿元。深化农业“两区”建设，落实米袋子、菜篮子工程，新建粮食生产功能区8500亩、主导产业示范区2个、特色农业精品园3个，做大茶叶、竹业、山地蔬菜、干水果、中药材等特色产业，创建生态精品农业示范县。提高农业产业化水平，培育农业龙头企业5家、农业合作社10家以上、家庭农场（林场）30个。加强景观农业、创意农业建设。完善农产品质量安全检测和质量追溯体系，推进农业产业标准化建设，开展无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品”认证。提高土地资源利用效率，积极申报国土资源节约集约模范县。完成垦造耕地4000亩，强化后续耕种和管护。支持土地向专业大户、农业合作社和家庭农场流转。加强农技队伍建设，提高服务“三农”水平。

发展新型生态工业。集聚集约发展工业，完成工业总产值240亿元以上。加快东城龙板山、洋浩等区块场平工程和市政配套设施建设，开发工业用地1500亩，出让600亩。全面提升工业园区发展水平，力争遂昌-诸暨山海协作共建产业园建设走在全省前列。支持元立、凯恩等骨干企业做大做强，扶持中小微企业发展，推进电镀中心、中小企业孵化园、计量公共检测平台等配套项目建设。大力发展优势产业和战略性新兴产业，努力培育和引进高新技术企业、科技型企业。提高投资强度，完成制造业投资10.61亿元，新开工项目10个，新增规上企业8家。推进企业家队伍建设，引导企业加快建立现代企业制度。突出“亩产税收”导向，建立“亩产综合效益”为核心的评价机制，将要素配置向重点扶持类企业倾斜。加强危困企业帮扶，营造“合力扶工”氛围。

提升休闲养生旅游。将旅游业作为战略性第一支柱产业和引领性产业来培育，深化省旅游综合改革试点，接待游客1100万人次，实现旅游综合收入55亿元。提升景区核心吸引力，加快遂昌金矿国家矿山公园级旅游景区和省级黄金旅游度假区创建，启动汤沐园级和高坪乡村旅游级旅游景区创建，扎实推进千佛山景区三期工程等项目前期。加快乡村旅游转型升级，丰富旅游产品，推进三墩旅游综合体、湖山温泉小镇等项目落地，启动古院新区大酒店、大柘民俗文化产业园等项目建设。大力发展养生（养老）产业，加快推进养生（养老）项目建设，着力培育食养、药养、水养、体养、文养“五养”特色品牌，力争养生（养老）产业发展走在全市乃至全省前列。深化“智慧旅游”营销，大力拓展自驾游、避暑游、文化游市场，围绕“吃住行游购娱养”七要素，加强服务配套设施和景区基础设施建设，创建“中国最佳旅游服务县”。

培育现代服务业。培育壮大三产服务业，大力发展总部经济、夜间经济，推进商贸综合体、物流中心建设。加强房地产市场监测预警，引进优质房地产企业，探索旅游房产、养生（养老）房产开发，扶持建筑业健康发展。推进全国首批一事一议财政奖补促进美丽乡村建设试点，打响“淘宝第一县”品牌。全面实施“2510”工程，加快电子商务创业园区建设，实现农村电子商务服务站全覆盖，完成电子商务销售额5亿元，打造浙西南最大的农特产品网上交易平台。

三、着眼城乡一体发展，加快新型城镇化建设

更加突出以人为本和城市带动，全力推进新型城镇化建设，促进旅游名城与美丽乡村比翼齐飞。

加快美丽县城建设。扎实推进新城建设，加快古院区块一期工程、城市文化综合体、安置小区等项目建设；促进东城产城一体化发展，加快连直线（云峰段）公路改建工程、东城供水工程、龙板山区块一期工程等项目建设，深化衢宁铁路（遂昌段）项目前期；大力推进城市更新，启动荷花滩、上溪滩、东桥路和园丁路延伸段（吴乐畈）拆迁改造工程，开展街道立面改造和示范街建设。加强城市综合管理，集中力量整治市容市貌。加快推进城市建设“六个一”工程，深化“三改一拆”行动，开展“无违建县”创建。深化交通治堵，加大停车场建设和地下空间开发力度，加快公交体制改革和公共自行车项目建设。将汤显祖文化、山水和旅游元素融入城市建设，创建省级园林城市。

推进特色集镇建设。完善城镇功能布局，大力培育产业强镇、旅游名镇和特色集镇，推进西部、北部乡镇区域协同发展。加强中心镇建设，加快石练爱丰小区、农家乐精品一条街和金竹小区二期等项目建设。完成王村口至老虎跳公路改建工程，加快乌溪江大桥等项目建设，深化遂江线项目前期，着力改善中、西部水陆交通条件。加强水网、电网、信息网等基础设施建设，完善教育、文化、医疗等服务网络。

深化美丽乡村建设。深化“六边三化三美”行动，推进农村垃圾分类处理和集镇保洁站试点，创建“中国最洁净乡村”。开展“活力遂昌”文化刷墙和“寻找鲜花盛开的乡村、农户、田园”活动，推进美丽乡村风景线建设。完成农民异地转移2000人，推进腾龙小区二期建设，开展大中型水库移民避险解困试点。启动5个中心村培育，深化历史文化村落保护利用，推进湖山龙珠岗新村、焦滩独山新村和龙洋九龙口等小区建设。新建美丽乡村精品村8个、样板户700户。

四、着眼民生事业进步，促进社会和谐幸福

更加突出保障和改善民生，顺应群众对美好生活的向往和追求，努力实现发展成果惠及全民。

促进群众持续增收。推进农家乐提质扩面，加快大田、红星坪等农家乐综合体建设，建成省级特色村、特色点各1个，接待游客250万人次，实现经营收入2.5亿元。大力发展来料加工，实现加工费2亿元。深化林权抵押贷款，积极开展农村住房和农村土地经营权抵押贷款，拓宽农民融资渠道。实施新一轮特扶项目，促进低收入农户增收和扶贫重点村加快发展，大力发展村级集体经济。培育产业带头人队伍，引导大学生、外出务工人员回乡创业。

发展社会公共事业。强化创新驱动，深化县校合作和法人科技特派员制度。开展省教育现代化县创建，完成省义务教育发展基本均衡县评估，梅溪小学投入使用，加快遂昌第二中学建设。实施县、乡、村卫生一体化综合管理改革试点，启动省卫生应急工作示范县创建，推进民办社会事业项目建设。强化人口计生目标管理，实施“单独两孩”政策。丰富群众文化活动，举办汤显祖文化节，新建10个以上农村文化礼堂，创建省文化先进县和体育强县。加强统计工作，开展第三次经济普查。支持工会、共青团、妇联、关工委、老促会、老龄委、红十字会、慈善总会、文联、工商联、残联、侨联等组织开展工作，推进档案、科协、气象、通讯、电大、供销、人防、地方志等工作再上新台阶。

提升社会管理水平。强化资源整合和服务共享，提升便民服务中心和社区服务功能，推进96345社会公共服务中心高效运行。健全大社保体系、社会救助体系和养老服务体系，提高“五保”和“三无”人员供养水平，加快县养老中心一期工程建设，新增75个农村社区居家养老服务照料中心。加强职业技能培训，创建新山区充分就业县。以争创“十连贯”为目标，深化“平安遂昌”建设。推进农村“天网”视频系统建设，完善社会治安防控体系。落实安全生产责任制，确保安全生产三项指标零增长。加强市场监管，完善食品药品安全监管机制，保持物价基本稳定。加强国防建设，争创第六轮全省双拥模范县。全力办好县政府十件实事。

五、着眼服务水平提升，营造健康发展环境

更加突出政府自身改革，一以贯之狠抓勤政善政廉政，营造动力强劲、活力迸发的发展氛围。

激发改革创新活力。坚持改革志向，既要坚定近年来走出的山区发展路径，更要勇于推陈出新探索加快发展新途径，既要认准生态文化等山区优势所在，更要善于抢抓政策机遇引进要素资源。坚持市场取向，发挥市场机制力量，积极培育澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐市场主体，使企业真正成为投资和创新的主体；鼓励行业组织健康发展，推广电子商务“遂昌模式”，推行政府购买服务；整合行政资源，搭建更加便捷高效的服务市场平台；完善市场管理，建立公平开放、良性竞争的市场环境。坚持问题导向，逐步化解群众密切关注的民生问题，加快破解产业转型、项目建设、城镇化等发展问题，持续推动城乡居民、企业和财政增收。坚持民本方向，全力拓宽城乡居民增收渠道，深入推进农村金融改革试点，搭建政银企深度合作平台。坚持共赢正向，打开山门促开放搞活，转变观念促包容发展，鼓励浙商来遂昌投资兴业，积极引进城市工商资本，唤醒沉睡民间资本，保护投资者合法权益。

转变干部干事作风。深入开展党的群众路线教育实践活动，以更加扎实的工作作风、更加突出的活动成果，推动政府工作取得令群众更加满意的成效。转变政府职能，推进机构改革，优化编制资源配置，健全完善用工管理制度。强化责任主体意识和法治思维，多管齐下推进重点项目建设和难点焦点问题解决。整合执法主体，建立权责统一、权威高效的行政执法体制，探索城市管理综合执法机制。开展“执行力锻造年”活动，打造担当负责、雷厉风行、坚决果断的“狮子型”干部队伍，适应县域发展换挡提速竞争要求。树立“遂昌不会落后，因为有我”的理念，强化部门服务意识，增强推动发展能力，严惩“不作为”和“乱作为”行为，让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在日趋好转。关心关爱干部，建立健全干部考核激励机制，加强村干部教育培训，形成“比学赶创、争先进位”的良好干事氛围。

提升政府行政形象。深化法治政府建设，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，强化政府行政合同管理，完善法律顾问制度。加快行政审批制度改革,推行审批代办、并联审批和网上审批，规范中介服务，加强招投标管理。完善公共财政运行机制，集中财力办大事，提高财政资金绩效，推进国有资产整合盘活专项行动，深化公共机构节能。推动政务公开，发挥政府网站、政务微博、群众问政作用，做到问计于民、惠政于民。严格落实中央八项规定和省委“六个严禁”，坚决反对“四风”，做到令行禁止、取信于民。传承良好民风，倡导社会正能量，持续打造“一诺千金”品牌。深化党风廉政建设和反腐败工作，加强行政监察和审计监督，强化审计结果运用。坚持勤俭办一切事业，“三公”经费预算支出削减30%。

各位代表，全面深化改革的号角已经吹响，遂昌加快发展的态势正在形成。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，锐意改革，勇于担当，激情创业，为加快建设山区科学发展示范区而奋斗！

附件1

名 词 解 释

1. 农村电子商务“遂昌模式”：以本地化电子商务综合服务商作为驱动，带动县域电子商务生态发展，促进地方传统产业，尤其是农业及农产品加工业实现电子商务化，“电子商务综合服务商+网商+传统产业”相互作用，在政策环境的催化下，形成信息时代的县域经济发展道路。

2. 城市建设“六个一”工程：一条迎宾大道——水阁路；一条江滨景观带——溪边路景观带；一条商业示范街——夜市步行街；一个文化特色公园——汤公园；一个健身广场——凯新广场；一个规划展览馆——城市规划展览馆。

3. 三改一拆：改造旧住宅区、旧厂区、城中村，拆除违法建筑。

4. 六边三化三美：是指我市在落实省委“四边三化”工作要求的基础上，提出整治环境的重大举措，即加快推进公路边、铁路边、水边、山边、城边、村边等区域的洁化、绿化、美化行动，实现城美、村美、房美。

5. 双清：清理河道、清洁乡村专项行动。

6. “土地整治工程：从2013年至2017年，浙江省将垦造耕地80万亩，建成高标准基本农田1043万亩，综合整治农村建设用地20万亩，以实现全省耕地总量不减少，质量和产能进一步提高。

7. “工程：发展5大主导产业、5大特色产业；培育10家市级原生态精品现代农业示范企业、10家市级原生态精品现代农业示范合作社；培育100个原生态精品现代农业示范基地、100个原生态精品现代农业产品。

8. “学校布局优化方案：按照“高中集中县城，初中以县城为主、乡镇（街道）为补充，小学、学前幼儿适度就近入学”的思路，以3所高中、5所初中、27所小学为架构的县域学校布局规划。

9. “民事村了”工作法：应村“一心五化”工作法升级版，即纠纷矛盾上门了、便民服务“坐堂”了、项目建设包干了、村务民意上墙了和群众困难帮扶了。

10. 政府规范性文件“三统一”：实行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度。

11. 五美遂昌：县委十四届七次全会审议通过了《中共遂昌县委澳门英皇娱乐_欧洲杯押注软件下载-任你博专家推荐：深化改革创新建设美丽遂昌的决定》，提出打造美丽县城、美丽乡村、美丽生态、美丽生活、美丽事业，加快建设美丽遂昌。

12. 五水共治：在全省经济工作会议上，我省正式启动了“五水共治”行动，包括治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。按照“五水共治、治污先行”路线图，2020年前，三年解决突出问题，五年基本解决问题，七年基本不出问题。这也是全面治理环境、倒逼转型升级的重大战略举措。

13. 十大工程：产业转型升级推进工程、城镇治污基础设施建设工程、水源涵养修复工程、城镇防洪排涝和引水净水工程、企业治理设施提升工程、农业面源污染治理工程、农村生活污水处理工程、城乡一体化垃圾收集处理工程、城乡饮用水安全保障工程、“水养”产业工程。

14. 河长制：根据河道的性质，由各级党委、人大、政府、政协负责人担任辖区内河长，负责牵头组织开展包干河道水质和污染源现状调查、制定水环境治理实施方案、推动落实重点工程项目、协调解决重点难点问题，做好督促检查，确保完成水环境治理目标任务的工作责任制。

15.养生（养老）产业：是指坚持以人为本和可持续发展理念，以良好的生态环境为基础，发展休闲养生旅游服务业及相关产品生产、消费为特征的新型产业形态。我市主要通过发展“八大行业”（生态休闲旅游业、养生养老房产业、医疗与健康管理业、养生养老教育培育业、休闲养生养老文化产业、生态休闲养生农业、生态休闲养生林业以及休闲养生养老用品制造）、建设“三大平台”（创建休闲旅游景区、养生养老基地和养生乡村）、打造“五养品牌”（食养、药养、水养、体养、文养），推进休闲养生（养老）经济发展。

16. 智慧旅游：是指以云计算为基础，以移动终端应用为核心，以感知互动等高效信息服务为特征的旅游信息化发展新模式，核心是以游客为本的高效旅游信息化服务。智慧旅游的建设与发展最终将体现在旅游管理、旅游服务和旅游营销三个层面。

17. “工程：到2016年全县培育出2家以上年销售额超亿元的电子商务企业，5家以上超五千万元的电子商务企业，全县电子商务实现销售总额超10亿元。

18. “无违建县”创建：为巩固“三改一拆”行动成果，建立健全违法建筑防控和治理的长效机制，在全省开展“无违建县（市、区）”创建活动。“无违建”的标准包括无既有违法建筑、无新增违法建筑、无规划盲区、无管理死角、无非法“一户多宅”等内容。

19. “活力遂昌”文化刷墙：以弘扬遂昌文化为主题，将遂昌文化、旅游和特色农产品电子商务等元素进行结合，以文化刷墙的形式予以表现，达到美化城乡环境的目的。

20. “四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。