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第一章  发展概况

一、县域概况

（一）地理区位。遂昌县位于浙江省西南部，钱塘江、瓯江上游，东邻武义县、松阳县，南接龙泉市，西连衢州江山市和福建浦城县，北毗衢州市、金华市，距温州市区200公里、距金华市区120公里、距杭州市区250公里、距上海市区430公里。县域总面积2539平方公里，户籍人口约23.1万人（常住人口19万），下辖18个乡镇和两个街道。境内山高坡陡，山地面积2256平方公里，占县域面积的88.8%，境内千米以上的山峰703座，特殊的地理条件构成了“九山半水半分田”的总体格局。

（二）资源禀赋。遂昌县生态环境优美，自然资源十分丰富。全县多年平均水资源总量27.23亿立方米，人均水资源拥有量1.18万立方米，为全省人均的5倍多。全县林业用地面积332万亩，森林覆盖率达82.3%，居全国领先地位，省级以上生态公益林面积全省第一，拥有华东地区保存最为完好的原始森林，负氧离子含量超城市上百倍。全县已发现的金属和非金属矿藏点80余个，其中遂昌金矿被誉为“江南第一大矿”，同时全县莹石储藏量为5000万吨，居全国县（市）首位。

（三）经济社会发展水平。“十一五”期间，全县深入实施“工业强县、项目带动”、“经营山水、统筹城乡，全面建设长三角休闲旅游名城”发展战略，县域经济社会发展能力持续增强。至2010年，全县生产总值57.66亿元，年均增长15.4%，人均GDP突破4000美元。原生态农业、生态工业、乡村休闲旅游业等特色产业得到了有效培育，三次产业比例为12.4：46.6：41。全县城镇居民人均可支配收入21808元，农民人均纯收入达到6659元，人民生活水平明显提升。

二、发展基础

（一）休闲养生产业特色明显。休闲旅游业发展迅猛，“十一五”期末，全县游客年接待量402.83万人次，旅游综合收入达16.27亿元，年均增长75.3%和87.6%，两项指标增幅连续5年位列丽水各县（市、区）之首。生态工业发展取得阶段性成效，以镍氢电池、电动自行车、绿色农副产品加工等为代表的低碳生态产业加快发展，成为国内最大的金属制品生产基地、特种纸研发生产基地和竹炭制品生产、加工和出口基地。原生态精品农业品牌初步打响，构筑“五区五园百基地”的原生态农产品生产格局，形成以茶叶、竹笋、蔬菜等为主导，畜牧业、烤薯、菊米等为特色的优势农产品产业体系。

（二）休闲养生资源优势突出。遂昌县养生养老资源禀赋丰富，生态环境优越，素有“钱瓯之源、江南绿海”之誉。区域拥有江浙地区非常稀缺的温泉资源，且温泉单井日出水量居全省第一；拥有全国首个以县域命名的国家森林公园——遂昌国家森林公园，全县空气负氧离子含量平均值为9100个每立方厘米，高出世界清新空气标准6倍以上；竹林面积35万亩，拥有多处优质绿茶一类生产区域；拥有南尖岩、遂昌金矿国家矿山公园、神龙谷、千佛山等国家4A级旅游景区4处，中国竹炭博物馆等国家3A级旅游景区一处。此外，汤显祖文化、昆曲文化、黄金文化、红色文化等人文旅游资源较为密集。

（三）休闲养生文化氛围浓厚。“十一五”期间，遂昌县文化产业保持了较高的增长率，呈现出蓬勃发展的良好势头。旅游文化内涵不断丰富，形成了以“汤显祖文化节”为龙头，金竹山茶油开榨节、高坪杜鹃节、北界红提节等20多个节庆活动为支撑的特色乡村文化品牌。文化产业项目深入推进，开展中国遂昌汤显祖国际文化交流中心、遂昌县三墩文化创意产业园等文化产业项目前期研究。传统文化遗产得到有效保护与传承，“昆曲十番”和“班春劝农”入选国家级非物质文化遗产名录，“龙洋茶园武术”等7项列入省级非物质文化遗产名录。

（四）休闲养生环境支撑有力。“十一五”期间，立足山区实际，加快推进生态经济发展，生态文明建设成绩斐然。全县大力推行清洁生产，超额完成了“十一五”能耗降低20%的目标，荣获“中国绿色名县”称号。积极开展生态创建活动，已创建3个国家级生态乡镇（另有13个乡镇待环保部正式命名）和19个省级生态乡镇。实施全省最大的“森林保护计划”，省级以上重点公益林总面积达到195.1万亩，占林业用地面积的58.8%，居全省第一。全县出境水质常年达到Ⅱ类以上，饮用水源地水质达标率达100%，生态环境状况位居全省前列。

总体来看，遂昌县在发展生态休闲养生（养老）经济方面具有很强的发展基础和潜力，但是自身若干问题制约着遂昌生态休闲养生（养老）经济的发展。一是旅游资源缺乏有效整合。县域景点众多，但总体比较零散，规模大、带动作用强、养生内涵丰富的核心旅游区相对缺乏。二是设施条件有待改善。受“九山半水半分田”特殊地理条件的影响，城市框架有待拉开，县域道路、环卫、水利等基础设施总体上仍然较为滞后，对当地生态经济发展形成较大制约。三是投资渠道有待拓宽。受山区条件制约，区域招商引资困难较大，同时区域内地方财政能力有限，总体影响养生养老产业发展。四是土地要素制约明显。受区域地形地貌影响，可供大规模开发的平整地块较少。

三、发展机遇

（一）“休闲时代”带来的发展机遇。按照经济发展一般规律，人均GDP达到3000美元，休闲旅游业将成为国民经济发展重要的支柱产业。当前，我国人均GDP已经达到了4300美元，根据国家旅游局与中国社会科学院联合发布的《休闲绿皮书》，未来5年我国将是旅游、体育、文娱消费等休闲产业快速发展的黄金时期，我国城乡将开始逐步进入现代休闲社会。同时我国长三角区域，消费结构已经逐步由温饱型消费向享受型和发展型转变，休闲度假日益成为一种刚性需求。

（二）“银发经济”带来的发展机遇。根据最新人口普查数据显示，我国60岁及以上人口占比已达13.26%，而长三角地区更是达到了16.6%；预测至2015年，长三角地区60岁以上老年人口将超过1千万，占长三角地区户籍人口的20%以上，2020年更是达到24.2%。而目前全国仅7000亿元产值的银发产业，有望在“十二五”时期加速驶入快车道，并释放出数目庞大的老年产品和服务需求。为此，这种人口老龄化趋势，尤其是长三角地区老龄化趋势，为遂昌县养生养老产业提供了巨大的发展空间。

（三）“山区经济”带来的发展机遇。我省是“七山一水两分田”的省份，山区的生态保护与经济发展是我省经济社会可持续发展的保障，也是我省区域协调发展的重要内容。当前，我省正处于建设物质富裕精神富有的社会主义现代化浙江、全面实施“四大国家战略举措”的新时期，省委高度重视山区发展，将进一步深化山海协作，推动山区加快绿色发展、生态富民、科学跨越，努力建设“山上浙江”。丽水将依托“山区科学发展综合改革试验区”建设，有望率先走出山区特色发展、生态富民、科学跨越的新路子。为此，为遂昌县发展休闲养生（养老）产业创造良好的外部环境。

第二章 总体思路

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，围绕“秀山丽水、养生福地”发展主题，坚持“先入为主、高端引领、融合共进”的理念，依托县域资源和环境优势，以功能平台建设为支撑，以培育休闲养生（养老）服务业为重心，全力构筑生态休闲养生（养老）“1412”经济格局，着力增强休闲养生经济实力，努力把我县建成长三角休闲旅游名县，推动遂昌实现绿色发展、生态富民、科学跨越。

    ——围绕1条主线，即按照“提质、扩面、优服务”的旅游服务转型思路，着力打响“五行遂昌[1]、一诺千金”、“中国最佳旅游服务县”等休闲养生旅游品牌，推动观光旅游向休闲养生旅游转型。

——主打4大产业，即重点发展休闲养生旅游、养生(养老)用品制造业、休闲养生农业、休闲养生文化业，引领休闲养生（养老）产业发展，从而形成结构完整、层次分明、重点突出的休闲养生（养老）产业体系。

——重点建设12大基地，即全力打造遂昌县湖山温泉度假区、遂昌黄金休闲旅游度假区等12大休闲养生（养老）基地，加快休闲养生（养老）产业高端要素集聚，实现以大项目、大平台推进大产业发展。

二、基本原则

——规划引领，科学发展。以科学发展观为指导，坚持规划先行，不断增强规划的系统性、前瞻性、科学性和导向性，突出规划引领统筹作用，注重管理机制创新，注重加快转变经济发展方式，引导规范遂昌县生态休闲养生（养老）经济又好又快发展。

——生态优先，低碳发展。坚持“环保优先，生态立县”理念，注重生态保护与发挥生态优势，加快生态资源向生态资本转化，探索经济生态化、生态经济化，大力发展循环经济、低碳经济，促进遂昌县走向生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

——产业融合，创新发展。养生（养老）产业作为一个多元化及复合型的新兴产业，具有带动性强、产业链长等特点，需要着力推进养生（养老）思路、政策、制度和服务的创新，按照多业协同、融合发展的思路，切实解决好发展过程中的体制机制障碍，促进三次产业共同发展。

——整合资源，集聚发展。坚持集约高效发展，全力打造一批规模大、带动作用强的核心旅游区与养生养老基地，通过重点区块、核心基地的辐射与带动示范作用，促进全县生态休闲养生（养老）经济较快发展，推动实现经济转型升级和发展方式转变。

三、发展目标

（一）总体目标

围绕“长三角休闲旅游名县”建设目标，以提高人民生活质量为着眼点，以长三角城市休闲养生（养老）市场需求为导向，以生态环境为支撑，谋划并实施一批重大项目，以培育休闲旅游业、养生养老用品制造业和生态养生农业为重点，力争通过10-20年努力，形成长三角地区特色鲜明、实力雄厚、服务优质、影响广泛的生态休闲养生（养老）目的地，全面打响“五行遂昌、一诺千金”和“金山林海、仙县遂昌”县域品牌。

（二）阶段目标

近期（到2015年），打响长三角休闲旅游名县的品牌。该时期生态休闲养生经济发展战略规划和相关政策体系逐步健全，相关机构和平台相继成立并发挥作用，一批重点休闲旅游景区和养生养老项目相继开工建设并陆续投入使用，以生态休闲养生（养老）为内容的产业结构初步确立。该阶段主要发展指标为：地区生产总值达到115亿元，人均生产总值达到53400元，服务业增加值占生产总值比重达到42.2%，旅游总收入达到73亿元，国家级生态乡镇达到16个。

中期（到2020年），提升长三角休闲旅游名县影响力。该时期生态休闲养生（养老）产业体系基本成型，一批各具特色、相互呼应、相互补充的养生养老基地相继建成，养生理念和健康生活方式进一步推广普及。该阶段主要发展指标为：产业结构发生较大变化，生态休闲养生（养老）产业体系成为县域经济的主导产业，服务业增加值占生产总值比重50%以上，人均GDP接近全省平均水平的70%，人们生活质量显著提高。

远期（到2030年），全面建成长三角休闲旅游名县。该时期生态休闲养生（养老）特征和服务模式全面成型，县域生态环境、社会民生、经济发展实现高度融合。该阶段主要发展指标为：经济发展水平力争达到全省平均水平，以休闲养生养老为主体的服务业成为拉动经济发展的主要动力。人均预期寿命在全国县级以上城市中名列前茅，居民收入差距缩小，生活质量明显提升。生态环境质量继续保持领先，单位GDP的碳排放强度将显著降低。

表2-1 遂昌县生态休闲养生（养老）经济发展主要指标

注：1、城乡三项医疗保险指城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险。2、城乡三项养老保险包括职工养老保险、城乡居民基本养老保险（城镇居民基本养老保险、农村居民基本养老保险）、失地农民基本生活保障。

第三章 增强产业发展实力

充分挖掘各类资源，突出休闲养生（养老）主题，做“强”主导产业、做“精”特色产业、做“实”配套产业，增强遂昌休闲养生（养老）产业的竞争实力，助推丽水市生态休闲养生（养老）经济发展。

一、做“强”主导产业

以旅游景区、旅游村庄、旅游产品转型为手段，加快促进旅游业向“休闲养生”方向转型，将休闲养生旅游打造成遂昌县生态休闲养生（养老）经济中重要的主导产业。

（一）休闲养生旅游

1.开发建设养生旅游景区。依托旅游景区的空气、森林、河流、文化等基础资源，以高坪、白马山、湖山等特色景区为重点，设计一批长寿主题类、山林养生类、生态水疗类、民俗文化类等养生产品，提升旅游景区养生品位。围绕建设养生景区，着力推进养生住宿、养生餐饮、养生商品、养生购物等景区养生要素建设，丰富旅游景区养生内涵。加快景区养生养老配套设施标准化改造，强化景区景观艺术化。加强与旅行社等相关机构的合作，突出休闲养生功能，强化旅游优质服务，重点开发中老年养生养老市场。

2.积极培育养生旅游村庄。结合“美丽乡村”建设，完善乡村养生配套设施，盘活泥胚房等养生闲散资源，建设一批环境优美、特色明显、功能突出的休闲养生度假村。发挥毗邻千佛山、国家矿山公园等景区优势，建设淤溪、刘坑、大山等观光休闲村；挖掘好川文化、摄影文化、竹炭文化等养生文化资源，发展刘坞千年银都、大柯风光摄影、炭园农家乐等农家休闲村；利用白马山、九龙山、南尖岩等区域独特的高山气候，建设茶树坪、三井、田铺、大坑、石笋头等避暑休闲村；依托原生态农业基础，建设岩里、大洞源等农事体验村；利用天然温泉和乌溪江水库，发展红星坪、珠村畈等水疗养生村。

3.着力开发养生旅游产品。丰富并深化产品内涵，大力开发养生保健、避暑度假、运动健身、红色追忆、养生工业等5大养生旅游产品。

——养生保健游。积极开发温泉养生、景区医疗养生、保健理疗等旅游产品，加快建设含晖疗养基地、石练中药材观光购物旅游区、三墩文化创意产业园、湖山温泉度假区等，打造成遂昌县旅游产品的新亮点。

——避暑度假游。利用白马山、神龙谷、九龙山等景区山水资源丰富、海拔较高和局地小气候明显的特点，建设一批避暑度假基地，大力发展以自驾游、团体游为主体的森林观光、休闲、避暑、度假旅游。

——运动健身游。加快修建高坪景区、沿乌溪江、神龙谷、西滩户外运动设施，推广漂流、垂钓、登山、自行车爬坡赛、拓展训练及滑草等户外运动。

——红色追忆游。加大对王村口红色古镇和门阵旧址的保护与开发，大力开发红色体验、红色观光、红色追忆等旅游产品，建成遂昌红色文化的宣传主阵地。

——养生工业游。充分利用遂昌黄金开采以及竹炭、菊米、烤薯、茶叶等产业优势，开发养生制造旅游产品，延伸会展、考察、生产体验、游览观光等系列化的产品和服务。

二、做“精”特色产业

围绕“生态、休闲、养生”主题，创新发展休闲养生农业、养生养老用品制造业和休闲养生文化业，着力培育成遂昌县生态休闲养生（养老）经济中有竞争力的特色产业。

（一）养生（养老）用品制造业

1．养生竹炭用品。衔接沿龙丽高速竹木产业带，扩建妙高上江竹炭产业园区，新建北界竹木加工区，促进炭陶、炭革、日化等衍生产业的集聚，在养生日化、生物医药、养老器材等领域，加快研发新产品，进一步推动竹炭制品的产业化。

2．养生保健用品。在石练-大柘、新路湾等片区，利用菊米、厚朴、结香花（瑞香花）、金银花等保健药材资源，开发功能性保健品，打造浙西南绿色保健用品生产基地。扩大中草药种植规模，为养生保健品提供药材支撑。提升食用菌的保健研发和深加工能力，开发食用菌保健食品。

3．养生器械制品。以东城工业园为载体，把握金属制品产业集群列入省级产业集群转型升级示范区试点的契机，大力开发休闲养生器械和老年人生活辅助系列产品。重点发展高端休闲自行车、电动车等养生器械制品，积极发展入厕辅助设备、助浴设备、室内外移动辅助设备以及楼梯助行设备，鼓励发展面向老年人的室内照明灯具与环境无障碍信号光源。

4．休闲文化用品。大力发展户外休闲、旅游及文化用品制造产业，提高科技含量，增强市场竞争力。将文化元素与文化创意结合，着力开发陶艺、根艺、炭竹艺，鼓励培育书画、刺绣、剪纸、布贴画、奇石、蔡和脸谱等创作群体。在县城北部，建设休闲文化用品加工、体验、流通特色街。

（二）休闲养生农业

1．打响原生态农业品牌。以五区五园百基地建设为载体，不断优化产业布局，做大做强茶叶、蔬菜、杂粮、竹笋、畜禽水产、烤薯、山茶油、蘑菇等一大批原生态农产品生产基地。建立健全原生态农产品质量安全体系建设，做好原生态农产品生产基地认证和产品认定，建立以生产档案（加工档案）为主体的质量可追溯制度，实行原生态农产品标准化生产。培育壮大农业龙头企业、农民专业合作社等市场主体。注重品牌战略，推动高端宅配、电子商务、旅游促销、农超对接等营销模式，提高遂昌原生态农产品知名度。结合养生养老经济发展，推进原生态农业与各种文化节庆活动相融合，提升原生态农业养生内涵。

2．大力发展休闲观光农业。以大景区理念推进观光农业发展。在三仁、大柘、金矿-千佛山-南尖岩等景区沿线建设油菜景观农业基地，实现农业景观化。在大柘建设茶叶加工、休闲、体验一条街，建设后垅万亩茶园休闲观光区，提升“茶乡游”的影响力。在湖山建设渔人码头、渔家小屋等，建成渔文化休闲体验区。在妙高汤山头利用七山头土猪、红豆杉、高山蔬菜等食材，开展食膳养生，建设生态农畜产品体验区。在高坪依托现有的生态环境、人文景观等资源，建设蔬菜休闲观光园，建成集旅游观光、体验农家生活、购买原生态优质蔬菜为一体的休闲场所。

（三）休闲养生文化业

1．原生态文化。加大原生态文化研究和宣传，加大七山头、小岱、淤溪等原生态村落保护与开发，整合并融入竹炭文化、好川文化、特产文化、饮食文化，丰富原生态文化内涵。

2．汤显祖文化。加强与中国社科院、浙江大学等开设休闲养生文化院校的合作，深入研究汤显祖文化，建设牡丹亭（中国遂昌汤显祖国际文化交流中心），办好汤显祖文化节，发挥宣传汤显祖文化阵地作用。

3．黄金文化。扩建遂昌金矿国家矿山公园，深入研究传统黄金文化与休闲养生关系，开发黄金度假村、黄金酒、矿物浴、黄金美容等养生产品。

4．摄影文化。以南尖岩、高坪万亩杜鹃林、大柯民居等自然和人文风景为依托，建设摄影基地，开展摄影节庆和比赛活动，提高摄影文化影响力。

5．民俗文化。加快班春劝农、昆曲十番、石练台阁、茶园武术等民俗文化的开发，打造特色休闲文化展示项目。举办全县戏剧、广场舞、特色运动会等休闲文体赛事，进一步丰富养生民俗活动。

三、做“实”配套产业

为适应休闲养生（养老）市场多元化服务需求，结合区域资源和产业条件，因地制宜发展休闲养生（养老）配套产业，使之成为遂昌县生态休闲养生（养老）经济的重要补充。

（一）养生医疗保健业

    1．医疗保障。完善全县医疗卫生布局，建设以县级医院为龙头、乡镇卫生院为基础，包括社区卫生服务站、村卫生室、驻村责任医生服务点的多级医疗节点体系。做强遂昌县人民医院，续建县人民医院住院大楼工程，做专遂昌县中医院，新建县中医院住院楼和药剂楼，提供差异互补的高水平医疗服务。

2．康复疗养。以现有综合医疗保健、健康管理机构为依托，采取合作开发形式，启动含晖国际休闲养生中心、白马山疗养基地、三墩养老休闲康复中心等一批项目的建设，面向亚健康及康复群体，发展医疗保健业。

    3．温泉养生。依托温泉资源，推进建设大柘汤沐园、湖山温泉度假区等休闲养生、疗养基地。以温泉养生为重点，研究各类养生技术，创新发展森林养生、食疗及水疗养生。

4．中药养生。以中药保健养生为重点，大力发展传统中医，推进中医药进社区、进景区。加大中医药服务标准化和规范化建设，将养生中药名录汇编成册，形成有特色、有影响的中医药养生技术。

5．景区疗养。在主要景区、休闲疗养基地、养生村内，配置理疗、健康咨询、体检机构，结合景区良好环境，提供高水平、个性化、方便快捷、体贴周到的疗养及体检服务。

（二）养生（养老）房地产

1．公园型地产。针对中短期流动客户群，对湖山区块及临近白马山、高坪等景区合适地块进行科学规划、合理布局，建设一批主题公园型地产。

2．原生态型地产。依托原生态风光和泥胚房资源等，在淤溪、大柯、独山等特色村落附近开发一批原生态型地产，发展农家乐、渔家乐等休闲旅游服务项目。

3．度假型地产。结合低丘缓坡开发机遇，在城郊建设一批小规模、高档次的面向高端客户群的休闲度假山庄。

4．养生型地产。面向长三角大中城市退休老人、疗养康复人员，依托景区开发一批疗养保健公寓，提供养生保健服务，形成休闲度假房产和绿色养生房产等以健康长寿为主题的养生度假产品体系。

5．养老型地产。面向长期养老客户，打造三仁休闲养老中心，通过租赁方式，或者以“有限无期产权”的方式出售给老年客户，提供优良的生态居住条件和高标准的家政、保健和文化娱乐服务等。

（三）生态养生林业

1．森林氧吧养生。依托生态优势，完善森林生态体系，建设森林养生基地，重点建设白马山、湖山、神龙谷、南尖岩四大森林氧吧，发展森林温泉、植物精气利用、森林理疗等养生项目。

2．森林运动养生。开发遂昌县城至神龙谷、大柯、高坪、九龙山、应村等多条运动休闲线路，建设森林健身游步道，开发自驾游、自行车爬坡赛、探险、攀爬、野外拓展等森林运动养生项目。

3．森林膳食养生。充分利用森林多样性物种资源以及遂昌中草药养生传统文化，加快研发冬笋、油茶、红豆及养生药膳等森林保健系列食品，发展养生食膳游。

（四）休闲养生教育培训

依托养生景区建设，加强与浙江大学、浙江中医药大学等院校的联系，定期开展保健养生名师讲坛，宣讲养生、修身、养老相关文化知识，提升养生景区知名度。依托王财贵经典学校和躬耕书院等，大力弘扬传统休闲养生文化，培养休闲养生人才。依托自然资源和环境优势，加快建立竹炭、茶艺、根雕、婺剧、陶瓷、摄影等特色文化产业培训实训基地。大力培养休闲养生养老产业所需的各类人才，着力培养一批具有专业休闲养生知识能力的导游和专业养生保健服务人才，对已从事保健服务业的人员进行再教育培 训，进一步增强服务意识，提高服务水平和服务质量等整体素质，促进遂昌休闲养生养老产业规范有序发展。以养生村建设为机遇，组织培训养生养老知识，做到一村一养生人才。制订遂昌休闲养生养老资源宣传手册，提升遂昌休闲养生养老区域影响力。

第四章 优化产业发展布局

依托区域产业基础和资源优势，按照要素优化整合要求，以打造重点突出、层级分明、功能完善、特色鲜明的功能平台为重点，构筑形成“一主引领、一副支撑、两轴联动、三区提升”的休闲养生（养老）经济空间开发格局。

一、“一主”引领

范围：指妙高-云峰组团（含濂竹、三仁），区域面积453.6平方公里。

发展定位：作为全县经济最发达、配套设施最齐全、建设项目最密集的区域，将打造成县域休闲养生（养老）主中心。

建设重点：一是加快养生养老经济发展载体建设，重点推进黄金休闲旅游度假区、牡丹亭（中国遂昌汤显祖国际文化交流中心）、竹炭文化产业园区、含晖国际休闲养生中心等大型生态休闲养生（养老）经济发展项目落地。二是加强城乡环境整治工作，以“六城联创”为抓手，努力提高城市规划、建设和管理水平，打造特色休闲养生旅游城市形象。三是进一步完善基础配套设施，加快产业与人口集聚，增强对全县休闲养生经济发展的辐射带动作用。四是弘扬畲乡文化，加强三仁省级现代农业综合区创建工作和休闲农业观光基地建设，发展休闲养生农业。

二、“一副”支撑

范围：主要指湖山乡，区域面积187平方公里。

发展定位：作为休闲养生（养老）副中心，建成以旅游度假区为核心的生态休闲养生经济战略支撑点，浙江高端生态休闲基地与生态产业基地。

建设重点：一是加快基础设施和旅游配套设施建设，完善旅游集散中心、旅游酒店群、通景道路、水库码头、交通站场、景区管理和服务中心等设施体系，夯实生态休闲养生（养老）经济发展硬件基础。二是突出以温泉养生为主题的项目建设，包括温泉广场、温泉文化街、温泉民宿、温泉主题会馆、温泉度假村、温泉疗养中心以及温泉地产等。三是依托突出以山水资源养生为主题的项目建设，包括启动山水乡村组团区和水上游览区建设，推动凤凰岛旅游综合体、红星坪国学文化村、珠村畈移民文化村、黄泥岭生态文化村、桐梗摄影文化村等项目建设，打响“湖山品牌”。

三、“两轴”联动

两轴：指以新51省道为主体的东西发展轴和以龙丽高速为主体的南北发展轴。

东西发展轴：一是加快上江至三墩桥段公路、大柘至石练段公路及沿线通景公路工程建设，发挥新51省道作为联系县域东西主通道的作用，推动区域联动发展。二是营造轴线特色景观，突出白马山景区、三墩文化创意产业园区、千佛山景区、九龙山自然保护区等休闲养生载体的建设。三是依托新51省道集聚效应，整合轴线产业资源，加快三仁、大柘省级现代农业综合区、石练-大柘绿色制造业基地等产业载体打造，为养生农业、制造业提供良好发展平台。

南北发展轴：一是依托龙丽高速，加强与丽水地区及衢州、金华等地的联系，积极开展休闲养生（养老）经济发展区域合作，实现资源优势互补。二是新建北界竹木加工区，重点发展竹制品制造业、竹炭养生用品制造业，打造沿龙丽高速竹木产业带。三是加强沿线旅游资源开发，重点推进中国竹炭博物馆、牡丹亭（中国遂昌汤显祖国际文化交流中心）、黄金休闲旅游度假区等休闲养生（养老）载体的建设，促进养生文化及旅游业发展。

四、“三区”提升

“三区”分别为高山度假区、特色发展区、生态体验区。

（一）高山度假区

范围：包括应村乡、高坪乡、北界镇、新路湾镇，区域面积约400平方公里。

发展定位：依托基础设施配套相对齐全及产业基础较好的优势，重点建设白马山、高坪、北界等区块，全力打造具有避暑功能的休闲养生（养老）服务区。

建设重点：在白马山区块，开发探险、攀爬、健身步道等森林运动养生项目，做好省、市自行车爬坡赛（应村站）承办工作，打造综合型避暑休闲度假区。在高坪区块，加快建设游客接待中心、滑雪场、滑草场、会议中心等，打造成集休闲度假、时尚运动、摄影观光于一体的运动观光休闲基地。在北界、新路湾区块，发展竹炭养生用品制造业，打造竹炭用品制造基地；建设淤弓文化村，发挥中国当代国画家、音乐家毕瑞文化效应，大力弘扬国学、孝道、农耕文化，修复“登云书室”，建设“里居图”；推进生猪产业示范园、红提精品园、厚朴中药材基地等项目，发展生态养生农业。

（二）特色发展区

范围：包括金竹镇、石练镇、大柘镇、垵口乡，区域面积541.6平方公里。

发展定位：依托山水资源优势与石练镇省级中心镇培育契机，重点建设石练、大柘、垵口三大区块，打造县域中部生态休闲养生（养老）特色发展区。

建设重点：在石练区块，拓展旅游接待、商贸服务等功能，打造成重要的旅游集散地；以弥勒文化为主题，深入挖掘千佛山景区的佛文化内涵，提升宗教养生文化底蕴；扩建石练工业园区，加快建设菊米精品园，推进竹炭养生用品制造业和休闲养生农业发展。在大柘区块，以省级现代农业综合区、万亩茶园旅游休闲观光区建设为重点，大力发展生态农业与休闲观光农业。在垵口区块，完善神龙谷景区接待服务设施，增设游览项目，丰富休闲旅游产品，打造成县域中部的核心休闲区块。在金竹区块，建设油茶坊等体验项目，发展农家乐、自然观光等旅游产业。

（三）生态体验区

范围：包括西畈乡、黄沙腰镇、焦滩乡、蔡源乡、王村口镇、柘岱口乡、龙洋乡，区域面积914.8平方公里。

发展定位：依托丰富的生态资源，发展生态旅游、原生态农业，打造成县域西南部休闲养生（养老）生态体验区。

建设重点：在九龙山区块，利用原生态的自然山水魅力，结合乡村田园风光以及土特产，开发九龙山森林探秘、黄沙腰民俗体验等生态旅游产品。在王村口区块，利用现有古街区、宏济桥和乌溪江两岸的古民居，打造休闲红色古镇，积极开发红色旅游与古镇休闲养生（养老）项目。在独山区块，加强对古村落的保护，适度开发乡村休闲养生项目。在西畈区块，依托版画泰斗先生故居这一宝贵财富，发展打造举淤口文化特色村，打造杨可扬文化交流中心和版画创作基地。

第五章 突出重大基地建设

发挥比较优势，集聚要素资源，围绕休闲养生旅游、养生（养老）用品制造、休闲养生农业等休闲养生产业发展，重点建设培育12个功能完善、特色鲜明、竞争优势突出的生态休闲养生（养老）基地，使其成为提升遂昌休闲养生（养老）经济服务能力和增强辐射能力的支撑载体。

一、遂昌县湖山温泉度假区

区域概况：位于湖山乡，是湖山综合旅游度假区的重要组成部分，规划面积约16平方公里，地势相对平坦，空间较大，具有较好开发建设条件。

功能导向：围绕温泉养生、观光度假、文化体验等功能培育，打造成高品质的省级综合旅游度假核心区。

建设重点：一是建设湖山风情温泉小镇。完成旅游集散中心，旅游酒店群、旅游商品生产区、湖山往事、水上乐翻天、休闲旅游街以及夕阳红温泉地产建设，将其打造成湖山养生旅游的第一面旗帜。二是建设山水乡村组团区。基本完成红星坪旅游综合体，大溪边生态养生区、耕读苑组团、黄泥岭土鸡养殖基地等大型养生项目建设，打造成以“山水、乡村”为主题片区。三是建设水上游览区。依托凤凰岛古村落和原生态景观风貌，开发凤凰岛旅游综合体、福罗淤休闲组团，建设帆船运动基地、桃源山庄、生态休闲园等一批项目，打造成集湖上观光、生态休闲为主功能的水上游览区。四是建设山地运动休闲区。将以奕山古村为基地，以茶资源为基底，建设郊野运动基地、高尔夫运动组团、游艇码头、环湖休闲度假带等，打造成集茶韵休闲、滨湖度假、山地运动于一体的休闲区。五是建设山水度假组团区。包括半岛休闲度假组团、高尔夫休闲区和原生态乡村度假区三大板块，启动建设珠村畈度假村、生态农业观光区、滨湖地产、特色风情街等一批项目，打造成高端休闲度假区。六是建设温泉养生度假区。建设湖山交通站、温泉主题会馆、湖山度假村、滨湖温泉疗养中心、乐满农家等，进一步凸显湖山温泉养生功能。

二、遂昌黄金休闲旅游度假区

区域概况：位于濂竹乡、云峰街道，规划面积约为37平方公里，其中核心区域面积约6.5平方公里。包括遂昌金矿国家矿山公园、刘坞、小岱等。

功能导向：建成以黄金休闲养生、娱乐、购物为主题的省级旅游度假区，争创5A景区。

建设重点：一是启动遂昌金矿二期建设。推进金矿探秘体验园建设，发展游客参与式淘金、炼金等项目，增强黄金旅游的体验性。二是丰富金矿休闲养生项目。设置过山车、矿难体验屋、矿区竞技区等，开发金矿休闲娱乐项目。挖掘黄金美容养生功效，开发黄金系列养生品。借助矿山公园山水资源，建造一批黄金主题的休闲养生度假村。三是推进金矿与刘坞、小岱一体化发展。加快金矿公园对周边景区的资源整合，将刘坞、小岱、大竹纳入金矿公园一体化建设宣传范围，做好村容村貌整治工作，发展一批休闲养生村庄，完成小岱树屋建设，挖掘刘坞在宋代以来炼银历史，建设北宋银都，打造“有金有银，丰饶富足”形象。

三、牡丹亭（中国遂昌汤显祖国际文化交流中心）

区域概况：位于云峰街道，规划面积2800亩，核心区域面积约500亩。包括晚明文化主题区、养生度假区、古村落文化区、汤显祖研究中心等。

功能导向：建成以晚明风格、钱瓯建筑为特色，集旅游休闲、观光、度假于一体的汤显祖文化体验区。

建设重点：一是建设文化养生配套设施。建设养生馆、养生购物场所、养生美食广场等养生配套设施，增强养生服务能力。结合汤显祖文化，设置文化类趣味体验设施，开发牡丹亭巡展、游客参与性表演等体验项目。二是搭建休闲养生平台。以晚明乡村文化和钱塘市井生活为主题，建设昆曲别院、汤公县衙、长濂老街、濂溪不夜城等游览项目；与中国社科院、浙江大学等高校开展合作，建设汤显祖研究中心，强化对外文化合作交流，打造成与英国莎士比亚故里文化互访常态化的重要平台。三是加大与周边养生资源的整合。在牡丹亭（中国遂昌汤显祖国际文化交流中心）二期建设中，将周边养生资源纳入整合范围，进一步提升文化载体功能，打造成遂昌养生文化产业主平台；加强与竹炭博物馆、含晖洞等景区的互动，联合打造东部养生旅游区。

四、神龙谷-南尖岩艺术风情区

区域概况：主要包括南尖岩和神龙谷两大4A景区，规划总面积约82.6平方公里，是遂昌自然景观优势较突出、养生文化较丰富、旅游开发较成熟的区块。

功能导向：建成以山水观光、摄影文化和休闲度假为主题的山水摄影休闲区。

建设重点：一是建设南尖岩景区。建设千丈岩、仙人亭、观瀑台等景点，突出打造山水胜境。启动游客中心管理房二期建设，完善摄影长廊、茶楼、停车场等配套设施和服务，强化其辐射功能。二是建设神龙谷景区。完善主服务区景点和设施建设，新建野营烧烤区、拓展训练区、森林浴场等，配套游客中心、神龙山庄、森林木屋等接待设施。开发摄影体验、漂流、森林理疗等养生活动。三是建设垵口乡自驾车营地。建设功能完善的自驾车营地，配置营地休闲服务中心、营地洗浴室等。四是拓展休闲旅游项目。继续举办摄影观光、山地运动等活动，以赛事活动带动休闲旅游的增长；发展乡村体验之旅、岩峰观光之旅、山地运动之旅、竹海探幽之旅等，加强与长三角、韩国等地旅游服务商合作，加大对外宣传，打造遂昌南部最核心的休闲养生基地。

五、千佛山文化休闲区

区域概况：位于石练镇，规划总面积约4.2平方公里，景区佛文化特色突出，山水景观资源丰富，目前开发建设较成熟，是国家4A级旅游景区。

功能导向：建成以佛教文化、摄影文化和休闲观光文化为主题的佛教文化休闲区。

建设重点：一是新建未来寺朝圣区。考虑休闲养生功能，采用新材料新工艺建设未来寺，寺内设禅院、佛学院等，开展佛文化教育。周边配置商务用房、停车场和游客接待中心，发展休闲购物、斋食、游览等功能。二是建设传统佛教文化区。在千佛山中部，修建弥勒广场、四童子广场，增建贯休纪念堂，全面展示弥勒文化和贯休文化。新建德福楼仿古建筑，发展购物、休闲、集散等功能。增建万佛窟，发展佛文化区休闲风光。在景区游览途中，增设老年人无障碍设施、小型休息点等配套设施。三是提升休闲观光体验区。提升入口区块的休闲功能，开展水域观光和原始阔叶林赏鉴。建设游客接待中心，设游客休息大厅、商务中心、医务室等，实施景区形象改造工程，扩建天门到大佛顶游步道，建设观光栈道。四是加快景区周边村庄的开发。综合考虑淤溪、大茂坑等周边村，新建淤溪乡村游憩区、农家乐特色一条街、梯田游憩区等，建设除景区环线外的第三游览环线。

六、白马山避暑养生基地

  区域概况：位于应村、新路湾、三仁交界处，核心区域规划面积约1000亩，包括太平湖、洪恩寺、百丈坑景区、康体疗养中心等。

功能导向：将打造成集生态养生、避暑休闲、会务度假、康体疗养于一体的国家4A级景区。

建设重点：一是构建白马山养生功能格局。重点打造“一心一轴三区”格局，一心指白马山避暑养生中心，包括白马宝殿、高山运动训练基地等，培育运动休闲功能；一轴指新汀公路景观轴线，突出白马山可进入性；三区指旅游接待区、商务会议休闲区、高山湿地体验区等，将启动建设白马宝殿、宏恩寺、天子地森林浴场、白马山顶摄影长廊等项目，提升休闲旅游服务能力。二是强化白马山与高坪的互动联系。加强白马山与各大景区的联系发展，辐射带动周边乡镇；联合开展养生景区针对性的对外宣传，面向年轻人群体强调运动休闲功能，面向中老年群体强调养生保健功能，扩大影响力。

七、高坪高山避暑养生度假区

  区域概况：位于高坪乡，规划面积约6000亩，主要包括滑雪场、滑草场、会议中心、游客接待中心、游客综合楼等。

功能导向：将建成集时尚运动、休闲度假、摄影观光于一体的休闲养生度假区。

建设重点：一是建设杜鹃花海民宿区。推进茶树坪万亩杜鹃长廊建设，完善游步道和解说标牌，修建观光亭、摄影台、发展高山特色民宿，提升接待服务能力。二是建设丹山梯田休闲区。在箍桶丘村发展景观农业，种植紫云英等作物，营造季相丰富的乡村梯田景观。建设三叠瀑布、灵岩瀑布、石门塘、二片门等景区，恢复一批特色景点，进一步丰富休闲游览内容。三是建设高山农业体验区。做好石姆岩景区入口处的旧村改造工作，将村庄规划与景区建设融为一体，鼓励农户发展住宿、餐饮、销售等服务业，开办形式多样的农家乐；建设农业休闲园，发展高山蔬菜和高山花卉产业，完善游步道系统，方便游客入园观光采摘。四是建设生态养生度假区。发挥高坪森林山地小气候优势，在重点养生村建设门球场、垂钓池、游步道、观景亭等设施，完善停车场、游客服务接待中心建设，提高对接银发市场能力。

八、含晖国际休闲养生中心

区域概况：位于妙高街道，规划占地面积约800亩，主要建设宗教文化旅游区、康复疗养中心和休闲农庄。

功能导向：建成以康复疗养、宗教文化交流、休闲度假为主要功能的养生疗养基地。

建设重点：一是建设宗教文化区。挖掘佛教养生功能，合理规划，实现与与疗养中心一体化发展。改造提升传统名胜景区“含晖胜境”，对其进行保护性的开发利用，增强宗教文化内涵。二是建设康复疗养区。引进知名养生疗养机构，以一流养生医疗技术对接高端市场。依托丰富的中草药资源和竹炭养生功效，加快县域特色养生功能开发，形成一个综合性特色疗养基地。三是建设休闲农庄。规划建设农业休闲区，种植时令蔬菜、有机瓜果、花卉苗圃，面向康复疗养、佛教住宿游客，开展种植、采摘、认养等休闲体验活动。

九、竹炭文化产业园区

区域概况：位于妙高街道，规划占地面积500亩，包括竹炭博物馆、青少年科普展馆、游客接待中心、竹炭文化休闲观光楼、金石门、拓展培训基地等。

功能导向：建成集竹炭养生文化宣传、展示、竹炭产品制造、集散等功能于一体的竹炭养生基地。

建设重点：一是建设竹炭文化休闲观光园二期。占地约16亩，主要设置竹炭制品展示销售、旅游食宿和民俗馆、停车场等设施，打造遂昌竹炭养生文化的主阵地。二是建设金石门景区。金石门景区毗邻竹炭博物馆，项目总占地60亩，将设置健身体验、休闲娱乐、养生养老设施等将按三星级园林式宾馆标准建设综合型酒店，全面提升文化产业园旅游接待功能。三是改造提升竹炭产业集聚区。在原有竹炭产业集聚基础上，对入驻企业进行改造提升，增强竹炭产业创新、制造能力；提升博物馆的科普教育、商贸流通、应用展示和文化旅游等功能，进一步支撑竹炭产业集聚区发展。四是打造竹炭养生文化品牌。发挥“中国竹炭之乡”“中国竹炭产业基地”品牌优势，打响“竹炭养生牌”；联结具有文化互补优势的含晖景区、牡丹亭（中国遂昌汤显祖国际文化交流中心）等，建设遂昌北部养生文化综合体；借竹炭养生品牌效应，与周边休闲产业、竹木制造业联动发展，加快产业进程，帮助村民脱贫致富。

十、遂昌县三墩文化创意产业园区

区域概况：位于三仁畲族自治乡，规划面积约350亩。

功能导向：打造成特色鲜明的文化产业园区和综合性旅游度假功能区。

建设重点：一是建设基地配套设施。按照吃、住、游、购、娱等多种功能，对基地进行合理规划布局。依托S222，S227线，完善基地到各交通干线联络线建设，完善停车场等静态系统。二是建设休闲旅游体验区。充分结合地域、传统民俗文化，设置酒吧、咖啡店等娱乐街区，建设成以浙西南传统建筑为特色的娱乐场所，进一步丰富旅游的业态。建设仙客驿站、五星级酒店、美食坊、维修中心等，完善住宿、餐饮等服务功能。建设游客服务中心，提供问询指南，受理游客投诉等服务，提供面向遂昌全县的旅游资讯服务。三是建设休闲养生体验区。充分挖掘好川养生文化元素，建设好川古文化主题体验区，让游客全方位体验“好川人”生活场景。充分挖掘好川养生文化元素，设置黑陶制作与体验、古文明祭祀、冥想等体验活动，丰富休闲养生功能。加大三墩文化创意产业园区与县域内景区、养生基地的互动，实现信息、资源共享，打造休闲养生旅游综合体。

十一、王村口红色旅游区

区域概况：位于王村口镇，规划占地面积3000亩，包括古街区、宏济桥和乌溪江两岸的古民居。

功能导向：借鉴丽江古镇和凤凰古镇旅游发展模式，打造红色休闲古镇。

建设重点：一是建设红色旅游体验区。加快修建王村口—对正—大坑—南尖岩公路，提高王村口红色古镇的可通达性。继续推进红色古镇改造一期工程，包括古街道恢复工程、挺进师旧址布展、部分房屋外立面改造、解放桥改建等。红色文化区建设方向将逐渐向镇区乌溪江西岸进行转移。加大王村口文化镇、文化村申报力度，打造成全国历史文化名镇。二是建设休闲古镇体验区。在乌溪江东岸古镇入口处，建设游客中心。将桥东村整体打造为度假休闲区，结合旧式民居开设特色客栈、特色餐饮与特色购物街区。将桥西村整体打造为休闲体验区，开设宅院酒吧等休闲娱乐空间。以宏济桥为起点的河边与乌溪江西岸沿水地带打造成为滨水休闲空间，开设乌溪江茶廊等休闲空间。三是丰富王村口休闲体验项目。强化与独山古寨、大柯、西滩等文化旅游村的联系，联合开发旅游产品。新建三星级宾馆，发展王村口夜游项目，完善夜游配套设施建设。将王村口牛肉开发成美食遂昌系列产品。以王村口红色古镇为中心，以挺进师的历史背景整合其他区域的红色旅游资源。

十二、九龙山生态休闲区

区域概况：位于九龙山国家级自然保护区内，规划总面积10.5平方公里，包括入口游览区、登高游览区、生态科普区、山地探险区和度假养生区五个区块。

功能导向：建成融研究考察、观赏旅游、疗养避暑为一体的森林养生旅游区。

建设重点：一是建设入口游览区。在主入口，建设入口大门和游客中心，提供各种完善的旅游服务；改造提升罗汉源的溪流景观，布设栈道和汀步；在罗汉源上架设具有各具特色的廊桥，展现九龙廊桥的优美景色。二是建设登高揽胜区。位于黄石玄淤区域。在平缓地带，建设旅游服务接待区域，提供餐饮、住宿、购物、娱乐等综合服务；在区域东侧山体，建设上山游步道，串联沿线景点；在垂直石壁上设置登山栈道，山顶处设置观景平台；开发佛岩西面山体，扩展佛岩区域的游赏空间，展示九龙山古老地质的魅力。三是建设生态科普区。位于黄石玄淤的南端。完善现有的游步道系统，增加沿溪而上的游赏栈道；结合观赏栈道建设亭、榭、廊等景观设施，丰富观赏内容；在游步道两侧，布设生态科普教育宣传牌，宣传生态科普知识。四是建设山地探险区。位于保护区南端。对现有上山道路进行修整，提高道路质量；结合区域环境特点，开展丛林探险、山地露营、攀岩登山等特种旅游活动，用刺激、惊险的特色探险旅游项目。五是建设度假养生区。位于黄基坪区域。在保护点南面地块，建设森林之屋。在西面，建设森林浴场。在西南面的制高点，利用视野开阔优势，建设遥望远眺的场所。开发利用高山湿地，架设木栈道开展旅游观光，打造成为游赏的亮点。

第六章 保障措施

一、强化组织管理，完善发展机制

（一）加强组织领导。根据丽委办〔2011〕68号文件精神，设立由县主要领导、分管领导及相关部门负责人参加的县生态休闲养生（养老）经济委员会，下设办公室。同时，各部门要安排专门领导负责、专人联络，形成上下联动、同频共振的组织工作体系。加强与兄弟县市之间的配合、联系和协调，形成分工合作、相互配合、良性互动的工作运行机制，合力推进休闲养生养老经济发展。

（二）加强评估考核。各相关部门根据《规划》，加快制定每年度工作计划。加快建立信息交流和定期报告制度，各相关部门要及时总结建设进展情况，定期向委员会、办公室汇报。执行市生态休闲养生（养老）经济发展统计监测和评估考核制度，将休闲养生养老经济发展列入各部门的年度重点工作目标考核。建立健全社会参与和监督机制，调动群众和民间团体参与监督和评估《规划》实施情况，确保各项工作有序推进。

二、强化政策扶持，优化发展环境

（一）完善相关政策法规。《规划》是引领遂昌县生态休闲养生养老产业发展的纲领性文件，各部门应抓紧清理和修订现有不完善或与生态休闲养生经济不相适应的政策措施，建立健全生态休闲养生（养老）经济发展的政策体系。

（二）大力推进招商引资。围绕生态休闲养生（养老），注重发挥现有落户企业的“桥梁”和“纽带”作用，大力开展专业招商，不断创新招商引资方式，开展以商招商、委托招商、驻点招商、网上招商等招商活动，重点抓好对接央企、外企、科企、民企，确保引进一批投资规模大、科技含量高、带动作用强的重大产业项目。明确市场定位，完善招商项目库建设，形成谋划一批、储备一批、发布实施一批的良性循环。

三、强化要素支撑，增强发展动力

（一）加强用地保障。在编制各类规划和年度计划时，要充分考虑生态休闲养生（养老）基地建设项目用地，对符合土地利用总体规划的要优先安排土地利用年度计划，并办理农用地转（征）用报批手续。要加强土地集约节约利用和批后监管，制定在不低于省标准的基础上符合生态休闲养生（养老）基地建设实际的投资强度和用地标准。

（二）加大金融支持。将金融机构对生态休闲养生（养老）基地建设的金融支持作为一项重要指标纳入年度评价依据，鼓励和引导金融机构加大金融创新，提高生态休闲养生（养老）基地项目建设资金供给的稳定性。推进多渠道融资，积极引入境内外知名创业投资机构、私募基金、保险资金、大型国企、大型财团参与我县生态休闲养生（养老）基地投资与建设。鼓励各类民间资本投资开发生态休闲养生（养老）基地建设项目，在符合国家有关法律法规前提下，坚持“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，通过市场运作，形成多元化投入格局。

（三）人才要素支撑。鼓励养生养老机构与大专院校、科研院所联合，建立集产学研于一体的养生养老人才培养基地，通过强化队伍培训，提高护理服务人员专业素质。同时要建立相应的激励机制，落实相应的工资福利待遇，稳定养生养老专业服务队伍。通过出台土地、税收优惠等政策，为休闲养生领域的一流专家和权威机构进驻遂昌提供最大可能便利，积极鼓励知名机构在遂昌设立分支机构。

（四）生态环境支撑。加强生态保护与环境治理，为生态休闲养生（养老）经济发展构筑安全、可靠的区域生态屏障。大力推进生态公益林建设，着力改善山地丘陵区植被质量，增强水源涵养、水土保持、维持生物多样性等能力。围绕“美丽乡村”建设，推进城乡环境综合整治，有效改善城乡居民生活环境。积极实施生态修复工程，加强对边坡整治和复垦、复绿及景观修复。健全生态补偿机制，加强补偿资金征管，严格执行《遂昌县森林生态效益补偿基金管理办法（试行）》。

四、强化设施配套，夯实发展基础

按照生态休闲养生（养老）经济发展需求，加快推进县域基础设施建设，进一步增强跨越发展的保障能力。加强城乡基础设施建设，加快推进石坑坪水库、中小河流治理、农村河道综合整治和小型农田水利工程，切实提高水利基础支撑能力。加快现有变电站新扩建工程，力争建成以220kV变电站为枢纽，110kV变电站为骨架，布局合理、适度超前的电网体系。强化综合交通网建设，提升通景公路通行品质，全力打造结构合理、供需平衡、便捷、通畅、安全的综合交通运输体系，力争到“十二五”期末形成“12349”交通网。强化节能环保基础设施建设，提倡景区生态材质运用，着力完善污水处理、垃圾处理等环卫基础设施，在重点生态休闲养生项目中鼓励实施建筑节能改造工程，切实增强生态保障能力。

五、强化宣传营销，营造发展氛围

发展生态休闲养生（养老）经济，是利国利民的重大战略选择，应加大宣传营销，充分调动广大人民群众参与生态休闲养生经济建设的积极性。首先要扩大公众参与面，应从各个层次、各个领域扩大公民有序参与，增强决策透明度和公众参与度，最大程度地动员市民共同推进休闲养生经济发展。其次要扩大宣传面，充分利用广播、电视、报刊和网络等媒介，切实加大生态休闲养生经济的宣传教育力度，增强市民对发展生态休闲养生经济的了解。最后要加大营销投入，通过各种途径的宣传，面向长三角，以及韩国、日本等境外市场，打响遂昌生态休闲养生（养老）品牌，促进休闲养生养老经济加速发展。

抄送：县委各部门，县人大常委会、政协办公室，县人武部，县法院，县检察院。

遂昌县人民政府办公室                2012年12月31日印发